بهبود کیفیت اسناد حقوقی منتشر شده

کینتدوتی - نمایندگان مجلس ملی، بعدازظهر ۱۳ فوریه، در جریان بحث در مورد پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی در تالار، اظهار داشتند که بسیاری از مقررات جدید در این پیش‌نویس به بهبود کیفیت اسناد حقوقی منتشر شده کمک خواهد کرد.

مشورت با ذینفعان بسیار مهم است.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی ویت نگا (نماینده مجلس ملی استان های دونگ ) با ابراز نگرانی از اضافه شدن مقررات مربوط به مشاوره سیاستی با آژانس‌ها، افراد تحت تأثیر، شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی در فرآیند تدوین قانون، گفت که این یک آیین‌نامه بسیار ضروری است. مشارکت زودهنگام شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی به تکمیل پیش‌نویس از مرحله تشکیل پرونده و پیش‌نویس دولت کمک خواهد کرد و همراهی، مشارکت و مسئولیت مجلس ملی را در مراحل اولیه تدوین قانون نشان می‌دهد. به طور خاص، مشورت با نظرات افراد تحت تأثیر بسیار مهم است و در عین حال نوعی تبلیغ برای مردم و افرادی است که مستقیماً در مورد دیدگاه‌ها و سیاست‌های جدیدی که قرار است صادر شوند، تحت تأثیر قرار می‌گیرند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی ویت نگا (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ) در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: Quochoi.vn

نمایندگان ضمن موافقت با حذف حق صدور اسناد قانونی از سوی مقامات در سطح کمون، اظهار داشتند که در حال حاضر، اگرچه این حق در قانون به مقامات در سطح کمون داده شده است، اما اکثر مقامات در سطح کمون اسناد قانونی بسیار کمی صادر می‌کنند و در بسیاری از مناطق، مقامات در سطح کمون اسناد قانونی صادر نمی‌کنند.

نماینده نگوین تی ویت نگا، ضمن موافقت با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد داد که مقررات مربوط به رویه‌های بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و مصوبات مجلس ملی مورد بازنگری قرار گیرد. ماده ۴۰ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رویه‌های بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و مصوبات مجلس ملی اساساً در یک جلسه انجام می‌شود.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، در واقع، در سال‌های اخیر، بسیاری از پیش‌نویس‌های قوانین، اگرچه با دقت تدوین و مورد مشورت قرار گرفته‌اند، اما وقتی برای اظهار نظر و بررسی به مجلس ملی ارائه می‌شوند، هنوز نظرات بسیار متفاوتی دارند و باعث ایجاد تنش در پارلمان می‌شوند و توجه زیادی از رأی‌دهندگان را به خود جلب می‌کنند.

نمایندگان شرکت کننده در نهمین جلسه فوق العاده پانزدهمین مجلس ملی. عکس: Quochoi.vn

در جریان بحث و بررسی در جلسات مجلس ملی، بسیاری از استدلال‌های مخالف با کیفیت مطرح شد، بسیاری از مسائل اصلی مطرح شدند که از آنها جذب، ویرایش و در پیش‌نویس قوانین تکمیل شدند تا پیش‌نویس‌ها، پس از تصویب، کیفیت و امکان‌سنجی بالاتری را تضمین کنند. حتی بسیاری از مطالب وجود داشت که پس از بحث در مجلس ملی، پیش‌نویس‌های تازه پذیرفته شده تغییرات زیادی کرده بودند، حتی بسیاری از مطالب کاملاً با دیدگاه دولت متفاوت بودند.

این نماینده اظهار داشت: «بررسی دقیق پیش‌نویس قوانین در دو یا چند جلسه نیز یک احتیاط ضروری در کار قانونگذاری است. به ویژه هنگامی که هدف ما تدوین قوانینی با ثبات و پیش‌بینی‌پذیری بالا است، اظهار نظر و بررسی پیش‌نویس قوانین باید با دقت بیشتری انجام شود.»

بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که روند معمول بررسی و تصویب قوانین مجلس ملی که مانند الان دو جلسه است، حفظ شود. برای برخی موارد ضروری، ما مقرراتی در مورد قوانین ساختمانی طبق رویه‌های کوتاه‌تر داریم.

نماینده مجلس ملی، تران وان خای (نماینده مجلس ملی استان ها نام) در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: Quochoi.vn

فرآیندهای مشاوره اولیه را از همان مرحله تدوین سیاست لحاظ کنید

تران وان خای، نماینده مجلس ملی (هیئت استان ها نام) با ابراز نگرانی از بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها در یک جلسه توسط مجلس ملی، به جای دو جلسه مانند قبل، به جز برخی موارد خاص، گفت که این یک تغییر بسیار بزرگ و پیشگامانه است که با هدف سرعت بخشیدن به پیشرفت قانونگذاری، مطابق با الزامات اصلاحات قانونگذاری و اداری و اجرای دقیق سیاست‌های رهبران حزب و ایالت و دستورالعمل‌های رئیس مجلس ملی، تران تان من، در تجدید تفکر در کار قانونگذاری مجلس ملی انجام می‌شود.

به گفته نماینده مجلس ملی، تران ون خای، روند کوتاه‌شده قانونگذاری (که در یک جلسه تصویب شد) که در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، در صورت تصویب در مجلس ملی در این جلسه فوق‌العاده، چهار چالش ایجاد خواهد کرد و ما باید راه‌حل‌های مؤثری برای رسیدگی به این چالش‌ها داشته باشیم.

به طور خاص، چالش کیفیت قانونگذاری به دلیل کوتاه شدن زمان در معرض خطر کاهش است، بنابراین لازم است قبل از ارسال به مجلس ملی، یک فرآیند ارزیابی دقیق ایجاد شود؛ نقش کمیته حقوق و عدالت و سازمان‌های مجلس ملی در بررسی محتوای پیش‌نویس تقویت شود. با توجه به چالش کمبود زمان برای بازخورد و نظرات اجتماعی، لازم است فرآیند مشاوره از همان ابتدا، درست از زمان سیاست‌گذاری، تکمیل شود؛ برگزاری کارگاه‌ها و جمع‌آوری نظرات عمومی حداقل به مدت ۶۰ روز الزامی شود.

با توجه به چالش اعمال فشار زیاد بر نهادهای قانونگذاری، لازم است ظرفیت منابع مالی و انسانی سازمان‌هایی که قوانین را تدوین، ارزیابی و بررسی می‌کنند، تقویت شود؛ یک مکانیسم پشتیبانی فنی مانند استفاده از هوش مصنوعی (AI) در تجزیه و تحلیل داده‌های حقوقی ایجاد شود. با توجه به خطر عدم تضمین سازگاری و هماهنگی سیستم حقوقی، لازم است یک پایگاه داده ایجاد شود که کدها را به هم مرتبط کند تا از تضادها و همپوشانی‌ها جلوگیری شود؛ وزارت دادگستری در درجه اول مسئول بررسی پیش‌نویس‌ها قبل از ارسال آنها به مجلس ملی است.

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که معیارهای قابل اجرا برای فرآیند تک جلسه‌ای به روشنی تعریف شوند؛ مسئولیت سازمان‌های تدوین و ارزیابی که در آن وزارت دادگستری در درجه اول مسئول بررسی و ارزیابی تأثیرات است، افزایش یابد؛ فناوری در قانونگذاری به کار گرفته شود، از کلان‌داده‌ها برای تحلیل و مقایسه پیش‌نویس قوانین استفاده شود، از ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود؛ نظارت پس از انتشار تقویت شود و در صورت شناسایی خطا در اجرا، سازوکاری برای اصلاح به موقع وجود داشته باشد.

نماینده مجلس ملی، وو تی لو مای (نماینده مجلس ملی هانوی) پیشنهاد داد که به قانون انتشار اسناد قانونی، مقرراتی در مورد مسئولیت‌ها و ارزیابی تأثیر هنگام صدور احکام اضافه شود. عکس: Quochoi.vn

در همین حال، نماینده مجلس ملی، وو تی لو مای (نماینده مجلس ملی هانوی) پیشنهاد داد که به قانون انتشار اسناد قانونی، مقرراتی در مورد مسئولیت‌ها و ارزیابی تأثیر هنگام صدور احکام اضافه شود. در عین حال، او پیشنهاد داد که هنگام صدور سیاست‌ها در احکام با دامنه وسیع، بر مرحله جمع‌آوری گسترده نظرات تمرکز شود.

وو تی لو مای، نماینده مجلس ملی، گفت: «قانون انتشار اسناد حقوقی از اهمیت ویژه‌ای در ایجاد ابزارهایی برای تشکیل یک سیستم مؤثر و کارآمد برخوردار است. بر اساس پیش‌نویس‌های فعلی، فکر می‌کنم مسائل زیادی وجود دارد که باید برای بهبود بیشتر به دقت مورد بررسی قرار گیرند، به طوری که وقتی آن را منتشر می‌کنیم، یک ابزار قانونی مؤثر برای ایجاد یک سیستم حقوقی در خدمت تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون مطابق با جهت‌گیری حزب داشته باشیم.»

منبع: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html