بهبود کیفیت اسناد حقوقی صادر شده.

کینتدوتی - بعدازظهر ۱۳ فوریه، طی بحث در تالار مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری، نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که بسیاری از مفاد جدید این پیش‌نویس به بهبود کیفیت اسناد حقوقی هنجاری منتشر شده کمک خواهد کرد.

مشورت با ذینفعان بسیار مهم است.

در خصوص گنجاندن مقررات مربوط به مشاوره سیاست‌گذاری با سازمان‌ها و نهادهای تحت تأثیر، شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی در طول تدوین قانون، نماینده مجلس ملی، نگوین تی ویت نگا (از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ) اظهار داشت که این یک آیین‌نامه بسیار ضروری است. مشارکت زودهنگام شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی به تکمیل پیش‌نویس از مراحل اولیه تهیه سند دولت کمک خواهد کرد و نشان دهنده مشارکت و مسئولیت زودهنگام مجلس ملی در فرآیند قانونگذاری است. به طور خاص، مشاوره با نهادهای تحت تأثیر بسیار مهم است و همچنین به عنوان نوعی کمپین آگاهی عمومی برای مردم و کسانی که مستقیماً تحت تأثیر سیاست‌ها و دیدگاه‌های جدید قرار دارند، عمل می‌کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی ویت نگا (از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ) در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

نمایندگان ضمن موافقت با پیشنهاد لغو قدرت دولت‌های سطح کمون برای صدور اسناد هنجاری قانونی، استدلال کردند که در حال حاضر، اگرچه این قدرت در قانون به دولت‌های سطح کمون اعطا شده است، اما اکثر دولت‌های سطح کمون اسناد هنجاری بسیار کمی صادر می‌کنند و در بسیاری از مناطق، دولت‌های سطح کمون اصلاً هیچ سند هنجاری صادر نمی‌کنند.

نماینده نگوین تی ویت نگا با موافقت با بسیاری از جنبه‌های پیش‌نویس قانون، پیشنهاد داد که مقررات مربوط به رویه‌های بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و مصوبات مجلس ملی باید مورد بازنگری قرار گیرد. ماده ۴۰ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رویه‌های بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و مصوبات مجلس ملی اساساً در یک جلسه انجام می‌شود.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، واقعیت نشان می‌دهد که در سال‌های اخیر، بسیاری از پیش‌نویس‌های قوانین، با وجود طی کردن مراحل بسیار دقیق تدوین و مشورت، هنوز هم هنگام ارائه به مجلس ملی برای بررسی، نظرات بسیار متفاوتی دریافت می‌کنند و بحث‌های داغی را در صحن مجلس ایجاد می‌کنند و توجه زیادی از رأی‌دهندگان را به خود جلب می‌کنند.

نمایندگان شرکت کننده در نهمین جلسه فوق العاده پانزدهمین مجلس ملی. عکس: Quochoi.vn

در جریان بحث‌ها و بررسی‌ها در جلسات مجلس ملی، بسیاری از نظرات انتقادی با کیفیت بالا مطرح شد و بسیاری از مسائل مهم آشکار گردید. سپس این نظرات در پیش‌نویس قوانین گنجانده شد و منجر به اصلاحات و بهبودهایی گردید که کیفیت و امکان‌سنجی بالاتر را در زمان تصویب آنها تضمین می‌کرد. در واقع، بسیاری از مفاد پس از بحث‌های مجلس ملی به طور قابل توجهی تغییر یافتند، حتی کاملاً با دیدگاه اولیه دولت متفاوت بودند.

این نماینده اظهار داشت: «بررسی کامل پیش‌نویس قوانین طی دو یا چند جلسه، یک اقدام احتیاطی ضروری در فرآیند قانونگذاری است. به ویژه هنگامی که هدف ما ایجاد قوانینی پایدار و بسیار قابل پیش‌بینی است، فرآیند اظهار نظر و بررسی پیش‌نویس‌ها باید حتی دقیق‌تر باشد.»

بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که روند عادی فعلی بررسی و تصویب قوانین در مجلس ملی که دو جلسه است، حفظ شود. برای موارد ضروری خاص، ما در حال حاضر مقرراتی در مورد تدوین قوانین با استفاده از رویه‌های ساده داریم.

نماینده مجلس ملی، تران وان خای (از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان ها نام) در طول بحث صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

فرآیند مشاوره را از همان ابتدا، درست از مرحله سیاست‌گذاری، تکمیل کنید.

در خصوص بررسی و تصویب پیش‌نویس قوانین و مصوبات مجلس ملی در یک جلسه، به جای دو جلسه مانند قبل، به جز در برخی موارد خاص، تران وان خای، نماینده مجلس ملی (از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان ها نام)، معتقد است که این یک تغییر بسیار مهم و پیشگامانه است که با هدف تسریع روند قانونگذاری، مطابق با الزامات اصلاحات قانونگذاری و اداری، و اجرای دقیق سیاست رهبری حزب و دولت و دستورالعمل‌های رئیس مجلس ملی، تران تان من، در مورد تجدید نظر در تفکر در کار قانونگذاری مجلس ملی انجام می‌شود.

به گفته تران وان خای، نماینده مجلس ملی، روند قانونگذاری ساده (تصویب شده در یک جلسه) که در پیش نویس قانون تصریح شده است، در صورت تصویب در مجلس ملی در این جلسه فوق العاده، چهار چالش ایجاد خواهد کرد و ما باید راه حل های موثری برای رفع این چالش ها داشته باشیم.

به طور خاص، برای رسیدگی به چالش کاهش احتمالی کیفیت قانونگذاری به دلیل کوتاه شدن زمان‌بندی‌ها، باید یک فرآیند بررسی دقیق قبل از ارسال به مجلس ملی ایجاد شود؛ و نقش کمیته حقوق و عدالت و سایر نهادهای مجلس ملی در بررسی دقیق پیش‌نویس قانون باید تقویت شود. در مورد چالش زمان ناکافی برای مشورت عمومی و بازخورد، باید یک فرآیند مشورت اولیه، از مرحله سیاست‌گذاری، اضافه شود؛ و کارگاه‌های اجباری و مشورت‌های گسترده باید حداقل به مدت ۶۰ روز برگزار شود.

با توجه به چالش‌هایی که فشار قابل توجهی بر نهادهای قانونگذاری وارد می‌کنند، تقویت ظرفیت منابع مالی و انسانی سازمان‌های مسئول تدوین، بررسی و تدقیق قوانین و توسعه سازوکارهای پشتیبانی فنی مانند کاربرد هوش مصنوعی (AI) در تحلیل داده‌های حقوقی ضروری است. با توجه به خطر سیستم‌های حقوقی ناهماهنگ و همزمان، ایجاد یک پایگاه داده مرتبط بین قوانین مختلف برای جلوگیری از تضادها و همپوشانی‌ها ضروری است. وزارت دادگستری باید در درجه اول مسئول بررسی پیش‌نویس قوانین قبل از ارسال به مجلس ملی باشد.

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که معیارهای اعمال فرآیند تک‌جلسه‌ای به روشنی تعریف شود؛ مسئولیت نهادهای تدوین و بررسی قوانین تقویت شود، به طوری که وزارت دادگستری مسئولیت اصلی بررسی و ارزیابی تأثیرات را بر عهده داشته باشد؛ از فناوری در قانونگذاری استفاده شود، از کلان‌داده‌ها برای تحلیل و مقایسه پیش‌نویس قوانین استفاده شود، از ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود؛ نظارت پس از تصویب تقویت شود و در صورت شناسایی خطا در اجرا، سازوکارهایی برای اصلاحات به موقع ایجاد شود.

نماینده مجلس ملی، وو تی لو مای (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی)، پیشنهاد اضافه کردن مفادی در مورد مسئولیت و ارزیابی تأثیر هنگام صدور احکام به قانون انتشار اسناد حقوقی را داد. عکس: Quochoi.vn

در همین حال، نماینده مجلس ملی، وو تی لو مای (هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی) پیشنهاد داد که مفادی به قانون انتشار اسناد قانونی در مورد مسئولیت و ارزیابی تأثیر هنگام صدور احکام اضافه شود. او همچنین پیشنهاد داد که بر اهمیت جلب نظر عمومی گسترده هنگام صدور سیاست‌ها در احکام گسترده تأکید شود.

وو تی لو مای، نماینده مجلس ملی، گفت: «قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی از اهمیت ویژه‌ای در ایجاد ابزاری برای تشکیل یک سیستم مؤثر و کارآمد برخوردار است. بر اساس پیش‌نویس‌های فعلی، من معتقدم مسائل زیادی وجود دارد که برای بهبود بیشتر آن نیاز به بررسی دقیق دارند، به طوری که وقتی آن را منتشر می‌کنیم، یک ابزار قانونی مؤثر برای ایجاد یک سیستم حقوقی خواهیم داشت که در خدمت تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون مطابق با روح راهنمای حزب باشد.»

منبع: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html