چرا امنیت غذایی اولویت اصلی چین است؟

به گزارش دیپلمات، تغییرات در تولید مواد غذایی داخلی و سیاست‌های تجارت کشاورزی در چین - بزرگترین تولیدکننده و واردکننده مواد غذایی در جهان - می‌تواند تأثیر قابل توجهی بر جریان‌های تجارت جهانی داشته باشد. سیاست‌گذاران چینی به طور فزاینده‌ای بر امنیت غذایی به عنوان یک اولویت ملی برتر تمرکز می‌کنند.

افزایش تولیدات کشاورزی داخلی

دولت چین برای افزایش تولیدات کشاورزی داخلی به عنوان بخشی از تلاش‌ها برای تضمین امنیت غذایی بیشتر، مجموعه‌ای از سیاست‌ها را معرفی کرده است.

اول، چین تلاش‌های مختلفی را برای افزایش تولید غلات داخلی و خودکفایی آغاز کرده است. اگرچه اصل خودکفایی در تولید محصولات کشاورزی همچنان محور اصلی استراتژی کلی امنیت غذایی چین است، اما تمرکز از دستیابی به خودکفایی در غلات به تضمین خودکفایی اساسی در غلات (گندم، برنج و ذرت) و تضمین امنیت مطلق در محصولات غذایی (برنج و گندم) تغییر یافته است. برای حمایت از این اقدامات، چین سیاست‌های کلیدی را اجرا کرده و منابع مالی قابل توجهی را برای حمایت از آنها اختصاص داده است.

امنیت غذایی به یکی از اولویت‌های اصلی رهبران چین تبدیل شده است.

دوم، چین سرمایه‌گذاری هنگفتی در تحقیق و توسعه کشاورزی برای رفع نگرانی‌ها در مورد تولید محصولات کشاورزی انجام داده است. پکن علاوه بر توسعه محصولات مقاوم در برابر خشکسالی، حشرات و نمک، «غذای آینده»، سیستم‌های کشاورزی خودکار و هوش مصنوعی، به فناوری بذر نیز علاقه زیادی نشان داده است.

در سال‌های اخیر، سیاست‌گذاران چینی توجه فزاینده‌ای به اهمیت بذر، به عنوان عاملی کلیدی در تضمین امنیت غذایی و بهره‌وری کشاورزی، داشته‌اند.

با هدف پیوند دادن بیوتکنولوژی با اقدامات افزایش تولید کشاورزی، دولت مرکزی اخیراً برنامه‌هایی را برای گسترش کشت آزمایشی ذرت و سویای اصلاح‌شده ژنتیکی (GM) اعلام کرده است تا به افزایش تولید داخلی این دو محصول کمک کند.

سوم، پکن به نگرانی‌ها در مورد کیفیت خاک و آب رسیدگی می‌کند. در داخل کشور، چین با آلودگی شدید ناشی از منابع محدود زمین و آب و کمبود نیروی کار مواجه است. اگرچه این کشور تقریباً یک پنجم جمعیت جهان را در خود جای داده است، اما تنها 7 درصد از زمین‌های قابل کشت جهان را تشکیل می‌دهد. با توجه به آلودگی فزاینده خاک و آب در چین به دلیل استفاده زیاد از کود، مساحت واقعی زمین‌های قابل کشت نیز بسیار کمتر است.

چین همچنین برای رسیدگی به نگرانی‌های مربوط به آب با مشکل مواجه است. با وجود اینکه چین یکی از پنج کشور دارای فراوان‌ترین منابع آب شیرین در جهان است، اما به دلیل توزیع نامتوازن آب، هنوز با مشکلات جدی در کیفیت و کمیت آب مواجه است.

پکن، به عنوان بخشی از تلاش گسترده‌تر برای حمایت از اقدامات افزایش بهره‌وری کشاورزی و خوداتکایی، کمپین‌های سراسری را برای کاهش ضایعات مواد غذایی، تأمین منابع غلات داخلی و کاهش تقاضای مواد غذایی آغاز کرده است. با وجود برداشت‌های مداوم و فراوان چین، رهبران این کشور بارها به لزوم جلوگیری از ضایعات مواد غذایی، کاهش سوءتغذیه و بهره‌مندی خرده‌فروشان و مصرف‌کنندگان اشاره کرده‌اند.

چالش‌های زیادی در انتظار است

یکی از بزرگترین چالش‌های پیش روی تولیدات کشاورزی و اهداف امنیت غذایی چین، تغییرات اقلیمی است. در سال‌های اخیر، شدت و فراوانی شوک‌های اقلیمی (سیل و خشکسالی) افزایش یافته و بر تولیدات کشاورزی داخلی تأثیر گذاشته، باعث آسیب به محصولات کشاورزی و افزایش شیوع آفات و بیماری‌های گیاهی شده است.

در طول ۷۰ سال گذشته، میانگین دمای چین بسیار سریع‌تر از میانگین جهانی افزایش یافته است. پیش‌بینی می‌شود که دما همچنان بالا بماند و این کشور را در برابر سیل، خشکسالی و طوفان آسیب‌پذیرتر کند.

انتظار می‌رود رویدادهای شدید آب و هوایی با فراوانی فزاینده‌ای در چین رخ دهند و برنامه‌های امنیت غذایی این کشور را به چالش بکشند و فشار بر سیاست‌گذاران را افزایش دهند. در حالی که پکن اقداماتی را برای افزایش تولید محصولات کشاورزی محلی تشویق می‌کند و قصد دارد غول‌های کشاورزی خود را توسعه دهد، بسیاری از ابهامات همچنان پابرجاست.

با توجه به اینکه میانگین سرانه زمین‌های حاصلخیز چین تنها ۴۳ درصد میانگین جهانی است، تضمین امنیت غذایی همواره یک مشکل دشوار برای دولت بوده است.

علاوه بر نگرانی‌های فوق، کمبود نیروی کار روستایی به دلیل شهرنشینی سریع، افزایش سن جمعیت و کاهش نرخ زاد و ولد، این سوال را نیز مطرح می‌کند: «نیروی کار روستایی در آینده چه کسانی خواهند بود؟».

علاوه بر این، افزایش درآمدهای قابل تصرف منجر به تغییراتی در ترجیحات و ذائقه‌های غذایی شده است که در تغییر ساختار مصرف مواد غذایی در چین منعکس شده است، به طوری که مصرف‌کنندگان تقاضای بیشتری برای پروتئین‌های حیوانی، لبنیات، شکر، روغن‌های پخت و پز و غذاهای فرآوری شده گران‌تر دارند.

چین و جریان‌های تجارت جهانی مواد غذایی

افزایش تولید محلی بر جریان‌های تجاری منطقه‌ای و جهانی تأثیر می‌گذارد. این امر به ویژه در غلات خوراکی مانند سویا و ذرت مشهود است. از آنجایی که این غلات بخش عمده‌ای از واردات کشاورزی چین را تشکیل می‌دهند، کاهش واردات غلات خوراکی و تقاضای کلی، همراه با افزایش قابل توجه تولید کشاورزی محلی، می‌تواند به این کشور کمک کند تا میزان مواجهه خود را با نوسانات بازارهای جهانی مواد غذایی کاهش دهد، و از محاصره‌هایی که قدرت‌های بزرگ ممکن است بر مسیرهای تجاری کلیدی اعمال کنند، جلوگیری کند.

این امر به ویژه در مورد سویا صادق است، به طوری که ۸۸ درصد از مصرف آن از برزیل، ایالات متحده و آرژانتین وارد می‌شود. سویا به عنوان یک ماده کلیدی در خوراک دام، غذای انسان و محصولات صنعتی در سطح جهان، در چین از اهمیت بالایی برخوردار است. اگرچه چین با ۲۰ میلیون تن در رتبه چهارم تولید جهانی سویا قرار دارد، اما همچنان بزرگترین واردکننده جهان است و بیش از ۶۰ درصد از تجارت جهانی سویا را به خود اختصاص داده است.

در عین حال، پکن قصد دارد استفاده از سویا و ذرت را در خوراک دام کاهش دهد تا تقاضا برای غذا و غلات خوراکی را کاهش دهد. در سال 2023، وزارت کشاورزی و امور روستایی چین از یک برنامه سه ساله برای کاهش سهم سویا در خوراک دام به زیر 13 درصد تا سال 2025 خبر داد تا وابستگی خود را به واردات کاهش دهد. برآوردها نشان می‌دهد که تا سال 2030، این سهم می‌تواند به 12 درصد کاهش یابد و واردات سویا را از حدود 91 میلیون تن (در سال 2022) به 84 میلیون تن کاهش دهد.

در حال حاضر، تولید سویای چین حدود ۲۰ میلیون تن است در حالی که تولید ذرت حدود ۲۷۷ میلیون تن تخمین زده می‌شود. با این حال، در سال ۲۰۲۲، چین تا ۹۱.۰۸ میلیون تن سویا و ۲۰.۶۲ میلیون تن ذرت به شکل غلات خوراکی وارد خواهد کرد.

در حالی که این آمار شکاف قابل توجهی بین واردات و تولید فعلی سویا در چین نشان می‌دهد، واردات سویای این کشور طی دو سال گذشته رو به کاهش بوده است، که بخشی از آن به دلیل تلاش‌ها برای افزایش تولید داخلی و کاهش تقاضا برای غلات برای خوراک دام، و همچنین به دلیل افزایش شدید قیمت‌ها و اختلالات فعلی زنجیره تأمین بوده است.

چین می‌تواند با هدف قرار دادن تولید محصولات کشاورزی و تکیه قاطعانه بر تولید محصولات کشاورزی محلی به جای واردات، واردات غلات خوراکی، به ویژه سویا، را بیش از پیش کاهش دهد.

این سیاست‌ها همچنین بر صادرکنندگان عمده محصولات کشاورزی/غلات تأثیر می‌گذارند. در عین حال، تغییرات در تولید مواد غذایی داخلی و سیاست‌های تجارت کشاورزی چین می‌تواند تأثیرات قابل توجهی بر جریان‌های تجارت جهانی و منطقه‌ای مواد غذایی داشته باشد.

علاوه بر این، در صورت وقوع برخی رویدادهای شدید آب و هوایی که بر سبد نان و تولید مواد غذایی محلی تأثیر بگذارد، چین می‌تواند بیشتر به واردات وابسته شود و توانایی خود را در صادرات محصولات کشاورزی از دست بدهد.

از سوی دیگر، کاهش واردات غلات (ذرت یا سویا) یا گوشت توسط چین به معنای در دسترس قرار گرفتن میلیون‌ها تن غذای بیشتر برای سایر کشورهای واردکننده خواهد بود و چین حتی می‌تواند انواع بیشتری از محصولات کشاورزی را صادر کند. این دو سناریو می‌تواند بر قیمت غلات و گوشت تأثیر بگذارد و کشورهای صادرکننده را مجبور به تعدیل کند، فرصت‌هایی را برای سایر کشورها ایجاد کند تا محصولات کشاورزی مازاد را وارد کنند و بر بازارهای جهانی تأثیر بگذارند.

این وضعیت همچنین می‌تواند باعث شود کشاورزان در کشورهای صادرکننده محصولات کشاورزی، مانند ایالات متحده - که حدود نیمی از سویای آن به چین صادر می‌شود - برای جلوگیری از کاهش قیمت‌ها یا ادامه یافتن بازارهای جدید برای این صادرات، تولید را کاهش دهند.

منبع: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html