قوانین به سرعت تغییر می‌کنند؛ آیا کسب‌وکارها می‌توانند به سرعت کافی خود را وفق دهند؟

DNVN - این تغییر سریع سیاست به وضوح انعطاف‌پذیری را نشان می‌دهد، اما در عین حال فشار برای تعدیل مداوم را منعکس می‌کند و اگر کسب‌وکارها یک بخش اختصاصی برای نظارت بر سیاست‌ها نداشته باشند، کار را برای آنها دشوار می‌کند.

به گفته آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی فدراسیون بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، نظام حقوقی کسب‌وکار ویتنام در سال ۲۰۲۴ و ماه‌های اول سال ۲۰۲۵ شاهد تغییرات بی‌سابقه‌ای بود و مجموعه‌ای از قوانین، احکام و بخشنامه‌ها به طور متوالی برای رفع موانع کسب‌وکارها صادر شد.

طبق آمار VCCI، در سال ۲۰۲۴، ویتنام ۳۱ قانون تصویب کرد - دو برابر تعداد سال قبل. دولت ۱۸۲ حکم و وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها ۶۲۹ بخشنامه صادر کردند. نکته قابل توجه این است که در نهمین جلسه مجلس ملی که قرار است در اوایل ماه مه افتتاح شود، تا ۳۵ قانون و قطعنامه مورد بحث و تصویب قرار خواهد گرفت - حجم عظیمی.

یک روند برجسته، رویکرد «یک قانون، قوانین بسیاری را اصلاح می‌کند» با یک فرآیند ساده است. این نشان دهنده یک تغییر مثبت در واکنش به سیاست‌ها است که امکان حل سریع و به موقع موانع عملی برای مشاغل را فراهم می‌کند.

آقای توآن اظهار داشت: «با این حال، اگر دامنه اصلاحات بیش از حد گسترده باشد یا فاقد آمادگی کامل باشد، این رویکرد خطراتی را نیز به همراه دارد. حتی احکام راهنما نیز به دلیل محدودیت زمانی با مشکلاتی روبرو هستند و فشار قابل توجهی را بر مشاغل - به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط ​​- برای نظارت، درک و رعایت به موقع وارد می‌کنند.»

آقای داو آنه توان - معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI).

به طور معمول، قانون مناقصه که در سال ۲۰۲۴ تصویب شد، در جلسه ژانویه ۲۰۲۵ مجلس ملی اصلاح شد و در جلسه ماه مه آینده نیز اصلاحات بیشتری خواهد داشت تا قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی اجرا شود. مدل قرارداد BT (ساخت-انتقال) که قبلاً حذف شده بود، در قانونی که اخیراً تصویب شده و چهار قانون موجود را اصلاح می‌کند، دوباره احیا شده است.

این تغییر سریع سیاست به وضوح انعطاف‌پذیری را نشان می‌دهد، اما همچنین نشان‌دهنده فشار برای تعدیل مداوم است و نظارت بر سیاست‌ها را برای کسب‌وکارهایی که یک بخش اختصاصی ندارند، دشوار می‌کند.

همچنین به گفته آقای توآن، این قطعنامه که به قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی حزب کمونیست نیز مرتبط است، نمونه بارزی از این موضوع است - سندی با تفکر جدید و دقیق که مورد استقبال جامعه علمی و تجاری قرار گرفته است. تنها چند ماه پس از انتشار آن، مجلس ملی به سرعت قطعنامه ۱۹۳ را برای رفع موانع اجرایی تصویب کرد، بدون اینکه منتظر تکمیل قانون علم، فناوری و نوآوری بماند.

به گفته آقای توآن، نقطه عطف اصلی در فرآیند قانونگذاری، تصویب قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی (اصلاح‌شده) در جلسه فوق‌العاده اوایل سال 2025 است. این قانون روند قانونگذاری را به طور قابل توجهی کوتاه می‌کند: به جای دو سال، اکنون بسیاری از قوانین می‌توانند تنها در 6-7 ماه تدوین و تصویب شوند. به طور خاص، سیاست‌ها و قوانین اکنون به صورت موازی تدوین می‌شوند، نه به صورت متوالی مانند قبل. قوانین بر اصول تمرکز دارند، در حالی که جزئیات به دولت و وزارتخانه‌ها واگذار شده است تا از طریق احکام و بخشنامه‌ها تنظیم شوند.

معاون دبیرکل VCCI ارزیابی کرد که این رویکرد جدید به سازمان‌های اجرایی کمک می‌کند تا سریع‌تر واکنش نشان دهند، اما اگر مشاوره کامل انجام نشود، می‌تواند عواقب منفی برای کسب‌وکارها و حتی سازمان‌هایی که قوانین را تصویب کرده‌اند، داشته باشد. تغییر مهم دیگر، کاهش قابل توجه دوره مشاوره است: از ۶۰ روز به ۲۰ روز. سرعت تغییرات قانونی آنقدر زیاد است که حتی VCCI - آژانسی که از نزدیک سیاست‌ها را رصد می‌کند - در به‌روز نگه داشتن اطلاعات خود با مشکل مواجه است.

آقای توآن هشدار داد: «تغییرات سیاستی که بدون مشورت کافی و بررسی چندجانبه انجام شوند، می‌توانند به راحتی منجر به مقررات نامناسبی شوند که بر عملیات تجاری تأثیر منفی می‌گذارند. اگر کسب‌وکارها به سیاست‌های نظارتی توجه نکنند یا در آنها سرمایه‌گذاری نکنند، حتی یک تغییر کوچک می‌تواند ضررهای قابل توجهی ایجاد کند.»

بر اساس موارد فوق، آقای توآن توصیه کرد که کسب‌وکارها باید بخش‌های نظارت بر سیاست‌های خود را تقویت کنند. زیرا تغییرات در سیاست‌ها، اگر به موقع درک نشوند، می‌توانند خسارات قابل توجهی به کسب‌وکارها وارد کنند، که کمتر از خطرات ناشی از بازار نیست.

گذار سریع از قطعنامه‌های حزبی به مقررات قانونی، نشان‌دهنده قاطعیت و نوآوری در مدیریت سیاست‌گذاری است. با این حال، اصلاحات قانونی هنوز باید در وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها اساسی‌تر و عادلانه‌تر باشند. در کنار تلاش‌های اصلاحات نهادی، باید به کیفیت فرآیند قانونگذاری، تقویت مشورت، شفافیت و تضمین دوره‌های گذار معقول توجه ویژه‌ای شود تا به کسب‌وکارها اجازه داده شود تا خود را با شرایط وفق دهند و به طور مؤثر اجرا کنند.

نگویت مین

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089