از «فرماندهی» تا «خدمت»
کمیته دائمی حزب در استان، با اذعان به اینکه کار بسیج عمومی نقش حیاتی در ایجاد یک دولت قوی ایفا میکند، نتیجهگیری شماره ۱۱۴-KL/TW مورخ ۱۴ ژوئیه ۲۰۱۵ دبیرخانه مرکزی حزب (دوره یازدهم) در مورد «بهبود اثربخشی کار بسیج عمومی سازمانهای دولتی در تمام سطوح» را به طور کامل اجرا کرده است؛ کنفرانسی را برای انتشار چندین سند جدید از کمیتههای مرکزی و استانی حزب در مورد کار بسیج عمومی به ادارات، سازمانها و مناطق استان ترتیب داده است. در عین حال، طرح شماره ۰۲-KH/TU مورخ ۱۷ نوامبر ۲۰۱۵ را در مورد اجرای نتیجهگیری شماره ۱۱۴-KL/TW با وظایف مشخص صادر کرده و رهبران سازمانها را مسئول هر جنبه از کار کرده است.
اصلاحات اداری یک وظیفه کلیدی در کار روابط عمومی دولت است. استان سون لا راهکارهای جامع بسیاری را برای سادهسازی رویهها و بهبود رضایت شهروندان اجرا کرده است. مهمترین نکته برجسته، سادهسازی دستگاههای اداری و نوسازی فرآیندهای کاری است. از طریق بازسازی قاطع واحدهای اداری، قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، این استان ۱۲ منطقه، شهر و شهرستان خواهد داشت؛ ۲۰۰ واحد اداری در سطح بخش، شامل ۱۷۷ بخش، ۱۵ بخش و ۸ شهرک. پس از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، بازسازی در سطح بخش تکمیل خواهد شد و ۷۵ واحد، شامل ۶۷ بخش و ۸ شهرک، با کاهش ۱۲ واحد در سطح بخش و ۱۲۵ واحد در سطح بخش، شامل ۱۱۰ بخش، ۷ بخش و ۸ شهرک، باقی خواهد ماند و به نرخ کاهش ۶۲.۵٪ دست خواهد یافت. این سادهسازی به دستگاه اداری کمک میکند تا روان عمل کند و مراحل میانی را که برای شهروندان و مشاغل مشکل ایجاد میکند، کاهش دهد.
در فرآیند دریافت و رسیدگی به درخواستها، طی 10 سال گذشته، کل استان حجم عظیمی از کار را با 4,511,327 درخواست پردازش کرده است. از این تعداد، سطح کمون، که نزدیکترین سطح به مردم است، بیش از 3.6 میلیون درخواست دریافت کرده است. نکته قابل توجه این است که نرخ بالای خدمات عمومی آنلاین در سطوح 3 و 4 به کاهش هزینهها و زمان سفر برای مردم در مناطق دور افتاده کمک کرده است.
با دستیابی به موفقیت چشمگیر در اجرای ۸ وظیفه کلیدی و ۲۷ هدف خاص، کمون سونگ ما به طور عالی جایگاه برتر را در رتبهبندی شاخص اصلاحات اداری ۲۰۲۵ در سطح کمون کسب کرده است. این نتیجه، گواه تلاشهای دولت محلی برای استفاده از رضایت مردم به عنوان معیاری برای کیفیت خدمات است.
کمون سونگ ما پس از اجرای یک سیستم دولت محلی دو لایه، نظم و انضباط خدمات عمومی را تشدید کرده، تیمی از مقامات مسئول و حرفهای را تشکیل داده و انگیزه لازم را برای اجرای وظایف ایجاد کرده است. در اجرای برنامه اصلاحات اداری، این منطقه بر اصلاحات نهادی، اصلاح رویههای اداری، اصلاح دستگاههای اداری دولتی، اصلاحات خدمات عمومی و امور مالی عمومی و توسعه دولت الکترونیک و دولت دیجیتال تمرکز کرده است. آقای نگوین تین های، دبیر کمیته حزب کمون سونگ ما، گفت: سال گذشته، کمون سونگ ما ۵۹۵۱ درخواست دریافت کرد که با نرخ ۱۰۰٪ رسیدگی به موقع و دقیق مواجه بود. به طور خاص، تکمیل ۱۰۰٪ دیجیتالی کردن درخواستها و نتایج رسیدگی، یک پایگاه داده دیجیتال ایجاد کرده است که سونگ ما را در مسیر ایجاد یک دولت دیجیتال به پیش میبرد.
فراتر از آمار صرف، «روابط عمومی مؤثر» دولت استان سون لا در سبک کاری آن نیز منعکس شده است. تا به امروز، این استان نزدیک به ۳۰۰ رویه اداری را مطابق با مقررات وزارتخانهها و سازمانهای مرکزی منتشر و استانداردسازی کرده است. ادارات و سازمانها به طور کامل و شفاف این رویهها را منتشر میکنند و اطمینان حاصل میکنند که شهروندان و مشاغل میتوانند به راحتی به آنها دسترسی داشته و بر آنها نظارت کنند. به طور خاص، این استان برخی از وظایف رئیس کمیته مردمی استان در کنترل رویههای اداری را به مرکز خدمات مدیریت عمومی استان منتقل کرده است که به کوتاه شدن روند و حل و فصل یکپارچهتر کمک میکند. مدل «دولت دوستانه» در بخشها و بخشها، یک سیستم باز ایجاد کرده است که در آن مقامات کاملاً به شعار زیر پایبند هستند: «به مردم احترام بگذارید، به مردم نزدیک باشید، مردم را درک کنید، از مردم بیاموزید و در قبال مردم مسئول باشید». این تغییر به سمت خدمترسانی به تقویت اعتماد مردم به سیستم مدیریت عمومی کمک کرده است.
مستقیماً به «گلوگاه» در سطح مردم عادی رسیدگی کنید.
یکی از موفقیتهای برجستهی سون لا در طول ۱۰ سال گذشته، بهبود اثربخشی پذیرش شهروندان و گفتگوی مستقیم بوده است. به جای اینکه اجازه دهند دادخواستها به شکایات دیرینه تبدیل شوند، روسای کمیتههای حزب و دولت به طور فعال به سطح مردم عادی رفتهاند تا به مشکلات مردم گوش دهند و آنها را حل کنند.
در طول دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۵، سازمانهای اداری استانی ۲۱,۹۶۹ شکایت، اعتراض و دادخواست از بیش از ۳۴,۰۰۰ نفر دریافت کردند. نکته قابل توجه این است که سطح مسئولیت در رسیدگی به این دادخواستها بسیار بالا بود؛ از ۸۵۶۳ دادخواست در حوزه قضایی آنها، استان ۸۱۷۱ مورد را به طور کامل حل و فصل کرد و به نرخ حل و فصل بیش از ۹۵٪ دست یافت. این حل و فصل به موقع در سطح مردمی، شکایات انبوه را به حداقل رساند و دادخواستها به سطوح بالاتر ارجاع داده شدند.
سالهاست که در فصل بارندگی، جادهی جلوی مرکز فرهنگی روستای فوا کان مرتباً دچار آبگرفتگی میشود و مشکلاتی را برای حمل و نقل و زندگی روزمره ایجاد میکند. در جلسهی گفتگویی بین رئیس کمیتهی مردمی بخش و مردم روستای فوا کان در اکتبر ۲۰۲۵، این درخواست مطرح شد. پس از آن، رهبران بخش از محل بازدید کردند و پروژهی نوسازی و ارتقاء جادههای داخلی روستا را در برنامهی سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دورهی ۲۰۲۶-۲۰۳۰، با سرمایهگذاری تخمینی بیش از ۲.۸ میلیارد دونگ ویتنامی، گنجاندند. آقای تونگ ون دین، دبیر حزب و رئیس روستای فوا کان، گفت: «علاوه بر درخواست نوسازی جادهی اغلب دچار آبگرفتگی، روستاییان همچنین پیشنهاد ارتقاء سیستم زهکشی، روشنایی خیابان و پشتیبانی از تبدیل محصولات کشاورزی را دادند. وقتی مقامات و رهبران بخش مستقیماً از محل بازدید کردند و به نظرات ما گوش دادند، دیدیم که مردم اعتماد و امید زیادی به حل درخواستهایشان دارند.»
آقای تران کونگ چین، دبیر کمیته حزبی بخش چینگ آن، گفت: از زمان اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، بخش چینگ آن شش دادخواست معوقه منتقل شده از کمیته مردمی شهر سابق را حل و فصل کرده و به بخشهای تخصصی دستور داده است تا در مورد ۷۰ نظر و پیشنهاد از رأیدهندگان مشاوره و رسیدگی کنند. بسیاری از مسائل در حوزه قضایی بخش به سرعت رسیدگی شده و برخی از مسائل دیرینه به طور قطعی حل شدهاند که به تغییرات مثبت در مدیریت مردمی کمک کرده است. پیشنهادات و بازخوردهای شهروندان در طول جلسات گفتگو بر اساس فوریت و اختیار برای حل آنها طبقهبندی میشوند. در حال حاضر، رهبران بخش متعهد به تقویت گفتگو، نزدیکی بیشتر به مردم و حل سریع مشکلات در سطح مردمی هستند که به ایجاد یک بخش متمدن و مدرن کمک میکند.
در طول 10 سال گذشته، کل استان بیش از 2903 کنفرانس گفتگو در هر سه سطح برگزار کرده است: 160 کنفرانس در سطح استان با 783 نظر؛ 626 کنفرانس در سطح (سابق) منطقه با بیش از 13000 نظر؛ و 2117 کنفرانس در سطح کمون با بیش از 18000 نظر. از طریق این گفتگوها، دهها هزار نظر رأیدهندگان در مورد زمین، غرامت و اسکان مجدد و رفاه اجتماعی مستقیماً مورد بررسی قرار گرفته و سطح بالایی از اجماع اجتماعی ایجاد شده است. این یک کانال اطلاعاتی حیاتی برای دولت است تا سیاستهای خود را عملیتر و مطابق با خواست مردم تنظیم کند.
اثر موجی ناشی از مدلهای عملی
جنبش تقلید «بسیج تودهای مؤثر» در سون لا از شعارهای صرف دست کشیده و به مجموعهای از مدلهای اجتماعی-اقتصادی مؤثر تبدیل شده است. تا به امروز، این استان ۹۵۲ مدل «بسیج تودهای مؤثر» در حال اجرا دارد. از این تعداد، ۷۵۹ مدل جمعی و ۱۹۳ مدل فردی هستند؛ بر اساس سطح ثبتنام، ۹۷ مدل در سطح استانی و ۸۵۵ مدل در سطح مردمی وجود دارد؛ بر اساس حوزه اجرا، ۱۲۷ مدل در حوزه حزبسازی و نظام سیاسی ، ۳۰۲ مدل در حوزه اقتصادی، ۴۲۵ مدل در حوزه فرهنگی و اجتماعی، ۹۳ مدل در حوزه دفاع و امنیت ملی و ۵ مدل در گروهی از حوزهها وجود دارد.
دگرگونی چشمانداز روستایی در کمون نگوک چین نمونه بارزی از قدرت «بسیج مردمی» مؤثر است. رفیق بوی تین سی، معاون دبیر کمیته حزب کمون نگوک چین، اظهار داشت: در طول 10 سال گذشته، این کمون بیش از 103 میلیارد دونگ ویتنامی را برای ساخت و بازسازی بیش از 70 کیلومتر جاده بسیج کرده است؛ 30 کلاس درس و محل اسکان کارکنان؛ 400 سرویس بهداشتی سپتیک؛ و 5 حیاط مدرسه و محوطه فعالیتهای اجتماعی را تکمیل کرده است. این کمون همچنین جاذبههای گردشگری منحصر به فردی مانند خانه دون هو، کلیسای هزار ساله درخت سا مو، کلیسای کوک نو شی تو و فضای فرهنگی لائو شا را توسعه داده است که به ایجاد هویت گردشگری منحصر به فرد نگوک چین و جذب گردشگران برای تجربه آن کمک میکند. انتظار میرود تا سال 2025، نگوک چین از 22000 گردشگر استقبال کند و کل درآمد گردشگری به 5.5 میلیارد دونگ ویتنامی برسد.
نه تنها در نگوک چین، بلکه مدلهایی مانند «تولید کشاورزی با فناوری پیشرفته»، «کشت درختان میوه در زمینهای شیبدار» و «بسیج مردم برای ایجاد تعاونیهای کشاورزی ارگانیک» به تغییر قوی ساختار اقتصادی کمک کردهاند. در نتیجه، تا اواسط سال ۲۰۲۵، قبل از اجرای مدل دو لایه دولت محلی، کل استان ۷۴ کمون مطابق با استانداردهای جدید روستایی خواهد داشت.
علاوه بر این، ترویج دموکراسی مردمی نیز نتایج چشمگیری به همراه داشته است. در کل استان، ۳۵۰۷ کمیته نظارت بر سرمایهگذاری اجتماعی تشکیل شده و بیش از ۱۰۰۰۰ فعالیت نظارتی انجام شده است تا اطمینان حاصل شود که هر پنی از بودجه یا منابع اهدایی مردم، مطابق با شعار «مردم میدانند، مردم بحث میکنند، مردم انجام میدهند، مردم بازرسی میکنند، مردم نظارت میکنند و مردم سود میبرند»، به طور شفاف و مؤثر استفاده میشود.
با نگاهی به ده سال گذشته، میتوان تأیید کرد که کار بسیج عمومی تغییرات عمیقی را به همراه داشته و سطح بالایی از اجماع را در بین مردم در مورد دستورالعملهای حزب و سیاستهای دولت ایجاد کرده است. نتایج اصلاحات اداری، گفتگوی دموکراتیک و مدلهای اقتصادی مؤثر، به تغییر چهره این استان مرزی کوهستانی، تقویت اعتماد و ایجاد انگیزه برای توسعه پایدار سون لا در مرحله جدید کمک کرده است.
منبع: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html
نظر (0)