شهر درون یک شهر

مفهوم شهر درون شهر دیگر، امتیازی نیست که با این نامگذاری اعطا شود، بلکه یک نیاز ذاتی و یک ابزار قانونی ضروری برای شهر هوشی مین است تا ظرفیت تولیدی خود را آزاد کند.

شهر هوشی مین در حال تمرکز بر تهیه پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برای ارائه به مجلس ملی است. (در عکس: نمایی از مرکز شهر هوشی مین - عکس: کوانگ دین)

شهر هوشی مین بر تهیه پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری برای ارائه به مجلس ملی تمرکز دارد. دفتر سیاسی اخیراً برای بررسی اجرای سه ساله قطعنامه ۳۱ دفتر سیاسی در مورد جهت و وظایف توسعه شهر هوشی مین تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، تشکیل جلسه داد. این شامل تأکید بر این بود که شهر هوشی مین باید به طور فعال تحقیق، مشاوره و پیشنهاد صدور قطعنامه جدیدی در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین در دوران جدید را به دفتر سیاسی ارائه دهد.

واقعیت این است که یک کلان‌شهر با بیش از ۱۴ میلیون نفر جمعیت، به محدودیت‌های مدل حکمرانی قدیمی خود نزدیک می‌شود و آن را مجبور به جستجوی یک چارچوب نهادی جدید و مناسب‌تر می‌کند. اگر این منطقه ویژه شهری همچنان از همان چارچوب قانونی یکسان مانند سایر استان‌ها استفاده کند، ایجاد پیشرفت برای شهر هوشی مین دشوار خواهد بود.

وقتی یک واحد اداری از مقیاس اقتصادی و جمعیتی معادل یک استان برخوردار باشد، مجبور کردن آن به فعالیت تحت نظر دستگاه اداری یک کمون یا بخش، ناگزیر به ایجاد تنگناهایی منجر می‌شود.

مدل حکمرانی شهری برای مرحله جدید نیاز به تغییر دارد و با پیشرفت‌های زیادی همراه است. پیشنهادهایی برای ایجاد سازوکاری برای یک «حکومت شهری ویژه» برای جایگزینی برخی از واحدهای سطح کمون ارائه شده است که توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب می‌کند، از جمله به کارگیری مدل «شهر در شهر».

با نگاهی به جهان، مدل شهر درون شهر یا مناطق اداری کوچک‌مقیاس زمانی کلید هموار کردن راه برای ظهور کلان‌شهرها بودند.

این مورد در مورد منطقه پودونگ شانگهای، مناطق ویژه سئول یا برخی از «بخش‌های ویژه» توکیو صادق است که دارای سازوکارهای حاکمیتی انعطاف‌پذیری هستند که به آنها اجازه می‌دهد بدون محدود شدن توسط یک ساختار اداری یکنواخت، از مزایای منحصر به فرد خود بهره ببرند.

بسیاری از کمون‌ها و مناطق در شهر هوشی مین جمعیت بسیار زیادی، مقیاس‌های اقتصادی بزرگ و مناطق جغرافیایی وسیعی دارند، با این حال اقتدار آنها همچنان در سطح مردمی است. شهری با صدها هزار نفر جمعیت که هنوز مجبور است امور خود را با استفاده از دستگاه و اقتدار سطح کمون اداره کند، ناگزیر منجر به اضافه بار خواهد شد.

با نگاهی به تصویر وسیع‌تر، شهرهای وونگ تائو و تو دائو موت نیز نیاز به «تغییر اساسی» دارند. شهر هوشی مین باید یک قدم جلوتر برود و بخش‌ها و محله‌های کلیدی خود را به «شهرهای اقماری» تبدیل کند تا مستقیماً به کل زنجیره تأمین منطقه‌ای متصل شوند.

سه دلیل برای حمایت از مدل «شهر در درون شهر» شهر هوشی مین وجود دارد. دلیل اول، فشار ناشی از مقیاس حکمرانی است.

دوم، شهر هوشی مین مشتاق ایجاد «قطب‌های رشد» جدید برای ایجاد شتاب پیشرفت است، با درجه بالایی از استقلال برای جذب انعطاف‌پذیر جریان‌های بزرگ سرمایه و فعال کردن اقتصاد دیجیتال و فناوری پیشرفته.

سوم، مدل شهر در شهر همچنان پایبندی به مدل دولت دولایه فعلی را تضمین می‌کند، در حالی که تمرکززدایی آشکار و تفویض قدرت، همراه با یک مدل مناسب و مشروع، پایه و اساس عملکرد یک دولت شهری هوشمند، ساده و کارآمد هستند.

شهر هوشی مین با چالش یافتن محرک‌های جدید رشد در بستر کاهش فرصت‌های توسعه سنتی مواجه است.

آنچه شهر هوشی مین به آن نیاز دارد، نه تنها منطقه شهری بیشتر، بلکه رقابت‌پذیری نهادی بیشتر است. مدل شهر در شهر می‌تواند به آزمایشگاهی نهادی برای اقتصاد دیجیتال، فناوری پیشرفته، لجستیک بین‌المللی، امور مالی سبز یا توسعه شهری ساحلی تبدیل شود.

برای اجرای این مدل جدید، انتخاب مکان باید بر اساس تفکر برنامه‌ریزی استراتژیک و بین منطقه‌ای باشد.

اول و مهمتر از همه، ما باید صادقانه مدل شهر تو دوک را دوباره ارزیابی کنیم و از وضعیتی که عنوان یک شهر را یدک می‌کشد اما همچنان برای همه چیز باید از ادارات و سازمان‌های مختلف «نظرخواهی» کند، اجتناب کنیم.

کان جیو با فرصت‌های توسعه جدید در حال ظهور است و نیازمند رشد سریع است و اگر «در سطح کمون» باقی بماند، چالش مهمی را ایجاد خواهد کرد.

با توجه به بندر بین‌المللی حمل و نقل برنامه‌ریزی‌شده و جهت‌گیری آن به سمت یک منطقه شهری ساحلی، کان جیو باید بر اساس مدل یک شهر دریایی زیست‌محیطی و اقتصادی سازماندهی شود تا بتواند به طور فعال در گفتگوها شرکت کند و شرکت‌های کشتیرانی جهانی را جذب کند.

این سازوکار جدید تنها در صورتی می‌تواند با موفقیت اجرا شود که تقسیم مسئولیت‌ها از هر دو طرف به روشنی انجام شود. دولت مرکزی باید قاطعانه اختیار اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های مورد نظر را به شهر هوشی مین واگذار کند.

شهر هوشی مین باید از طریق یک برنامه اجرایی شفاف، تهیه شده با منابع انسانی باکیفیت و زیرساخت فناوری دیجیتال آماده، ظرفیت خودگردانی خود را به طور فعال نشان دهد.

کلان‌شهری که می‌خواهد شکوفا شود، به یک چارچوب نهادی به اندازه کافی گسترده برای آینده نیاز دارد.

مفهوم شهر درون شهر دیگر امتیازی نیست که از طریق نامگذاری اعطا شده باشد، بلکه یک نیاز ذاتی و یک ابزار قانونی ضروری برای شهر هوشی مین است تا ظرفیت تولیدی خود را آزاد کند و همچنان نقش خود را به عنوان موتور محرک اقتصادی کل کشور حفظ کند.

برگردیم به موضوع

تران هو هیپ

منبع: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm