دلایل تصمیم چین برای محدود کردن بانک‌های روسی

تصمیم بانک چین برای محدود کردن تراکنش‌های مشتریان بانک‌های روسی با بانک‌های اتحادیه اروپا، ایالات متحده، سوئیس و بریتانیا پس از سفر آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، ممکن است صرفاً یک تصادف باشد.

از سوی دیگر، این می‌تواند سناریویی باشد که توسط پکن برای آرام کردن آقای بلینکن در مورد درگیری‌های جاری در اوکراین ترتیب داده شده است، یا صرفاً بازتابی از نقش رو به کاهش روسیه در تفکر استراتژیک و اقتصادی چین باشد.

به گزارش خبرگزاری دولتی RBC روسیه و شرکت رسانه‌ای روسی Frank Media، به نقل از نمایندگان بانک Finam روسیه، این بانک چینی از ۱۳ ژوئن شروع به پایان دادن به تراکنش‌های یوان روسیه، دلار آمریکا، دلار هنگ کنگ (HKD) و یورو از طریق حساب‌های کارگزاری خود کرده است. دو بانک روسی دیگر، UniCredit و Akibank، نیز اطلاعیه‌های مشابهی منتشر کرده‌اند.

مجازات ثانویه

طبق تحریم‌های فعلی، بانک‌های کشورهای تحریم‌شده از معامله مستقیم با نهادهای تحریم‌شده روسی منع شده‌اند. با این حال، بانک‌ها و شرکت‌های کشورهای ثالث مانند چین صراحتاً از تجارت با روس‌ها منع نشده‌اند.

جهان - دلیل تصمیم چین برای محدود کردن بانک‌های روسی — محدودیت‌های اخیر علیه بانک چین، یکی از چهار بانک بزرگ دولتی چین، ممکن است نشان‌دهنده کاهش نقش روسیه در تفکر استراتژیک و اقتصادی چین باشد. عکس: فورچون

غرب تاکنون تحریم‌های ثانویه اعمال نکرده و معاملات بین نهادهای روسی تحریم‌شده و نهادهای مستقر در کشورهای غیرغربی را ممنوع نکرده است.

چین آشکارا نمی‌خواهد بیشتر از این درگیر جنگ دیپلماتیک و لفظی بر سر اوکراین شود، و این می‌تواند تا حدودی حمایت آن از ایالات متحده و اتحادیه اروپا برای تشدید تحریم‌ها علیه روسیه را توضیح دهد.

البته روسیه غرب را مقصر می‌داند. پاول سمیونوف، رئیس هیئت مدیره مدول‌بانک، گفت: «این تصمیم توسط چین گرفته نشده، بلکه توسط اتحادیه اروپا و ایالات متحده گرفته شده است. این روش آنها برای افزایش فشار تحریم‌ها با مسدود کردن کانال‌های جایگزین به شکل یوان است.»

نکته آقای سمیونوف بی‌اساس نیست. بروکسل در ماه آوریل برای اولین بار از زمان آغاز جنگ، تحریم‌هایی را علیه شرکت‌های چینی به دلیل حمایت از «ماشین جنگی روسیه» پیشنهاد داد. چندین شرکت چینی در فهرست اتحادیه اروپا، مانند شرکت تولیدکننده لوازم الکترونیکی کینگ-پای تکنولوژی، پیش از این مورد تحریم‌های ایالات متحده قرار گرفته‌اند.

جهان - دلایل تصمیم چین برای محدود کردن بانک‌های روسی (شکل ۲). — تصمیم به اعمال محدودیت بر بانک‌های چینی اندکی پس از سفر وزیر امور خارجه آمریکا به چین اتخاذ شد. عکس: CNN

در اوایل ماه ژوئن، پکن اعلام کرد که پس از پیشنهاد کمیسیون اروپا برای اعمال محدودیت‌هایی بر تجارت با کشورهای ثالث که به عنوان دور زدن تحریم‌های موجود تلقی می‌شود، مذاکرات اتحادیه اروپا در مورد یازدهمین دور تحریم‌ها علیه روسیه را «از نزدیک» دنبال خواهد کرد.

اریک هانتز، مدیر مرکز سرمایه‌گذاری مسئولانه در واشنگتن، گفت: «من متوجه شده‌ام که بانک‌های چینی به حساب‌های روسی نه نمی‌گویند، بلکه فقط برخی فعالیت‌ها را در مواردی که بانک‌های غربی درگیر هستند، محدود می‌کنند.»

رابرت پرسون، دانشیار روابط بین‌الملل در آکادمی نظامی ایالات متحده، معتقد است که این یک اقدام احتیاطی نیز هست. او گفت: «این نشان می‌دهد که چین نگران تهدید احتمالی تحریم‌های ثانویه است.»

مزایای استراتژیک

در همین حال، دیگران انگیزه استراتژیک عمیق‌تری را برای اقدام اخیر چین حس می‌کنند.

بیل براودر، مدیرعامل و یکی از بنیانگذاران هرمیتاژ کپیتال، گفت: «این موضوع قابل توجه است. این نشان‌دهنده یک روند نگران‌کننده برای آقای پوتین است، زیرا او به طور بالقوه یکی از بزرگترین حامیان خود را از دست می‌دهد.»

به گفته آلبرشت روتاخر، دیپلمات اتحادیه اروپا، پکن کم‌کم متوجه می‌شود که با توجه به رکود اقتصادی در اروپا و کاهش قدرت خرید در روسیه، درگیری در اوکراین به نفعش نیست.

آقای روتاچر گفت: «به هر حال، تجارت در ایالات متحده، اتحادیه اروپا و بریتانیا برای چین بسیار مهم‌تر از تجارت در روسیه است، به جز در مورد محموله‌های نفت، گاز، چوب و مواد معدنی.»

آقای روتاچر معتقد است که نهادهای تحریم‌شده روسی احتمالاً از خدمات بانک‌های کوچک‌تر دیگری در چین، ترکیه، هند، اتریش، امارات متحده عربی، آفریقای جنوبی و برزیل و سایر کشورها استفاده خواهند کرد. این بانک‌ها خارج از محدوده تحریم‌ها خواهند بود، اما تعامل با آنها می‌تواند گران‌تر و پیچیده‌تر شود.

جهان - دلایل تصمیم چین برای محدود کردن بانک‌های روسی (شکل 3). — ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه (راست) و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، پس از مذاکرات در مسکو در مارس ۲۰۲۳ با هم دست می‌دهند. عکس: NPR

مایا نیکولادزه، دستیار مدیر طرح ابتکاری اقتصاد سیاسی، در یک پست وبلاگ اخیر شورای آتلانتیک نوشت: رهبران چین و روسیه از تعمیق همکاری اقتصادی و استراتژیک خبر داده‌اند، اما این رابطه در واقع توسط منافع استراتژیک پکن محدود شده است.

این موضوع در مجموعه‌ای از اقدامات مشهود است. یونیون‌پی، یک سیستم پرداخت چینی که پس از خروج ویزا و مسترکارت از بازار در مارس ۲۰۲۲، «راه نجات» روس‌ها بود، ارتباط خود را با بانک‌های تحریم‌شده در روسیه کاهش داده است.

علاوه بر این، روسای بانک چینی ICBC و دو موسسه توسعه‌ای تحت رهبری چین، بانک توسعه جدید (NDB) و بانک سرمایه‌گذاری زیرساخت آسیا (AIIB)، دسترسی روسیه به منابع مالی خود را در سال 2022 قطع کرده‌اند.

علاوه بر این، بانک‌های چینی نیز وام دادن به دولت روسیه را متوقف کرده‌اند. این کشور آسیایی همچنین وابستگی خود به واردات انرژی روسیه را قطع کرده و جریان فناوری پیشرفته به روسیه را محدود کرده است.

خانم نیکولادزه گفت : «شراکت نامحدود همچنان در حد حرف باقی مانده است. حتی اگر چین تأثیر تحریم‌ها بر روسیه را به حداقل برساند، اقدامات پکن همیشه محدود به منافع استراتژیک آن و ترس از تحریم‌های ثانویه از سوی ایالات متحده است.»

نگوین تویت (به گزارش DW، meduza.io)

منبع