افراد در طول فرآیند مناقصه از انواع ترفندها و نقشه‌ها برای دور زدن قوانین استفاده می‌کنند.

در جریان بحث در مورد قانون اصلاح‌شده مناقصه در صبح روز ۲۴ مه، نماینده فام ون هوا (از استان دونگ تاپ ) استدلال کرد که همه بخش‌ها به مناقصه نیاز ندارند و هر فرآیند مناقصه‌ای مزایای عملی برای دولت ندارد.

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 1. — نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ)

به گفته آقای هوآ، در واقعیت، در گذشته مواردی وجود داشته که قراردادهایی با ارزش بسیار بالا اعطا شده، اما ارزش واقعی آنها هنگام شروع فرآیند مناقصه بسیار پایین بوده است.

این نماینده با اشاره به اینکه رویه‌ها، ثبت نام و سازماندهی فرآیندهای مناقصه باید برای کارایی بیشتر مورد بازنگری قرار گیرند، گفت: «برخی از سرمایه‌گذاران اخیراً تاکتیک‌های بسیار خاصی را به کار گرفته‌اند تا مطمئن شوند پیمانکاران آشنای آنها در مناقصه‌ها برنده می‌شوند. تا آنجا که من می‌دانم، در برخی واحدها و مناطق، این پیمانکاران همیشه در مناقصه‌ها برنده می‌شوند، حتی برای قراردادهای بسیار کم‌ارزش.»

نماینده استان دونگ تاپ در مورد قرارداد مستقیم نیز خاطرنشان کرد که مقررات فعلی در مورد قرارداد مستقیم، برخی از سرمایه‌گذاران را در استفاده از قرارداد مستقیم مردد می‌کند و ترجیح می‌دهند «مناقصه برگزار کنند که راحت‌تر و آسان‌تر است».

به گفته او، دلیل این امر این است که در زمان اعطای قرارداد، «اسناد پیشنهاددهنده عالی بود، اما در اواسط کار، پیمانکار دچار «سوءتغذیه» شد و پروژه ناکارآمد بود. سپس سرمایه‌گذار به دلیل نزدیکی به شرکت ABC مسئول شناخته شد، به همین دلیل قرارداد منعقد شد.» او همچنین پیشنهاد داد که برای قراردادهای زیر ۵ میلیارد دانگ ویتنام یا چند صد میلیون دانگ ویتنام، باید مناقصه رقابتی سازماندهی شود تا در زمان و هزینه صرفه‌جویی شود، بدون اینکه نتایج مؤثری حاصل شود.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در پاسخ به نظرات نمایندگان و توضیح آنها اظهار داشت که آژانس تدوین‌کننده، این قانون را نه تنها از نظر چشم‌انداز سیاست‌گذاری، بلکه از نظر جنبه‌های فنی حقوقی نیز به عنوان یکی از دشوارترین قوانین شناسایی کرده است.

به گفته آقای دانگ، لازم است هم موانعی که در حین اجرا ایجاد می‌شوند برطرف شوند و هم شرایط مساعدی برای فعالیت‌های مناقصه ایجاد شود و از این طریق اثربخشی مدیریت دولتی در این زمینه بهبود یابد. یافتن تعادل بین این دو چیز یک مشکل بسیار دشوار است.

آقای دانگ گفت: «اگر بیش از حد سختگیرانه مدیریت کنیم، استقلال خود را از دست خواهیم داد و مشکلات و تنگناهایی ایجاد خواهیم کرد و نیاز به تنظیمات بیشتر خواهیم داشت، همانطور که قبلاً بارها این کار را کرده‌ایم. اما اگر بیش از حد سهل‌گیرانه مدیریت کنیم، مدیریت مؤثر دولت را تضمین نخواهیم کرد و یک چرخه معیوب ایجاد خواهیم کرد.»

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 2. — نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

رئیس وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با اشتراک نظر نماینده هوآ، اظهار داشت که فرآیندهای مناقصه فوق‌العاده متنوع هستند و هیچ راهی برای کنترل همه آنها وجود ندارد. آقای دانگ گفت: «در همین حال، مردم از انواع ترفندها و نقشه‌ها برای دور زدن مقررات استفاده می‌کنند و ما فقط می‌توانیم آنها را پنهان و لاپوشانی کنیم. ما نمی‌توانیم همه چیز را همزمان در نظر بگیریم.»

او همچنین به نمونه‌های زیادی از کسب‌وکارهای امروزی، از جمله کسب‌وکارهای خارجی، اشاره کرد که با کمترین قیمت پیشنهاد قیمت می‌دهند اما با تعدیل کل سرمایه‌گذاری در آینده، با فروش مواد اولیه همراه، سوخت و لوازم، سود می‌برند... آقای دانگ اظهار داشت: «بنابراین، اکنون، آیا ما روی کمترین قیمت تمرکز می‌کنیم یا روی تضمین مزایای کلی؟ این یک سوال بسیار دشوار است.»

در خصوص رفع موانع مناقصه در بخش مراقبت‌های بهداشتی ، رویه اخیر مستلزم یک راه‌حل اساسی و کامل برای حل قطعی این مشکلات و موانع است. گزارش توجیهی کمیسیون دائمی مجلس ملی نیز به طور خاص مطالبی را که گنجانده، اصلاح و بهبود یافته‌اند، تشریح می‌کند.

به گفته آقای دانگ، علاوه بر موانع قانونی، مشکلات همچنین ناشی از نارسایی‌ها، همپوشانی‌ها و تناقضات موجود در آیین‌نامه‌های مربوط به احکام و بخشنامه‌ها است که دقیق یا منسجم نیستند و باعث ایجاد مشکلاتی می‌شوند.

بنابراین، پیش‌نویس قانون، فصل جداگانه‌ای را با مفاد بسیاری با هدف تقویت استقلال و پاسخگویی بیمارستان‌ها، تسهیل تهیه داروهای تخصصی و تجهیزات پزشکی اختصاص داده است.

لینک منبع