ایالات متحده در حال بررسی بند 301 و خطر اعمال مالیات 30 درصدی بر کالاهای چینی است

دفتر نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) تحقیقات بخش ۳۰۱ را در ۲۴ اکتبر آغاز کرد و مدعی شد که چین از توافق‌نامه فاز یک ۲۰۲۰ پیروی نمی‌کند؛ اظهارات ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر، جلسه استماع ۱۶ دسامبر، ریسک مالیاتی را افزایش داد.

دفتر نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) در ۲۴ اکتبر تحقیقاتی را تحت بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ در مورد رعایت توافق‌نامه اقتصادی و تجاری فاز یک که در سال ۲۰۲۰ امضا شد، آغاز کرد. این اقدام، در چارچوب نرخ مالیات تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) که در حال حاضر حدود ۳۰ درصد است و در ۵ نوامبر توسط دیوان عالی ایالات متحده مورد بحث قرار می‌گیرد، خطرات سیاست مالیاتی را برای کالاهای چینی افزایش می‌دهد.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین در ژاپن در سال ۲۰۱۹. عکس: رویترز

رویدادها و بازه زمانی

دفتر نماینده تجاری آمریکا اعلام کرد که از ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر پذیرش نظرات عمومی را آغاز خواهد کرد و در ۱۶ دسامبر یک جلسه استماع عمومی برای جمع‌آوری نظرات برگزار خواهد کرد. این تحقیقات «شیوه‌های تجاری ناعادلانه» را هدف قرار می‌دهد، زیرا به نظر می‌رسد چین در عمل به تعهدات خود ذیل توافق ۲۰۲۰ «شکست خورده است».

جیمیسون گریر، نماینده دفتر نماینده تجاری آمریکا، گفت که آغاز تحقیقات با هدف «نشان دادن عزم دولت ترامپ برای پایبندی چین به تعهداتش در توافق فاز اول، محافظت از کشاورزان، دامداران، کارگران و نوآوران آمریکایی و ایجاد یک رابطه تجاری متعادل‌تر» انجام شده است.

علل و استدلال‌های اصلی

طبق گزارش USTR، چین به تعهدات خود برای خرید کالاها و خدمات بیشتر آمریکایی در این توافق‌نامه، از جمله محصولات کشاورزی، صنعتی، انرژی و خدمات، با افزایش ۲۰۰ میلیارد دلار در سال به مدت حداقل دو سال از سال ۲۰۲۰، عمل نکرده است. این آژانس همچنین اعلام کرد که تعهدات اصلاحی در مورد حفاظت از مالکیت معنوی، انتقال فناوری، کشاورزی و خدمات مالی به طور کامل اجرا نشده است.

چین اعتراض کرده و اتهامات و اقدامات تحقیقاتی ایالات متحده را «نادرست» خوانده است. سخنگوی سفارت چین در واشنگتن اظهار داشت که پکن «به طور جدی به تعهدات خود» طبق توافق مرحله اول عمل کرده است و تأکید کرد که اقدامات آن به نفع سرمایه‌گذاران جهانی، از جمله ایالات متحده، بوده است.

مقایسه تاریخچه و زمینه مالیاتی

توافق فاز اول در دوره اول ریاست جمهوری دونالد ترامپ، در بحبوحه تعرفه‌های آمریکا بر واردات چین امضا شد. در حال حاضر، تعرفه‌های IEEPA بر کالاهای چینی حدود 30 درصد است و دیوان عالی ایالات متحده در 5 نوامبر به استدلال‌های مربوط به این پرونده رسیدگی خواهد کرد.

نماینده تجاری ایالات متحده اعلام کرد که تحقیقات جدید می‌تواند مبنای قانونی برای افزایش تعرفه‌های واردات از چین فراهم کند، در صورتی که دیوان عالی کشور تعرفه‌های تحت قانون IEEPA را لغو کند.

چشم‌اندازهای کوتاه‌مدت و میان‌مدت

• کوتاه‌مدت: از ۳۱ اکتبر تا ۱ دسامبر، نماینده تجاری ایالات متحده نظرات را جمع‌آوری می‌کند و برای جلسه استماع عمومی در ۱۶ دسامبر آماده می‌شود. بازارها تحولات قانونی در دیوان عالی کشور را در ۵ نوامبر در مورد مالیات حدود ۳۰ درصدی IEEPA زیر نظر دارند.
• میان‌مدت: طبق گزارش نماینده تجاری ایالات متحده، اگر قانون IEEPA لغو شود، تحقیقات مربوط به بخش ۳۰۱ احتمالاً به مبنای قانونی برای اقدامات تعرفه‌ای بیشتر علیه کالاهای چینی تبدیل خواهد شد.

تأثیر بر صنعت و زنجیره تأمین

توافق‌نامه ۲۰۲۰ بر کشاورزی، صنعت، انرژی و خدمات تمرکز دارد، بنابراین هرگونه تغییر در سیاست‌های تعرفه‌ای می‌تواند مستقیماً بر این گروه‌های کالایی در روابط تجاری ایالات متحده و چین تأثیر بگذارد. نماینده تجاری ایالات متحده بر هدف حمایت از کشاورزان، دامداران، کارگران و نوآوران آمریکایی تأکید کرد.

واکنش چین نشان دهنده مخالفت پکن با تشدید اقدامات اقتصادی است، در عین حال که تأکید می‌کند فعالیت‌هایش به نفع سرمایه‌گذاران جهانی، از جمله ایالات متحده، است.

جدول زمانی و پارامترهای کلیدی

قالب	محتوا
۲۴ اکتبر	نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) آغاز تحقیقات مربوط به بند 301 را اعلام کرد
۳۱ اکتبر–۱ دسامبر	دریافت بازخورد عمومی
۱۶ دسامبر	جلسه استماع عمومی
۵ نوامبر	دیوان عالی آمریکا به بحث در مورد تعرفه‌های IEEPA بر کالاهای چینی رسیدگی می‌کند
مالیات فعلی	حدود 30٪ تحت IEEPA برای کالاهای چینی

توجه: دفتر نماینده تجاری ایالات متحده تعرفه‌های جدیدی را اعلام نکرده است؛ گام‌های بعدی به نتایج تحقیقات بخش ۳۰۱ و حکم دیوان عالی بستگی دارد.

منبع: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html