پس از بیش از یک سال اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، قطعنامه ۹۸ به تدریج تثبیت و به اجرا درآمده است. در این مدت، دولت شهر هوشی مین کارهای زیادی را برای ایجاد یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی برای تحقق ارزش‌های عملی این قطعنامه انجام داده است.
فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، گفت که تاکنون، این شهر اساساً صدور اسناد را برای مشخص کردن سازوکارها و سیاست‌های خاص تکمیل کرده است. با این حال، این شهر تنها در آغاز اجرا، به‌کارگیری و تبدیل اسناد به ارزش‌های عملی است.
رئیس شهر هوشی مین با صراحت اذعان کرد: «برای شهر هوشی مین، انتظار می‌رود قطعنامه ۹۸ سازوکاری را برای بسیج منابع و حذف سازوکارهای تمرکززدایی و مجوزدهی ایجاد کند. هر دوی این‌ها به نتایج مطلوب نرسیده‌اند.»
یکی از دلایلی که رهبر شهر هوشی مین به اشتراک می‌گذارد این است که با وجود داشتن سازوکارها و سیاست‌های مشخص، این منطقه هنوز ابتکار عمل لازم را نداشته است. در فرآیند درخواست نظرات و راهنمایی از سطح مرکزی، شهر بارها با این پاسخ مواجه شده است: «با مقررات فعلی مقایسه کنید».
میلیاردها دلار در انتظار است
یکی از نکات جدید قطعنامه ۹۸ این است که به شهر هوشی مین اجازه داده می‌شود تا از فرم مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) برای پروژه‌های بهداشتی، آموزشی و فرهنگی استفاده کند. انتظار می‌رود این محتوا به ایجاد انگیزه برای توسعه بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری در منطقه کمک کند و توسعه پایدار را برای شهر هوشی مین در دوره آینده ایجاد کند.
رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین اعلام کرد که تاکنون، این شهر فهرستی از ۴۱ پروژه را تصویب کرده است که ۱۲ مورد از آنها در حوزه آموزش و پرورش، ۶ مورد در حوزه بهداشت و ۲۳ مورد در حوزه ورزش و فرهنگ است. در صورت درخواست سرمایه‌گذاری در کل این فهرست، شهر می‌تواند سرمایه‌ای بالغ بر ۱ میلیارد دلار آمریکا را بسیج کند، اما تاکنون تقریباً هیچ پروژه‌ای به طور کامل اجرا نشده است.
انتظار می‌رود قطعنامه ۹۸ سازوکاری را برای بسیج منابع ایجاد کند و سازوکارهای تمرکززدایی و مجوزدهی را از میان بردارد.
رئیس دولت شهر همچنین خاطرنشان کرد که علت این مشکل این است که ادارات، شعب و شهرداری‌ها هنوز در اجرا کند عمل می‌کنند.
برای پروژه‌هایی که تحت قراردادهای BT (ساخت-انتقال) و BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) طبق مصوبه ۹۸ اجرا می‌شوند، شهرداری فهرست را تکمیل کرده و اساساً مطالعه پیش‌امکان‌سنجی را به پایان رسانده است. انتظار می‌رود که در ماه سپتامبر، شهرداری کنفرانسی برای تماس با سرمایه‌گذاران برگزار کند.
آقای فان ون مای گفت: «اگر این پروژه‌های BT و BOT اجرا شوند، شهر نزدیک به ۱ میلیارد دلار آمریکا بیشتر جذب خواهد کرد. با این حال، شهر به دلیل حجم کار زیاد، در به‌روزرسانی فهرست پروژه‌های جدید برای اجرای فعال آنها با مشکلاتی مواجه است. تهیه اسناد پروژه مستلزم مراحل زیادی است.»
مشکل دیگری که رهبران شهر هوشی مین روشن کردند، تعیین فهرست و بخش‌های ترجیحی برای سرمایه‌گذاران استراتژیک است. قبل از ارائه این فهرست به شورای خلق شهر هوشی مین برای تأیید، مقامات محلی باید با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مشورت کرده و نظر موافق آنها را جلب کنند.
رئیس شهر هوشی مین گفت: «ما هنوز باید بین وزارتخانه‌ها و شعبات ارتباط و اتحاد داشته باشیم، بنابراین هنوز کند است. این شهر مصمم است که این مشکل را در سه ماهه سوم امسال حل کند.»
رئیس دولت شهر تأکید کرد که رفع این موانع، پیش‌نیاز جذب سرمایه‌گذاران بزرگ برای پروژه بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو و پارک فناوری پیشرفته شهر است. اخیراً، شرکت‌های بزرگ فناوری جهان نشانه‌هایی از بازگشت به شهر هوشی مین با یک بسته سرمایه‌گذاری ۲ تا ۳ میلیارد دلاری نشان داده‌اند. این شهر باید به سرعت موانع را برطرف کرده و تبلیغات سرمایه‌گذاری را سازماندهی کند تا بتواند سال آینده این طرح را اجرا کند.
باید روش انجام کارها را تغییر داد
نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، وو ون هوآن، تحلیل کرد که قطعنامه ۹۸ دو هدف مشخص دارد: ایجاد ابتکار، پویایی و خلاقیت برای دولت شهر و بسیج منابع خصوصی، منابع اجتماعی و سرمایه گذاری خارجی. موضوع تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهر نتایج نسبتاً روشنی داشته است، اما از نظر بسیج منابع، اقدامات انجام شده زیاد نیست.
نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین گفت: «تمام کارهایی که انجام شده، مقررات، قطعنامه‌ها و سیاست‌هایی که صادر شده‌اند، تنها گام اول هستند و برای برانگیختن و جذب ارزش‌های خاص کافی نیستند.»
یکی از مسائلی که آقای وو ون هوآن مطرح کرد، طرز فکر در اجرا است. با وجود درخواست برای سرمایه‌گذاری خارجی و اجتماعی شدن، پروژه‌ها هنوز طبق سیاست‌ها و رویه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اجرا می‌شوند.
کاری که شهر هوشی مین در قطعنامه ۹۸ اجرا کرده است، برای برانگیختن و جذب ارزش‌های خاص کافی نیست.
نایب رئیس شهر هوشی مین خاطرنشان کرد: «برای مثال، یک واحد خدمات عمومی کاملاً مستقل می‌تواند در هزینه‌های اداری، حقوق و دستمزد و حتی سرمایه‌گذاری پیشگیرانه عمل کند، دولت نیازی به نگرانی در مورد هیچ چیز ندارد. اما ما همچنان آن را مانند سرمایه‌گذاری عمومی، ارتقا و تعمیر طبق همان فرآیند مدیریت می‌کنیم.»
به گفته آقای وو ون هوآن، یکی از مواردی که مسئولین محلی در نظر نگرفته‌اند، تدوین سیاست‌ها و مقررات لازم برای مشارکت کسب‌وکارها از ابتدا است. در حال حاضر، شهر هنوز در تلاش است تا قبل از دعوت از کسب‌وکارها، شرایط مطلوب را به طور کامل فراهم کند و این امر باعث می‌شود کسب‌وکارها ابتکار عمل لازم را نداشته باشند.
آقای وو ون هوآن اشاره کرد: «برای مثال، وقتی شهر می‌خواهد پلی بسازد، فقط به یک سیاست و تصمیم نیاز دارد. کسب‌وکارها همچنین می‌توانند ایده‌هایی در مورد نحوه ساخت پل ارائه دهند. در آن زمان، پل زیباتر و باکیفیت‌تر از زمانی خواهد بود که ابتدا به پل فکر می‌کردیم و سپس از آنها دعوت می‌کردیم آن را بسازند.»
نایب رئیس کمیته مردمی HCMC همچنین به وضعیت «انتظار برای انجام کار قبل از اجرا» اشاره کرد، در حالی که به طور فعال مشکلات را حل می‌کند. به طور معمول، مشاغل واقعاً به مکانیسمی برای تفکیک نیاز دارند تا خودشان مسکن اجتماعی بسازند، اما مقررات انعطاف‌پذیر نیستند.
معاون رئیس شهر هوشی مین تحلیل کرد: «ما همچنین در حال بررسی دقیق تبادل مسکن اجتماعی و مسکن تجاری هستیم. این امر باعث می‌شود شهر نتواند مسکن اجتماعی داشته باشد در حالی که مقامات نیازمند نمی‌توانند آن را خریداری کنند. مشکل قدیمی هنوز وجود دارد اما مشکل جدید هنوز تکمیل نشده است.»
قطعنامه ۹۸ عصای جادویی نیست
در یک ارزیابی کلی پس از دوره اجرای قطعنامه ۹۸، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای، توضیح داد که کار کندتر از حد انتظار بوده است، اما نتایج به دست آمده در مقایسه با قطعنامه ۵۴ قبلی در سطح نسبتاً بالایی بوده است. این امر به وضوح در حجم عظیم کاری که این منطقه پس از یک سال انجام داده است، نشان داده شده است.
آقای فان ون مای تأکید کرد: «قطعنامه ۹۸ نه عصای جادویی است و نه قطعنامه‌ای برای حل همه مشکلات. ما نباید ماموریتی فراتر از ظرفیت خود به این قطعنامه محول کنیم.»
رهبران دولت شهر معتقدند که با ظرفیت و زمان محدود و بسیاری از مسائل خارجی که هنوز روشن نشده‌اند، اجرای قطعنامه ۹۸ برای این منطقه غیرواقع‌بینانه نیست. در عوض، شهر هوشی مین الزامات به اندازه کافی بالایی را برای تلاش تعیین می‌کند، اما نه آنقدر بالا که شکست بخورد.
آقای فان ون مای تأکید کرد: «نکته اینجاست که ما نمی‌توانیم همه کارها را خودمان انجام دهیم و باید با مقررات فعلی و سازمان‌های فوق تعامل و همکاری داشته باشیم. حتی اگر راضی نباشیم، شهر نمی‌تواند همه کارها را در یک سال انجام دهد. در عوض، ما باید بر پیروی از وظایف و مسئولیت‌های محوله تمرکز کنیم.»
پس از یک سال از اجرای قطعنامه ۹۸، شهر هوشی مین به نتایج مثبت بسیاری دست یافته و زمینه‌ها و انگیزه‌های مهمی را برای توسعه سریع و پایدار ایجاد کرده است. تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها به اجرا گذاشته شده و اجماع بالایی را در جامعه ایجاد کرده است.
در زمینه مدیریت سرمایه‌گذاری، شهر هوشی مین ۴ سازوکار را اجرا کرده است: تخصیص سرمایه عمومی به مبلغ ۳۷۹۴ میلیارد دونگ ویتنام برای حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل؛ تصویب فهرستی از ۷ مکان توسعه TOD در امتداد خطوط مترو؛ انتشار فهرستی از ۴۱ پروژه سرمایه‌گذاری در زمینه‌های بهداشت، آموزش و فرهنگ تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی؛ و تصویب ۵ پروژه BOT برای ارتقا، گسترش و نوسازی جاده‌های موجود.
در رابطه با گروه سازوکارهای مالی، بودجه دولت دارای ۱۲ سازوکار است، این منطقه سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی به مبلغ ۱۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام را برای پشتیبانی از نرخ بهره پروژه‌های سرمایه‌گذاری وام داده شده توسط HFIC (شرکت سرمایه‌گذاری مالی دولتی شهر هوشی مین) در حوزه‌های اولویت‌دار توسعه اجتماعی-اقتصادی ترتیب داده است؛ از منابع اصلاح حقوق و دستمزد برای صرف درآمد اضافی به مبلغ ۱۱۲۸۷ میلیارد دونگ ویتنامی استفاده کرده است؛ از استان دین بین با ۷۵ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای تعدادی از پروژه‌ها حمایت کرده است...
در گروه سازوکارهای مدیریت شهری، منابع طبیعی و محیط زیست، ۱۳ سازوکار وجود دارد که شهر هوشی مین ۷ سازوکار را اجرا کرده است. از این تعداد، این منطقه هدف استفاده از زمین برنج را برای ۱ پروژه با مساحت ۰.۰۴ هکتار تغییر داده است؛ سیاست سرمایه‌گذاری برای ۱ پروژه برای تأمین حدود ۲۰۰۰ آپارتمان و مسکن اجتماعی برای بازار را تصویب کرده است؛ ۵ واحد برای تبدیل فناوری سوزاندن زباله به تولید برق برای ۵ کارخانه ثبت نام کرده‌اند؛ ۲ پروژه با هدف سوزاندن زباله برای تولید برق اضافه شده است.
در خصوص صنایع و حرفه‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شهر هوشی مین فرمی برای افشای اطلاعات پروژه‌ها جهت جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک تهیه کرده و در حال رایزنی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه است و این فرم را مطابق با مقررات جدید قانون مناقصه ۲۰۲۳ به‌روزرسانی می‌کند.
شهر هوشی مین همچنین دو سازوکار در زمینه مدیریت علم و فناوری و نوآوری و نه سازوکار در زمینه سازماندهی دستگاه‌های دولتی را اجرا می‌کند.
Dantri.com.vn
منبع: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[عکس] اختتامیه چهاردهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
نظر (0)