قطعنامه ۶۸: رفع «تنگناهای» زمین برای اقتصاد خصوصی

در ۴ مه ۲۰۲۵، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین قطعنامه ۶۸-NQ/TW (به اختصار قطعنامه ۶۸) را در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد که باعث ایجاد تحولی در تفکر و استراتژی، رساندن اقتصاد خصوصی به توسعه‌ای شایسته و تبدیل شدن آن به مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی شد. این قطعنامه بر اساس شناخت و تحلیل مشکلات موجود، راه‌حل‌هایی را برای ایجاد انگیزه در شرکت‌های خصوصی برای «خیز برداشتن» پیشنهاد کرد. یکی از مفاد کلیدی آن، تسهیل دسترسی اقتصاد خصوصی به منابع زمینی، افزایش فرصت‌ها برای دسترسی به زمین و تولید و محل‌های کسب و کار برای اقتصاد خصوصی است.

شرکت‌های خصوصی در هاتین عمدتاً کوچک و متوسط هستند که بسیاری از آنها به سیاست‌های زمین دسترسی نداشته‌اند و فاقد محل تولید و تجارت هستند، بنابراین انتظارات بالایی از قطعنامه ۶۸ دارند.

شرکت سهامی خاص مکانیک صنعتی دوک تای، که نزدیک به ۱۰ سال است تأسیس و توسعه یافته، هنوز نمی‌تواند زمینی را در پارک صنعتی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها اجاره کند.

شرکت سهامی خاص مکانیک صنعتی دوک تای (شهر ها تین) که نزدیک به 10 سال است تأسیس و توسعه یافته است، هنوز نمی‌تواند زمینی را در خوشه صنعتی (ICN) برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها اجاره کند. برای خدمت‌رسانی به خط تولید قطعات کمکی صنعتی که بازار داخلی و صادرات را تأمین می‌کند، این واحد باید زمین را از مردم اجاره کند و 2 کارخانه در بخش تاچ کوی و بخش تاچ ها بسازد، اما این منطقه هنوز الزامات را برآورده نمی‌کند.

آقای نگوین هو کونگ - مدیر شرکت سهامی خاص مکانیک صنعتی دوک تای - گفت: «این شرکت ۴ بار برای اجاره زمین در پارک‌های صنعتی این منطقه درخواست داده است، اما به دلایل مختلف، هنوز تأیید نشده است. آرزوی ما اجاره زمین در پارک صنعتی تاچ دونگ با مساحت ۵۰۰۰ تا ۸۰۰۰ ^{متر مربع} است. هنگام اجاره طولانی مدت زمین، این شرکت در ساخت یک کارخانه تولیدی بسته با سیستمی از کارگاه‌ها، انبارها و... مطابق با استانداردهای مدرن سرمایه‌گذاری خواهد کرد. قطعنامه ۶۸ به وضوح بیان می‌کند که این قطعنامه تحول دیجیتال را ترویج خواهد کرد و شرایط مطلوبی را برای دسترسی اقتصاد خصوصی به زمین، تولید و محل‌های تجاری ایجاد خواهد کرد؛ معاملات الکترونیکی را در بخش زمین انجام می‌دهد؛ به صورت عمومی، شفاف و پیشگیرانه اطلاعات را در اختیار مشاغل قرار می‌دهد؛ زمان پردازش مراحل اجاره زمین را کاهش می‌دهد، گواهی‌های حق استفاده از زمین را صادر می‌کند... این یک شرایط مطلوب برای شرکت‌های کوچک و متوسط است که نتوانسته‌اند مانند ما زمین را برای سرمایه‌گذاری اجاره کنند.»

شرکت سهامی سرمایه‌گذاری تان ها دو (شهر ها تین) متخصص در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های شهرک صنعتی، تجارت، خدمات هتلداری و... به عنوان یک بنگاه اقتصادی که مستقیماً زمین را از دولت برای سرمایه‌گذاری اجاره می‌کند، در انتظار سیاست‌های حمایتی مصوبه ۶۸ است.

شرکت سهامی سرمایه‌گذاری تان ها دو، به عنوان یک شرکت سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های شهرک صنعتی، تجارت و خدمات هتلداری، انتظار دارد که سیاست‌گذاری زمین از قطعنامه ۶۸ اتخاذ شود.

به گفته رهبر شرکت سهامی سرمایه گذاری تان ها دو: طبق مصوبه ۶۸، سازوکارها و سیاست های مناسبی برای کنترل نوسانات قیمت زمین، به ویژه قیمت زمین برای اهداف تولیدی - تجاری، غیرکشاورزی، به حداقل رساندن تأثیر بر سرمایه گذاری، تولید - طرح های تجاری بنگاه ها وجود خواهد داشت. این فرصتی برای بنگاه هایی است که زمین را برای مدت طولانی اجاره می کنند و در عملیات هایی مانند ما سرمایه گذاری می کنند.

یکی از نکات برجسته قطعنامه ۶۸، اجازه دادن به شهرداری‌ها برای استفاده از بودجه‌های محلی برای حمایت از سرمایه‌گذاران در کسب‌وکارهای زیرساختی پارک‌های صنعتی (IP)، خوشه‌های صنعتی و مراکز رشد فناوری است، بر اساس الزام سرمایه‌گذاران به رزرو بخشی از صندوق زمین سرمایه‌گذاری شده برای اجاره به شرکت‌های فناوری پیشرفته، شرکت‌های کوچک و متوسط و استارت‌آپ‌های نوآورانه.

مناطق محلی، بر اساس وضعیت واقعی، صندوق زمین را برای هر پارک صنعتی و خوشه صنعتی تعیین می‌کنند تا به طور متوسط حداقل 20 هکتار/مساحت، خوشه صنعتی یا 5٪ از کل صندوق زمین سرمایه‌گذاری شده در زیرساخت برای شرکت‌های فوق تضمین شود. دولت سیاست کاهش حداقل 30٪ از هزینه‌های اجاره زمین برای این افراد را در 5 سال اول از تاریخ امضای قرارداد اجاره زمین دارد. این یک "نکته مثبت" برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری در پارک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی در هاتین است که به افزایش نرخ اشغال پارک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی، کمک به حل مشاغل برای کارگران محلی و سهم مهمی در بودجه کمک می‌کند.

دسترسی به سیاست‌های زمین، فرصتی برای توسعه شرکت‌های خصوصی در هاتین است.

علاوه بر این، راهکار مورد توجه در ایجاد شرایط برای دسترسی شرکت‌ها به زمین، تمرکز بر رفع مشکلات پروژه‌هایی است که در مراحل اجرایی متوقف شده‌اند و پیشرفت کندی دارند؛ بهره‌برداری از منابع زمینی هدر رفته، زمین‌های عمومی، دفاتر مرکزی بلااستفاده آژانس‌ها، زمین‌های مورد اختلاف و پرونده‌های طولانی؛ داشتن سیاست‌های حمایتی برای شرکت‌های کوچک و متوسط، حمایت از شرکت‌های صنعتی و شرکت‌های نوآور برای اجاره خانه‌ها و زمین‌هایی که دارایی‌های عمومی هستند و بلااستفاده مانده‌اند یا در محل استفاده نمی‌شوند. این سیاست‌ها، در صورت اجرا، اساساً مشکل کمبود زمین را حل می‌کنند و به شرکت‌های خصوصی کمک می‌کنند تا فرصت‌هایی برای توسعه داشته باشند.

آقای فان شوان هونگ - رئیس انجمن کسب و کار شهر کی آنه - گفت: این شهر در حال حاضر بیش از ۱۰۰۰ شرکت دارد که عمدتاً کوچک و خرد هستند، بنابراین برای حمایت از توسعه به سیاست‌های خاصی نیاز دارد. این استان راه‌حل‌های زیادی برای تسهیل عملیات تجاری داشته است، اما هنوز مشکلاتی وجود دارد، به ویژه برخی از معادن با مجوزهای بهره‌برداری معدنی منقضی شده که تمدید نشده‌اند. شرکت‌ها امیدوارند که مقامات و بخش‌ها به حمایت از سیاست‌های اجاره زمین و قیمت زمین ادامه دهند؛ سیاست‌هایی برای تمدید اجاره معادن با مجوزهای بهره‌برداری منقضی شده داشته باشند و ظرفیت استخراج را برای اطمینان از تأمین مواد برای پروژه‌ها و کارهای کلیدی افزایش دهند. بنابراین، قطعنامه ۶۸ با سیاست‌های حمایتی دسترسی به زمین منسجم خود، نقطه اتکایی برای شرکت‌های خصوصی ایجاد کرده است تا تفکر خود را تغییر دهند و مقیاس و ظرفیت خود را بهبود بخشند.

آقای ترونگ ون کونگ - معاون مدیر اداره کشاورزی و منابع طبیعی هاتین - گفت: از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون زمین در سال ۲۰۱۳، این اداره به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که ۷۰۹ قطعه زمین با مساحت کل ۲۶۲۸.۵ هکتار را اجاره دهد؛ از این تعداد، ۴۶ قطعه زمین توسط دولت با پرداخت یک‌باره ۱۴۱.۷ هکتار اجاره داده شده و ۴۰ قطعه زمین توسط دولت با دریافت عوارض استفاده از زمین به مساحت ۲۰۶.۹ هکتار اختصاص داده شده است. تنها در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۵، این اداره به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که برای ۱۸ پروژه با مساحت کل ۱۳۵.۴۱ هکتار، از جمله پروژه‌های بزرگ، زمین اختصاص داده و اجاره دهد و شرکت‌های خصوصی را برای سرمایه‌گذاری جذب کند.

این اداره همچنین در اجرای دستورالعمل استان، به سرعت به مناطق محلی در مورد جبران خسارت، پشتیبانی و پاکسازی محل برای سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه راهنمایی کرده است؛ شرکت‌هایی را در زمینه بازیابی زمین برای پروژه‌هایی که در مزایده حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی برنده شده‌اند، راهنمایی و پشتیبانی کرده است؛ مناطق و شرکت‌ها را برای اجاره زمین بر اساس مراحل سرمایه‌گذاری یا بازیابی زمین و پیشرفت پاکسازی محل برای اجرای سریع پروژه‌ها راهنمایی کرده است؛ به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که قیمت زمین برای پروژه‌ها را تعیین کند...

نرخ اشغال شهرک‌های صنعتی در هاتین عموماً پایین است.

به گفته آقای ترونگ ون کونگ، مقررات قانون سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و زمین به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و همچنان در حال اصلاح و تکمیل است تا مشکلات و موانع برطرف شود و شرایطی را برای جامعه تجاری به طور کلی و شرکت‌های خصوصی به طور خاص برای دسترسی به منابع، از جمله منابع زمین، ایجاد کند. به طور خاص، قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصادی خصوصی که چارچوب‌های سیاستی را برای حمایت از شرکت‌ها در دسترسی به زمین اعلام می‌کند، فرصت‌های توسعه را برای جامعه تجاری هاتین به طور کلی و بخش شرکت‌های خصوصی به طور خاص ایجاد می‌کند و به ارتقای رشد اقتصادی کمک می‌کند.

منبع: https://baohatinh.vn/nghi-quyet-68-go-nut-that-dat-dai-cho-kinh-te-tu-nhan-post290741.html