مشاوره در مورد پیش نویس قانون سرمایه گذاری (اصلاح شده)

عنوان عکس — نایب رئیس مجلس ملی ، وو هونگ تان، در حال سخنرانی. عکس: دوآن تان/VNA

معاون وزیر دارایی ، نگوین تی بیچ نگوک، ضمن ارائه گزارش گفت که پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل، ۶۰ ماده و ۴ پیوست است که از این تعداد، ۳۳/۷۷ ماده و ۱ پیوست اصلاح و تکمیل شده‌اند؛ ۱۷/۷۷ ماده حذف شده‌اند، ۲۵/۷۷ ماده و ۳ پیوست بدون تغییر باقی مانده‌اند؛ ۲ ماده جدید اضافه شده است و پیش‌نویس قانون همچنین مفاد را از نو تنظیم کرده است.

اصل اساسی، تغییر قوی از پیش کنترل به پس کنترل همراه با تقویت بازرسی و نظارت، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در سرمایه‌گذاری تجاری است.

اصلاحیه و متمم اصلی پیش‌نویس قانون، محدود کردن دامنه پروژه‌هایی است که باید مراحل تأیید سرمایه‌گذاری را طی کنند. این رویه فقط در مورد پروژه‌های زیرساختی حساس و مهم (مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، مطبوعات و غیره)، پروژه‌هایی که قصد استفاده از زمین‌های ساحلی را دارند و پروژه‌های بزرگی که بر دفاع ملی، امنیت و محیط زیست تأثیر می‌گذارند، اعمال می‌شود.

این پیش‌نویس قانون، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که به مزایده گذاشته شده‌اند، برای آنها پیشنهاد قیمت داده شده است یا فرآیند انتخاب سرمایه‌گذار شفافی دارند را حذف می‌کند. در عین حال، تمرکززدایی را به نخست‌وزیر و رئیس کمیته مردمی استان برای تصمیم‌گیری ارتقا می‌دهد و پروژه‌هایی را که قبلاً تحت اختیار مجلس ملی بودند، برای تصمیم‌گیری به نخست‌وزیر واگذار می‌کند (به جز در موارد خاص که نیاز به نظر کمیته دائمی مجلس ملی دارد). این پیش‌نویس همچنین محتوای ارزیابی غیرضروری مانند فناوری و محیط زیست را حذف می‌کند؛ معیارهای ارزیابی را مطابق با برنامه‌ریزی روشن می‌کند تا زمان را کوتاه کند و بار رویه‌های اداری را کاهش دهد.

این پیش‌نویس قانون، ممنوعیت سرمایه‌گذاری و تجارت در سیگارهای الکترونیکی و محصولات دخانی گرم‌شده را برای محافظت از سلامت عمومی اضافه می‌کند. علاوه بر این، این پیش‌نویس قانون، ۲۱ بخش سرمایه‌گذاری و تجارت مشروط را که دیگر ضروری نیستند (خدمات حسابداری، خدمات رویه‌های مالیاتی و غیره) نیز حذف می‌کند.

در مورد سرمایه‌گذاری خارجی، پیش‌نویس قانون، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خارجی را حذف کرده و دامنه گواهینامه‌های ثبت سرمایه‌گذاری خارجی را محدود می‌کند (فقط برای پروژه‌هایی با سرمایه 20 میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر یا پروژه‌هایی در بخش‌های سرمایه‌گذاری مشروط و تجاری قابل اجرا است)....

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، تأسیس سازمان‌های اقتصادی بدون پروژه‌های سرمایه‌گذاری قبلی را برای افزایش جذابیت محیط سرمایه‌گذاری مجاز می‌داند؛ سازوکار کانال سبز را برای پروژه‌ها در پارک‌های صنعتی، مناطق اقتصادی و مناطق فناوری پیشرفته گسترش می‌دهد؛ و مقرراتی را در مورد انتقال دارایی‌ها اضافه می‌کند و امکان تمدید دوره عملیاتی پروژه‌های راه‌آهن و همچنین انتقال دارایی‌ها به دولت پس از پایان پروژه را فراهم می‌کند.

دولت پیشنهاد داد که در صورت تصویب این قانون توسط مجلس ملی، از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد تا به سرعت موانع سرمایه‌گذاری در کسب‌وکارها را برطرف کند.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، در گزارشی خلاصه در مورد بررسی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، گفت که آژانس بررسی‌کننده پیش‌نویس قانون با ضرورت تکمیل چارچوب قانونی سرمایه‌گذاری موافق است.

با این حال، کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد بررسی و ارزیابی دقیق بسیاری از مطالب مهم مانند پیشنهاد تکمیل توضیحات کامل در مورد امکان‌سنجی و خطرات حذف تمام اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛ لزوم گزارش به مراجع ذیصلاح و اخذ نظرات از کمیته‌های تخصصی مجلس ملی با پیشنهادی برای تکمیل محتوای اصلاح و تکمیل قانون راه‌آهن، در مورد انتقال دارایی‌های پروژه راه‌آهن پس از انقضای دوره سرمایه‌گذاری؛ پیشنهاد ادامه مطالعه، بررسی و کاهش قابل توجه شرایط کسب‌وکار، تنها با حفظ شرایط لازم به دلایل قانون اساسی (دفاع ملی، امنیت، نظم، اخلاق، بهداشت عمومی)...

کمیته اقتصادی و مالی همچنین بر لزوم احتیاط شدید و شفاف‌سازی سازوکار مدیریتی هنگام صدور مجوز تأسیس بنگاه‌های اقتصادی برای سرمایه‌گذاران خارجی قبل از اعطای گواهی سرمایه‌گذاری، و تضمین اجرای مفاد قطعنامه شماره 50-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری‌ها برای تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود کیفیت و اثربخشی همکاری‌های سرمایه‌گذاری خارجی تا سال 2030، با تأکید بر جذب گزینشی همکاری‌های سرمایه‌گذاری خارجی، تأکید کرد...

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، تأکید کردند که این پیش‌نویس قانون دامنه بسیار گسترده‌ای دارد و بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و روند اصلاحات اقتصادی تأثیر می‌گذارد. اعضای کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد مفهوم، دامنه و صلاحیت تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛ معیارهای تعیین بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط؛ نهادینه کردن قطعنامه ۵۰ دفتر سیاسی در مورد بهبود کیفیت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، به‌ویژه سازوکار پس از حسابرسی هنگام اجازه دادن به سرمایه‌گذاران خارجی برای تأسیس سازمان‌های اقتصادی قبل از داشتن یک پروژه سرمایه‌گذاری؛ اقدامات کنترلی برای جلوگیری از سوءاستفاده از انتقال دارایی یا فرار مالیاتی... ارائه کردند.

در پایان جلسه بحث، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی از دولت درخواست کرد تا وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را به ادامه مطالعه و تکمیل پیش‌نویس قانون بر اساس سه اصل اصلی هدایت کند. بر این اساس، رفع تنگناها، ایجاد یک کریدور قانونی پایدار و هماهنگ، مناسب برای الزامات توسعه و عدم ایجاد مشکلات جدید؛ تقویت تمرکززدایی، تمرکززدایی، تغییر قوی از مدیریت به ایجاد توسعه، در عین حال به حداقل رساندن رویه‌ها و شرایط برای سرمایه‌گذاری و تجارت؛ تضمین قانون اساسی، سازگاری و هماهنگی با قوانین مرتبط مانند قانون زمین، ساخت و ساز، مسکن، تجارت املاک و مستغلات، محیط زیست، انتقال فناوری و مطابق با تعهدات بین‌المللی (سرمایه‌گذاری خارجی، سرمایه‌گذاری در خارج از کشور).

*همچنین در جلسه صبح، کمیته دائمی مجلس ملی موارد زیر را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری کرد: تخصیص طرح سرمایه‌گذاری عمومی بودجه مرکزی برای سال ۲۰۲۵ به پروژه‌هایی که از افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ استفاده می‌کنند و مراحل سرمایه‌گذاری را تکمیل کرده‌اند؛ تنظیم و تلفیق طرح سرمایه‌گذاری عمومی بودجه مرکزی برای سال ۲۰۲۵ مناطق پس از ادغام.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm