یک نقطه عطف قانون اساسی - گامی به جلو در اصلاحات

(Chinhphu.vn) - زیر پرچم قرمز با ستاره زرد و با اعتماد عمیق به آینده کشور، تصمیمی با اهمیت تاریخی گرفته شد: قانون اساسی به گونه‌ای تنظیم شد که راه را برای اصلاحات اداری جامع هموار کند، با هدف ایجاد یک دستگاه دولتی ساده، کارآمد و نزدیک‌تر به مردم.

مجلس ملی به تصویب قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ رأی داد.

صبح روز ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵، با موافقت ۱۰۰٪ نمایندگان حاضر، پانزدهمین مجلس ملی رسماً قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ را تصویب کرد.

برخلاف اصلاحات قبلی قانون اساسی - که اغلب در چارچوب تغییر مدل دولت، بازسازی نظام سیاسی یا گسترش دامنه قدرت نهادها انجام می‌شد - این اصلاحیه نشان‌دهنده یک جنبش کاملاً جدید در تفکر قانون اساسی است: در نظر گرفتن کارایی حکومت به عنوان محور و اصلاحات اداری به عنوان نیروی محرکه.

این گامی رو به جلو برای تکمیل این نهاد در مسیری مدرن، انعطاف‌پذیر و بهتر برای خدمت به مردم است. قانون اساسی - که زمانی به عنوان مرزی برای اصلاحات دیده می‌شد - اکنون به بنیادی تبدیل شده است که شتاب و موقعیتی برای نوآوری ایجاد می‌کند. «به‌روزرسانی قانون اساسی» پیشگیرانه، استراتژیک و محاسبه‌شده است و منعکس‌کننده آرمان‌های کشوری در مسیر ایجاد یک مدل حکمرانی جدید، مؤثرتر و شفاف‌تر است.

محتوای اصلاحات انقلابی

مصوبه مجلس ملی تنها ۵ مورد از ۱۲۰ ماده قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح می‌کند - تعداد کمی از نظر کمیت، اما پیشرفتی در کیفیت. اینها اصلاحات اساسی هستند که راه را برای اصلاحات گسترده اداری و ایجاد یک مدل حکومت محلی مدرن‌تر و مؤثرتر هموار می‌کنند.

مواد ۹ و ۱۰ اصلاح می‌شوند تا نقش جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی روشن شود. این سازمان‌ها نه تنها مکان‌هایی برای گردهمایی، انتقاد و نظارت هستند، بلکه تأیید شده‌اند که این سازمان‌ها پل‌های ضروری بین حزب، دولت و مردم هستند و به گسترش دموکراسی و تحکیم بنیان اجتماعی-سیاسی کشور کمک می‌کنند.

بند ۱، ماده ۸۴ به صورت انعطاف‌پذیری تنظیم شده است و به مجلس ملی و مقامات ذیصلاح اجازه می‌دهد تا به طور موقت تعدادی از مناصب شورای خلق را در مناطق تازه تأسیس شده، به ویژه در مکان‌هایی که هنوز انتخابات برگزار نشده است، منصوب کنند. این یک راه حل به موقع برای اطمینان از عدم وقفه در مدیریت دولتی در دوره گذار است.

مواد ۱۱۰ و ۱۱۱ محور این بازنگری هستند: ایجاد رسمی یک مدل حکومت محلی دو سطحی - استان و کمون - به جای سه سطح قبلی. سطح ولسوالی به عنوان یک سطح حکومتی حذف می‌شود و شرایطی برای تمرکززدایی قوی‌تر به سطح مردمی و کاهش سطوح میانی ایجاد می‌شود.

در کنار آن، واحدهای اداری در سطح بخش در شهرهای بزرگی مانند هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ نیز به جای نداشتن شورای مردمی مانند مدل آزمایشی قبلی، به طور کامل با شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی سازماندهی خواهند شد. این تغییر نشان‌دهنده یک تنظیم مهم سیاستی است که نمایندگی و نظارت مردم را در دستگاه حکومت شهری تضمین می‌کند.

شایان ذکر است که: این اصلاحات قانون اساسی نه از یک بحران نهادی یا فشار سیاسی، بلکه از الزامات عملی و آرمان‌های اصلاحی سرچشمه می‌گیرند. این نتیجه فرآیند گوش دادن و مشورت گسترده با بیش از ۲۸۰ میلیون نظر از اقشار مختلف جامعه، کارشناسان و مقامات است که نشان دهنده اجماع بالایی در کل جامعه در مورد لزوم نوآوری در مدل سازماندهی دولت محلی است.

۱. جنبشی بزرگ در تفکر قانون اساسی

این اولین بار در تاریخ قانون اساسی کشورمان است که قانون اساسی برای تسهیل اصلاحات اداری اصلاح شده است. پیش از این، تغییرات اغلب ناشی از بحران‌های نهادی یا دگرگونی‌های مدل دولت بود. این بار، اصلاح قانون اساسی ناشی از نیاز به بهبود کارایی حکومت و ساده‌سازی دستگاه است. تفکر قانون اساسی به طرز چشمگیری تغییر کرده است: از «دفاع از قدرت» به «طراحی برای کارایی».

۲. بنیان قانون اساسی برای اصلاحات اداری رادیکال

این مصوبه، مدل دو لایه حکومت محلی را قانونی کرده است - پیش‌نیازی برای اجرای همزمان طرح‌های ادغام واحدهای اداری، ساده‌سازی کارکنان و سازماندهی مجدد دستگاه. این بالاترین ضمانت قانونی است که به رفع «موانع قانون اساسی» که سال‌ها مانع اصلاحات بوده‌اند، کمک می‌کند. از اول ژوئیه ۲۰۲۵، استان‌ها و شهرها رسماً دستگاه جدید را طبق این مدل اداره خواهند کرد - نقطه عطفی در مدیریت عمومی.

۳. تقویت نقش مردم و سازمان‌های نماینده

روشن کردن جایگاه و وظایف جبهه و سازمان‌های عضو آن در قانون اساسی نه تنها تأیید مجدد اصول سیاسی، بلکه اذعان به واقعیت است: در یک جامعه مدرن، صداهای مستقل و منتقد از سازمان‌های نماینده ضروری هستند. این گامی به جلو در دموکراسی است و بار معنایی مفهوم «یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، از مردم، توسط مردم، برای مردم» را غنی‌تر می‌کند.

چالش‌های موازی و راه‌حل‌های اساسی

هیچ اصلاح نهادی آسان نیست - به خصوص وقتی که به ساختارهای قدرت دیرینه مربوط می‌شود. لغو سطح ولسوالی‌ها مستلزم طراحی مجدد فوری کل زنجیره عملیات حکومتی است ، با تمرکز اصلی بر انتقال هوشمندانه، کنترل‌شده و برنامه‌ریزی‌شده قدرت.

چالش اصلی در سطح کمون نهفته است. از آنجایی که بخش عمده‌ای از قدرت مدیریت دولتی از سطح منطقه به پایین منتقل می‌شود، سطح کمون نه تنها باید مسئولیت‌های بیشتری را بر عهده بگیرد، بلکه باید از نظر ظرفیت - از افراد، سازمان گرفته تا فرآیندها - "رشد" کند. بدون تخصیص و آموزش مناسب منابع انسانی، خطر اضافه بار و تنگناهای اداری در سطح مردمی کاملاً محتمل است.

چنین اصلاحات گسترده‌ای بدون هماهنگی همزمان و مؤثر بین همه سطوح نمی‌تواند موفق شود: مجلس ملی باید به طور مؤثر نظارت کند، دولت باید به شیوه‌ای یکپارچه و انعطاف‌پذیر هدایت کند، مقامات محلی باید به طور فعال مشارکت کنند و مردم باید کاملاً آگاه باشند تا از آن حمایت و همراهی کنند. هر حلقه باید با ریتم یکسان، بر اساس طرح اصلاحات یکسان و در جهت یکسان حرکت کند.

اساسی‌ترین راه حل هنوز این است: قرار دادن مردم در مرکز اصلاحات - نه از طریق شعار، بلکه از طریق عمل. ما باید به مردم نشان دهیم که: دستگاه جدید نه تنها کوچکتر است، بلکه به آنها بهتر خدمت می‌کند؛ نه تنها در بودجه صرفه‌جویی می‌کند، بلکه به آنها احترام می‌گذارد و بیشتر از آنها محافظت می‌کند؛ نه تنها ساختار را تغییر می‌دهد، بلکه کیفیت زندگی، رویه‌های اداری و فرصت‌های توسعه را بهبود می‌بخشد. وقتی مردم خود را در مرکز احساس کنند، به قوی‌ترین نیروی محرکه برای همه تلاش‌ها برای تغییر تبدیل خواهند شد.

یک گام جسورانه به جلو، راه را برای آینده باز می‌کند

قطعنامه اصلاح و تکمیل قانون اساسی در سال ۲۰۲۵، جلوه‌ای آشکار از شجاعت سیاسی و چشم‌انداز اصلاحات بلندمدت است. این فقط یک تعدیل فنی نیست، بلکه یک تلاش نهادی استراتژیک است - با هدف ایجاد یک مدل حکمرانی مدرن، مؤثرتر و مردم‌پسندتر.

این اصلاحیه رویکرد جدیدی را نشان می‌دهد: اصلاحات از پایه، آرام اما محکم و با هدف رسیدن مستقیم به هسته سازوکار عملیاتی اداری ملی.

از این نقطه عطف، ما وارد مرحله جدیدی می‌شویم: ایجاد یک سیستم حکومتی برای مردم، یک سیستم مدیریت عمومی که خدمت می‌کند، و ملتی که با اعتماد به نفس و با ظرفیت خود برای خوداصلاحی به جلو حرکت می‌کند. این روحیه ویتنامی است که به نوآوری ادامه می‌دهد، به مردم گوش می‌دهد، موانع قدیمی را از بین می‌برد و شجاعانه راه را در عصر رشد به جلو می‌گشاید.

دکتر نگوین سی دونگ

منبع: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm