ایالات متحده در حال بررسی بخش ۳۰۱ است که خطر اعمال تعرفه ۳۰ درصدی بر کالاهای چینی را افزایش می‌دهد.

دفتر نماینده تجاری آمریکا (USTR) در ۲۴ اکتبر تحقیقات بخش ۳۰۱ را آغاز کرد و ادعا کرد که چین از توافق فاز اول ۲۰۲۰ پیروی نمی‌کند؛ از ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر نظراتی دریافت کرد، در ۱۶ دسامبر جلسات استماع برگزار کرد و خطر تعرفه‌ها را افزایش داد.

نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) در ۲۴ اکتبر تحقیقاتی را بر اساس بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ در مورد پایبندی چین به توافق‌نامه اقتصادی و تجاری فاز یک ۲۰۲۰ آغاز کرد. این اقدام، در بحبوحه بحث‌های جاری دیوان عالی ایالات متحده در ۵ نوامبر در مورد تعرفه‌هایی که در حال حاضر تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) حدود ۳۰ درصد است، خطر تغییرات سیاست تعرفه‌ای برای کالاهای چینی را افزایش می‌دهد.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین در ژاپن در سال ۲۰۱۹. عکس: رویترز

تحولات و بازه زمانی

دفتر نماینده تجاری آمریکا اعلام کرد که از ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر پذیرش نظرات عمومی را آغاز کرده و در ۱۶ دسامبر جلسات استماع عمومی برای جمع‌آوری نظرات برگزار خواهد کرد. این تحقیقات «شیوه‌های تجاری ناعادلانه» را هدف قرار می‌دهد که در آنها «به نظر می‌رسد چین از تعهدات خود در توافق ۲۰۲۰ پیروی نمی‌کند».

جیمیسون گریر، نماینده دفتر نماینده تجاری آمریکا، گفت که آغاز این تحقیقات «عزم دولت ترامپ را برای پاسخگو نگه داشتن چین در قبال تعهداتش تحت توافق فاز اول، محافظت از کشاورزان، دامداران، کارگران و نوآوران آمریکایی و ایجاد یک رابطه تجاری متعادل‌تر نشان می‌دهد.»

علل و استدلال‌های اصلی

طبق گزارش نماینده تجاری ایالات متحده، چین به تعهدات خود برای خرید کالاها و خدمات اضافی ایالات متحده تحت این توافق، از جمله محصولات کشاورزی، صنعتی، انرژی و خدماتی، که در مجموع سالانه ۲۰۰ میلیارد دلار اضافی برای حداقل دو سال از سال ۲۰۲۰ است، عمل نکرده است. این آژانس همچنین خاطرنشان کرد که تعهدات مربوط به اصلاحات در مورد حفاظت از مالکیت معنوی، انتقال فناوری، کشاورزی و خدمات مالی به طور کامل اجرا نشده است.

چین اعتراض کرد و ادعا کرد که اتهامات و اقدامات تحقیقاتی ایالات متحده «نادرست» است. سخنگوی سفارت چین در واشنگتن اظهار داشت که پکن «به طور جدی به تعهدات خود» طبق توافق فاز اول عمل کرده است، ضمن اینکه تأکید کرد که فعالیت‌هایش به نفع سرمایه‌گذاران جهانی، از جمله سرمایه‌گذاران در ایالات متحده، است.

مقایسه تاریخچه و زمینه مالیات

توافق فاز اول در دوره اول ریاست جمهوری دونالد ترامپ، در بحبوحه تعرفه‌های ایالات متحده بر واردات از چین امضا شد. در حال حاضر، تعرفه‌های تحت قانون IEEPA بر کالاهای چینی حدود 30 درصد است و دیوان عالی ایالات متحده در 5 نوامبر به استدلال‌های مربوط به این پرونده رسیدگی خواهد کرد.

نماینده تجاری ایالات متحده معتقد است که تحقیقات جدید می‌تواند مبنای قانونی برای افزایش تعرفه‌های واردات از چین فراهم کند، در صورتی که دیوان عالی کشور تعرفه‌های اعمال شده تحت قانون IEEPA را لغو کند.

چشم‌انداز کوتاه‌مدت و میان‌مدت

• کوتاه‌مدت: از ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر، نماینده تجاری ایالات متحده نظرات را جمع‌آوری کرده و برای جلسه استماع عمومی در ۱۶ دسامبر آماده خواهد شد. بازار با احتمال ۳۰ درصد، تحولات قانونی در دیوان عالی کشور در ۵ نوامبر در مورد مالیات IEEPA را از نزدیک زیر نظر دارد.
• میان‌مدت: طبق گفته نماینده تجاری ایالات متحده، اگر IEEPA لغو شود، تحقیقات بخش ۳۰۱ می‌تواند به طور بالقوه به مبنای قانونی برای اقدامات تعرفه‌ای بیشتر بر کالاهای چینی تبدیل شود.

تأثیر بر صنعت و زنجیره تأمین

تمرکز توافق‌نامه ۲۰۲۰ بر کشاورزی، صنعت، انرژی و خدمات است، بنابراین هرگونه تغییر در سیاست‌های تعرفه‌ای می‌تواند مستقیماً بر این بخش‌ها در روابط تجاری ایالات متحده و چین تأثیر بگذارد. نماینده تجاری ایالات متحده بر هدف خود مبنی بر حمایت از کشاورزان، دامداران، کارگران و نوآوران آمریکایی تأکید دارد.

واکنش چین نشان می‌دهد که پکن همچنان موضع خود را در برابر تشدید اقدامات اقتصادی حفظ می‌کند، در حالی که تأکید دارد اقداماتش به نفع سرمایه‌گذاران جهانی، از جمله سرمایه‌گذاران در ایالات متحده، است.

جدول زمانی و پارامترهای کلیدی

قالب	محتوا
۲۴ اکتبر	نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) آغاز تحقیقات مربوط به بند 301 را اعلام کرد.
۳۱ اکتبر - ۱ دسامبر	دریافت نظرات مردمی
۱۶ دسامبر	جلسه استماع عمومی
۵/۱۱	دیوان عالی ایالات متحده به استدلال‌ها در مورد تعرفه‌های IEEPA بر کالاهای چینی رسیدگی می‌کند.
مالیات فعلی	طبق IEEPA، تقریباً 30٪ برای کالاهای چینی.

توجه: نماینده تجاری ایالات متحده هنوز تعرفه‌های جدید را اعلام نکرده است؛ اقدامات بعدی به نتیجه تحقیقات بخش ۳۰۱ و حکم دیوان عالی بستگی دارد.

منبع: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html