صبح روز ۲۲ مه، کمیته مردمی شهر هوشی مین کارگاهی را برای مشورت با کارشناسان، دانشمندان و روشنفکران برجسته در مورد پیشنویس قانون مناطق ویژه شهری ترتیب داد. ریاست این کارگاه را آقای نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین؛ آقای ترونگ مین هوی وو، مدیر موسسه تحقیقات توسعه شهر هوشی مین؛ و خانم نگوین تی هونگ هان، مدیر اداره دادگستری شهر هوشی مین، بر عهده داشتند.
بازتعریف محدوده «منطقه کلانشهری هوشی مین»
دکتر تران دو لیچ ، عضو شورای ملی مشاوره سیاست مالی و پولی، اظهار داشت که برخلاف قطعنامههای آزمایشی با محدودیت زمانی، قانون شهرهای ویژه یک چارچوب قانونی پایدار و بلندمدت برای شهر فراهم میکند. به گفته وی، اکنون زمان مناسبی برای اجرای تمرکززدایی اساسی قدرت به محلی است.
از آنجا، او پیشنهاد کرد که قانون باید بر رسیدگی به سه موضوع اصلی تمرکز کند: تمرکززدایی از قدرت تصمیمگیری، اصلاح رویهها و اعطای فضای بیشتر به شهر برای تصویب سیاستها. به طور خاص، در مورد امور مالی بودجه، شهر هوشی مین باید در رابطه با درآمدهای بودجه محلی فعالتر باشد. دکتر تران دو لیچ تحلیل کرد که ۱۰۰ دونگی که دولت مرکزی به محل یارانه میدهد، هنوز پول دولت مرکزی است و تحت نظارت مجلس ملی قرار دارد. با این حال، ۱۰۰ دونگ تحت قانون منطقه ویژه شهری، بودجه دولت محلی خواهد بود. این قدرت متعلق به دولت محلی است و شورای مردم شهر حق تصمیمگیری و بالاترین مسئولیت را دارد.
دکتر تران دو لیچ همچنین استدلال کرد که شهر «به دنبال سازوکار است، نه پول» و بنابراین باید برای ایجاد درآمد و سرمایهگذاری فعال در توسعه، توانمند شود. او پیشنهاد داد که قدرت تصمیمگیری بیشتری در مورد ساختار سازمانی، استخدام کارکنان و مقررات خدمات شهری به دو سطح از دولت محلی اعطا شود؛ اختیارات مدیران ادارات و رئیس کمیته مردمی شهر افزایش یابد تا جلسات غیرضروری و رویههای دست و پاگیر کاهش یابد.
از منظر منطقهای، دانشیار دکتر تای تی توییت دونگ، رئیس بخش حقوقی دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین، پیشنهاد داد که منطقه کلانشهری باید شامل شهر هوشی مین و مناطق همجوار با مرزهای اداری مجاور باشد و یک سازوکار «شورای هماهنگی منطقهای» برای رسیدگی به تنگناهای هماهنگی فعلی اضافه شود.
دانشیار فونگ چی سی، با همین دیدگاه، اظهار داشت که گسترش منطقه ویژه شهری به منظور در بر گرفتن کل منطقه جنوب شرقی، دلتای مکونگ، منطقه جنوب مرکزی و ارتفاعات مرکزی، بسیار گسترده و دشوار برای هماهنگی و مدیریت خواهد بود. او پیشنهاد کرد که این منطقه فقط باید شامل شهر هوشی مین و مناطق مجاور یا متصل به آن در حوضه رودخانه دونگ نای، مانند تای نین، بین دونگ، دونگ نای، لانگ آن و لام دونگ باشد تا بتوان به زیرساختها، کنترل سیل و مسائل زیستمحیطی بهتر رسیدگی کرد.
پیشنهاد ۵ مدل شهری متمایز
معمار نگو ویتنام سان استدلال میکند که پیشنویس فعلی فقط به مناطق آزاد تجاری و TOD (توسعه حمل و نقل محور) اشاره میکند اما برای ایجاد محرکهای جدید توسعه برای شهر هوشی مین کافی نیست. او پیشنهاد میکند پنج مدل شهری خاص در قانون گنجانده شود: مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی، شهرهای TOD، شهرهای فرودگاهی و شهرهای دانشبنیان.
به گفته دکتر نگو ویتنام سون، در رابطه با شهرهای فرودگاهی، شهر هوشی مین در حال حاضر فاقد اختیار لازم برای مداخله جامع در منطقه اطراف فرودگاه تان سون نهات است. در صورت قانونی شدن، این شهر در برنامهریزی مناطق تحت تأثیر فرودگاههای تان سون نهات و لانگ تان، فعالتر خواهد بود. در همین حال، مدل شهر دانش، اتصال دانشگاهها، مناطق فناوری پیشرفته و مراکز نوآوری را برای تشکیل قطبهای رشد جدید تسهیل میکند.
او همچنین پیشنهاد کرد که پس از قانونی شدن این مدلها، شورای مردمی و کمیته مردمی شهر هوشی مین باید اختیار تصمیمگیری در مورد مرزهای پروژه، سیاستهای قیمت زمین، جبران خسارت، اسکان مجدد و مزایدهها را داشته باشند. در موارد تداخل با قوانین موجود، سازوکارهای خاص شهر هوشی مین باید در اولویت قرار گیرند تا از طولانی شدن دورههای مشاوره جلوگیری شود.
معمار نگو ویتنام سان همچنین تحلیل کرد که اگر تمرکز صرفاً بر بهرهبرداری از ارزش تجاری بدون در نظر گرفتن رفاه اجتماعی باشد، افراد کمدرآمد از مسیرهای حمل و نقل عمومی دورتر رانده میشوند. او پیشنهاد داد که 20 تا 30 درصد از زمینهای اطراف پروژههای TOD برای مسکن اجتماعی یا مسکن اجارهای کمهزینه اختصاص داده شود.
با توجه به محدودیتهای موجود در تلاشهای حفاظت شهری، دکتر نگو ویتنام سون همچنین پیشنهاد کرد که قانون باید نقش و اختیارات معمار ارشد شهر را به وضوح تعریف کند تا از اقتدار کافی در برنامهریزی، نوسازی و حفظ مرکز شهر اطمینان حاصل شود. در عین حال، شهر به سازوکاری نیاز دارد تا سرمایهگذاران را مجبور کند هزینههای زیرساختی و زیستمحیطی را برای پروژههای بلندمرتبه که بر ترافیک فشار میآورند، باعث سیل میشوند و به آلودگی شهری کمک میکنند، به اشتراک بگذارند.
برای حل مشکل منابع لازم برای توسعه سیستم مترو، دکتر نگو ویت نام سون، یک معمار، پیشنهاد داد که دولت مرکزی به شهر هوشی مین اجازه دهد ۲۵ تا ۳۰ درصد از بودجه خود را برای ایجاد یک منبع پایدار سرمایه برای سرمایهگذاری استراتژیک در زیرساختها حفظ کند.
در همین حال، دانشیار دکتر تای تی تویت دونگ استدلال کرد که پیشنویس قانون در حال حاضر توجه کافی به حوزههای آموزش و مراقبتهای بهداشتی، با وجود اینکه از نقاط قوت برجسته شهر هوشی مین هستند، ندارد. به گفته وی، این شهر به یک سازوکار مالی برای دانشگاهها و بیمارستانهای سطح عالی واقع در محدوده خود نیاز دارد؛ و همچنین باید سیاستهایی را برای جذب متخصصان و دانشمندان خارجی در حوزههای کلیدی تکمیل کند.
در مورد آموزش عمومی، با توجه به فشار کمبود دبیرستانها، دانشیار دکتر تای تی توییت دونگ پیشنهاد داد که اجازه تأسیس دبیرستانها در محوطه دانشگاههای بزرگی مانند دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین، داده شود تا از منابع موجود استفاده شده و نیازهای آموزشی مردم برطرف شود.
در پایان این کارگاه، نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اظهار داشت که رهبران شهر اذعان دارند که تدوین قانون مناطق ویژه شهری یک کار بسیار مهم با اهمیت تاریخی است که هدف آن عینیت بخشیدن به نتیجهگیریها و دستورالعملهای رهبران حزب و ایالت در مورد توسعه شهر است.
رفیق تحلیل کرد: «این فقط مربوط به ایجاد یک چارچوب قانونی منحصر به فرد و برتر برای توسعه شهر نیست، بلکه همچنین در مورد پیشگامی در ایجاد یک مدل مدرن حکمرانی شهری است که به بهبود کلی نهادهای کشور در عصر جدید کمک میکند.»
به گفته نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، این پیشنویس با اجماع و توافق بسیار بالایی از سوی کارشناسان و دانشمندان مواجه شده است. دیدگاههای مستقل، تحلیلهای خاص، انتقادات و پیشنهادات به شهر کمک کرده است تا مسائلی را که نیاز به اصلاح، تعدیل و بهبود در مراحل بعدی دارند، بهتر شناسایی کند.
منبع: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
نظر (0)