نگ آن: بررسی و رسیدگی به مسائل موجود در برنامه‌ریزی منطقه مواد اولیه چوب.

وزارت کشاورزی و محیط زیست، که این وظیفه را از سوی کمیته مردمی استان بر عهده گرفته است، دستور تدوین و تکمیل یک طرح تفصیلی برای بازرسی جامع از اجرای طرح‌های منطقه مواد خام چوب را صادر کرده است.

وظیفه مهم

با هدف بازسازی بخش جنگلداری به سمت افزایش ارزش افزوده و توسعه پایدار اقتصادی ، اجتماعی و زیست‌محیطی، در ۲۲ ژوئیه ۲۰۱۶، کمیته مردمی استان نِگه آن، تصمیم شماره ۳۵۴۳/QD-UBND را صادر کرد که طرح توسعه جنگل‌های مواد خام در استان نِگه آن را برای دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۰، تصویب می‌کرد. در این زمان، ۱۲ شرکت به کل استان اختصاص داده شده بود تا جنگل‌های کشت مواد خام را با مساحت کل ۲۰۸۴۴۹.۹۱ هکتار توسعه دهند (که ۷۰۲۹۴.۱ هکتار آن برای اجاره زمین و ۱۳۸۱۵۵.۸۱ هکتار برای سرمایه‌گذاری‌های مشترک و مشارکت برنامه‌ریزی شده بود).

مناطق کوهستانی استان نِگه آن دارای مناطق وسیعی از زمین‌های جنگلی هستند که برای توسعه مناطق مواد خام چوب مناسب می‌باشند. این عکس، منطقه‌ای جنگلی در کمون چائو بین، شهرستان کوی چائو را نشان می‌دهد. عکس: وو های.

با این حال، با نگاهی به گذشته پس از دو سال، اجرای این طرح توسط سرمایه‌گذاران انتظارات را برآورده نکرده است. این اطلاعات توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی (که اکنون وزارت کشاورزی و محیط زیست است) در گزارش خود با عنوان «وضعیت مدیریت برنامه‌ریزی و سیاست‌های شرکت‌های در حال توسعه مناطق برنامه‌ریزی شده مواد اولیه در استان نِگه آن» مورخ ۲۸ دسامبر ۲۰۱۸ به تفصیل شرح داده شده است.

بر این اساس، تا پایان سال ۲۰۱۸، این استان ۱۳ طرح توسعه مواد خام با مساحت کل ۲۲۶۹۰۳.۲۵ هکتار داشت؛ مساحت کل زمینی که مراحل اجاره زمین برای آن تکمیل شده بود، ۹۲۰۷.۰ هکتار از ۷۳۱۴۷.۱۶ هکتار بود که تنها به ۱۲.۵۸ درصد از مساحت زمین اجاره‌ای برنامه‌ریزی‌شده می‌رسد. در مورد سرمایه‌گذاری‌های مشترک و مشارکت‌ها، شرکت‌ها هنوز سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه مناطق مواد خام را طبق برنامه اجرا نکرده‌اند.

در طول فرآیند اجرای برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاران علاقه کافی به سرمایه‌گذاری در بذر، مواد و فناوری برای توسعه منطقه مواد خام، همانطور که در زمان تدوین طرح تعهد شده بود، نشان نداده‌اند؛ آنها عمدتاً بر اجاره زمین و سازماندهی کاشت جنگل در زمین اجاره‌ای تمرکز دارند؛ و هیچ سیاست خاصی برای حمایت از سرمایه‌گذاری‌های مشترک و ارتباط با جنگل‌کاران در منطقه برنامه‌ریزی شده وجود ندارد. سرمایه‌گذاران به طور جسورانه در فناوری‌های فرآوری عمیق برای افزایش ارزش افزوده زنجیره تولید چوب خام سرمایه‌گذاری نکرده‌اند و فقط از خطوط فرآوری خام (تراشه‌های چوب) یا محصولات واسطه‌ای (MDF، چوب چندلایه و ...) استفاده می‌کنند.

مزارع اقاقیا در منطقه‌ای کوهستانی در استان نِگه آن. عکس: نگوین دائو

در ۲۴ آگوست ۲۰۲۴، نخست وزیر با صدور حکم شماره ۸۹۵/QD-TTg «برنامه‌ریزی ملی جنگلداری برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا ۲۰۵۰» را تصویب کرد. تا به امروز، مساحت زمین‌های اختصاص داده شده به سرمایه‌گذاران در استان برای تولید مواد اولیه چوب از ۲۲۶۹۰۳.۲۵ هکتار به ۱۷۶۶۱۴.۴۷ هکتار کاهش یافته است. با این حال، کیفیت اجرای برنامه‌ریزی توسط سرمایه‌گذاران اساساً بدون تغییر باقی مانده است.

طبق ارزیابی اداره سابق کشاورزی و توسعه روستایی در سند شماره ۳۶۲۶/SNN-KHTC مورخ ۳۰ آگوست ۲۰۲۴، «بسیاری از برنامه‌ریزی‌ها و پروژه‌های توسعه محصولات جنگلی چوبی و غیرچوبی توسط سرمایه‌گذاران، طبق تصمیمات مصوب به طور کامل اجرا نشده‌اند.»

بنابراین، در سند شماره ۳۶۲۶/SNN-KHTC مورخ ۳۰ آگوست ۲۰۲۴، اداره کشاورزی و توسعه روستایی سابق به کمیته مردمی استان نِگه آن، وظیفه زیر را پیشنهاد کرد: «بررسی و ارزیابی اجرای طرح‌های مناطق مواد خام محصولات جنگلی چوبی و غیرچوبی توسط سرمایه‌گذاران در استان نِگه آن؛ ارائه راهکارهایی برای رسیدگی مطابق با قانون».

در عمل، تخصیص زمین برای اهداف جنگلداری و اجاره آن به سرمایه‌گذاران بی‌اثر بوده و در برخی موارد، حتی منجر به اختلاف با ساکنان محلی شده است. این عکس یک منطقه جنگلی در کمون چائو هوی را نشان می‌دهد، منطقه‌ای که سال‌هاست اختلافات ارضی در آن رخ داده است. عکس: وو های

پیشنهاد وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سابق با اهداف زیر ارائه شده بود: «بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل جنگل‌ها و اراضی جنگلی در استان»؛ «اطمینان از اینکه طرح‌ها، پروژه‌ها و برنامه‌های محلی با طرح ملی جنگلداری و طرح استانی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، سازگار و هماهنگ هستند». بنابراین، این طرح توسط کمیته مردمی استان تصویب و در اطلاعیه شماره 840/TB-UBND مورخ 4 نوامبر 2024 برای اجرا ابلاغ شد.

پیشنهادات از مناطق

در واقع، فقط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی سابق نبود که کیفیت پایین اجرای برنامه‌ریزی مناطق مواد خام چوب را تشخیص داد؛ این موضوع توسط کمیته‌های حزبی و مقامات اکثر مناطق دارای طرح‌های مناطق مواد خام چوب نیز تأیید شد. آنها عملکرد سرمایه‌گذاران در اجرای طرح‌ها را آنطور که در زمان واگذاری برنامه‌ریزی به استان متعهد بودند، بالا ارزیابی نکردند؛ در واقع، برخی از مناطق، طرح‌های مناطق مواد خام چوب را به عنوان یک «تنگناها» یا «مانع» برای توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌دانستند که منجر به اتلاف منابع زمین می‌شود.

برای مثال، در منطقه‌ی کو فونگ، قرار بود شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و املاک ویتنام؛ شرکت سهامی جنگلداری تانگ نام؛ شرکت سهامی معماری و دکوراسیون نانو؛ و شرکت سهامی ام‌دی‌اف نگ آن، مناطق مواد خامی به مساحت مجموع ۱۰۶۷۰.۷۶ هکتار داشته باشند. با این حال، بررسی سال ۲۰۲۳ توسط تیم بررسی برنامه‌ریزی جنگلداری نگ آن نشان داد که هیچ‌کدام از این پروژه‌ها طبق تعهد اجرا نشده‌اند.

مواد اولیه چوب اقاقیا فراوان است؛ با این حال، بیشتر آن برای مصرف به استان‌های دیگر منتقل می‌شود. عکس، کامیونی حامل تراشه‌های چوب را نشان می‌دهد که در بزرگراه ملی ۴۸D به سمت بندر نگی سون، استان تان هوآ در حرکت است. عکس: نگوین دائو

کمیته مردمی ناحیه کو فونگ پس از مشورت با تیم بررسی برنامه‌ریزی جنگلداری نگ آن، پیشنهاد داد: «شرکت‌هایی که مناطق مواد خام آنها در این ناحیه توسط کمیته مردمی استان (برای پروژه‌های قابل اجرا) تأیید شده است، باید مراحل اجاره زمین و جنگل را طی کنند یا قراردادهای سرمایه‌گذاری مشترک/همکاری با مالکان زمین و جنگل امضا کنند و کار صدور گواهینامه پایدار جنگل (FSC) را انجام دهند تا مالکان جنگل بتوانند مناطق مواد خام چوب کاشته شده خود را به طور مؤثر توسعه دهند. برای پروژه‌هایی که قابل اجرا نیستند، توصیه می‌شود برنامه‌ریزی بررسی و لغو شود و زمین و جنگل‌ها برای مدیریت و حفاظت به مقامات محلی تحویل داده شوند تا از وضعیت تعلیق برنامه‌ریزی و هدر رفتن زمین جلوگیری شود.»

همچنین، طبق پیشنهاد کمیته مردمی ناحیه کو فونگ: «لغو برنامه‌ریزی برای منطقه مواد خام که در خدمت پروژه احیای جنگل برای شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و املاک ویتنام است را به دلایل زیر بررسی کنید: تجاوز از مهلت مجاز توسط کمیته مردمی استان (۲۴ ماه) همانطور که در بند ۲، ماده ۲ تصمیم شماره ۱۷۴۸/QD-UBND مورخ ۱۷ مه ۲۰۱۹ کمیته مردمی استان در مورد تأیید تنظیم و برنامه‌ریزی دقیق منطقه مواد خام که در خدمت پروژه احیای جنگل برای شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و املاک ویتنام است؛ منطقه برنامه‌ریزی شده فعلی عمدتاً شامل جنگل‌های طبیعی نامناسب برای کاشت جنگل‌های مواد خام است؛ رأی‌دهندگان و مردم در کمون‌های چائو تون و کوانگ فونگ با اجرای آن موافق نیستند.»

کامیون‌های حامل چوب اقاقیا در مسیر هوشی مین از استان تان هوآ عبور می‌کنند. عکس: نات لان

برای مثال، در منطقه کوی هاپ، دو طرح منطقه مواد اولیه چوب متعلق به شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و املاک ویتنام و شرکت سهامی جنگلداری تانگ نام با مساحت کل بیش از 20،000 هکتار وجود دارد. با این حال، سال‌هاست که هیچ یک از شرکت‌ها این طرح را اجرا نکرده‌اند. بنابراین، کمیته مردمی منطقه کوی هاپ پیشنهاد داده است: «برای پروژه‌هایی که امکان‌پذیر نیستند، درخواست بررسی و لغو طرح و واگذاری آن به مقامات محلی برای مدیریت و حفاظت از زمین و جنگل‌ها را داریم تا از وضعیت طرح‌های متوقف شده و زمین‌های هدر رفته جلوگیری شود...»

در منطقه کان کونگ، چهار شرکت وجود دارد: شرکت سوخت زیست توده ویتنام؛ شرکت جنگلداری توآن لوک؛ شرکت سهامی سرمایه‌گذاری و املاک ویتنام؛ و شرکت سهامی جنگلداری تانگ نام که وظیفه برنامه‌ریزی یک پروژه کاشت جنگل با مواد خام به مساحت بیش از ۱۱۹۰۰ هکتار را بر عهده دارند.

کمیته مردمی ناحیه کان کونگ در گزارش آوریل ۲۰۲۵ خود پیشنهاد داد: «برنامه‌ریزی برای کاشت جنگل‌های خام در این ناحیه در دوره‌های گذشته نامناسب شده و منجر به تداخل زمانی هنگام مراجعه سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها می‌شود. ما از کمیته مردمی استان و ادارات و سازمان‌های مربوطه استانی درخواست می‌کنیم که برنامه‌ها را بررسی و تنظیم کنند تا اطمینان حاصل شود که با برنامه‌ریزی جنگلداری فعلی سازگار هستند...».

حرکت به سمت یک بازرسی جامع و همه جانبه.

به منظور اطمینان از بی‌طرفی و دقت در بررسی و ارزیابی اجرای طرح‌های مناطق مواد خام چوبی توسط سرمایه‌گذاران، وزارت کشاورزی و محیط زیست، تیم بررسی برنامه‌ریزی جنگلداری Nghe An را موظف به تهیه طرح کلی بازرسی دقیق کرد.

مناطق زیادی حاوی تراشه‌های چوب در بندر نگی سون (تان هوا) وجود دارد. عکس: نگوین دائو

با بررسی طرح کلی بازرسی تفصیلی مصوب، مشخص است که این یک بازرسی جامع و کامل از طرح‌های مناطق مواد خام چوبی است. واحد تعیین‌شده (تیم بررسی برنامه‌ریزی جنگلداری Nghe An) اقدامات حرفه‌ای را برای بازرسی، بررسی و ارزیابی نتایج اجرای طرح‌های مناطق مواد خام محصولات جنگلی چوبی و غیرچوبی توسط سرمایه‌گذاران در استان انجام خواهد داد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست از تیم بررسی برنامه‌ریزی جنگلداری Nghe An درخواست کرد تا نتایج سرمایه‌گذاری سرمایه‌گذاران در منطقه برنامه‌ریزی‌شده را از طریق بازرسی و بررسی دقیق ارزیابی کند؛ اجاره زمین، سرمایه‌گذاری‌های مشترک و مشارکت با مالکان جنگل و خانوارهای خصوصی برای خدمت به توسعه مناطق مواد خام چوب؛ و نتایج سرمایه‌گذاری در ساخت تأسیسات فرآوری و زیرساخت‌ها و غیره، مطابق با تصمیمات مصوب کمیته مردمی استان برای سرمایه‌گذاری در مناطق مواد خام برای سرمایه‌گذاران.

روزنامه Nghe An در مجموعه‌ای از مقالات با عنوان «مسائل «پنهان» پشت کارخانه‌های تراشه چوب بدون مجوز» به محدودیت‌های بخش جنگلداری پرداخته است. عکس: Nhat Lan

همزمان، بررسی و ارزیابی مشکلات، موانع و تنگناهای اجرای طرح‌های مربوط به مناطق تولید مواد خام جنگلی از چوب و غیرچوب؛ بررسی و ارزیابی کل وضعیت فعلی جنگل‌ها و اراضی جنگلی مصوب کمیته مردمی استان در طرح‌ها و برنامه‌های توسعه‌ای مناطق تولید مواد خام جنگلی کاشته شده، با مساحتی بیش از ۱۹۵۰۰۰ هکتار در سراسر استان…

معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، نگوین دان هونگ، اظهار داشت: «این اداره توسط کمیته مردمی استان موظف شده است تا اجرای طرح‌های مناطق مواد خام محصولات جنگلی چوبی و غیرچوبی توسط سرمایه‌گذاران در استان نِگه آن را بررسی، بررسی و ارزیابی کند؛ و راه‌حل‌هایی را مطابق با قانون پیشنهاد دهد. برای انجام این وظیفه در برابر کمیته مردمی استان، اداره کشاورزی و محیط زیست، تیم تحقیقات برنامه‌ریزی جنگلداری نِگه آن را موظف خواهد کرد تا با دقت کار بازرسی و بررسی را انجام دهند تا گزارشی واقعاً بی‌طرفانه و دقیق تهیه کنند؛ به عنوان مبنایی برای پیشنهاد راه‌حل‌های قانونی که توسعه اقتصاد جنگلداری استان را ارتقا می‌دهد...»

تبلیغات

منبع: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html