بسیاری از مطالب نامناسب هستند.

سیاست‌های حمایت از زمین به مردم مناطق کوهستانی کمک می‌کند تا سطح تولید محصولات کشاورزی خود را گسترش دهند. (تصویر تزئینی)

این ارزیابی کمیته امور قومی شورای مردمی استان در مورد پیش‌نویس قطعنامه‌ای است که سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی ساکن استان کوانگ نام را تعیین می‌کند (پیش‌نویس شده توسط اداره منابع طبیعی و محیط زیست). طبق دستور کار بیست و هشتمین جلسه (از ۴ دسامبر)، شورای مردمی استان این موضوع را بررسی خواهد کرد.

سیاست جداگانه‌ای لازم است.

طبق پیش‌نویس قطعنامه‌ای که سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی ساکن استان کوانگ نام را تعیین می‌کند، دامنه این قطعنامه، سیاست‌های حمایت از زمین (زمین مسکونی، زمین کشاورزی، زمین غیرکشاورزی به غیر از زمین مسکونی برای تولید و تجارت) برای اقلیت‌های قومی را مطابق بندهای ۱ و ۲، ماده ۱۶ قانون زمین ۲۰۲۴ تنظیم می‌کند.

پیش‌نویس قطعنامه، مفاد مهمی را در رابطه با سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی، مانند محدودیت‌های تخصیص زمین؛ محتوای حمایت؛ صندوق زمین و شرایط استفاده از زمین؛ هزینه‌های اجرا و غیره، تصریح کرده بود.

بر اساس گزارش اداره منابع طبیعی و محیط زیست، بحث‌های انجام شده در یک جلسه کاری اخیر و بررسی مقررات قانونی مربوطه، کمیته امور قومی شورای مردمی استان معتقد است که پیش‌نویس قطعنامه هنوز دارای نظرات متفاوتی است که نیاز به توجه دارد.

در خصوص محتوای سیاست، طبق اعلام کمیته امور قومی شورای مردمی استان، در خصوص محدودیت‌های تخصیص زمین در پیش‌نویس، بر اساس مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ و احکام مربوطه، کمیته مردمی استان تصمیم شماره ۲۸ مورخ ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴ را صادر کرد که محدودیت‌های تخصیص زمین، محدودیت‌های شناسایی حق استفاده از زمین، محدودیت‌های انتقال حق استفاده از زمین و حداقل مساحت برای تقسیم و تجمیع زمین برای انواع مختلف زمین در استان کوانگ نام را تصریح می‌کند.

بنابراین، پیش‌نویس قطعنامه‌ای که سیاست «تعیین محدودیت‌های تخصیص زمین توسط شورای مردمی استان مطابق با مصوبه شماره ۲۸ کمیته مردمی استان» را برای اجرای سیاست حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی پیشنهاد می‌دهد، نامناسب است و با مقررات قانونی مطابقت ندارد.

در خصوص اجرای سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی در محدوده‌های مقرر شده توسط کمیته مردمی استان، سازمان‌های تخصصی و مقامات محلی در سطوح بخش و کمون، بر اساس منابع زمینی هر محل، زمین را مطابق با مقررات کمیته مردمی استان در تصمیم شماره ۲۸ اختصاص خواهند داد.

در مورد محتوای پشتیبانی، به گفته آقای دانگ تان فونگ - معاون رئیس کمیته امور قومی شورای خلق استان - بودجه لازم برای نقشه برداری، تهیه سوابق کاداستر، صدور گواهی حق استفاده از زمین، گواهی مالکیت دارایی‌های متصل به زمین و سایر هزینه‌های اجرای سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی از بودجه دولت و سایر منابع قانونی سرمایه، همانطور که در بند 8، ماده 16 قانون زمین و بند 3، ماده 8 فرمان دولت 102/2024/ND-CP مورخ 30 ژوئیه 2024 تصریح شده است، اختصاص می‌یابد.

با این حال، گنجاندن سیاست‌های حمایتی که قبلاً در قانون زمین ۲۰۲۴ و احکام راهنمای دولت تصریح شده است، توسط آژانس تهیه‌کننده در پیش‌نویس قطعنامه شورای مردمی استان، با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی سال ۲۰۱۵ مغایرت دارد.

بنابراین، این یک سیاست کلی است که در قانون زمین و احکام دولتی تصریح شده است؛ هیچ سیاست خاصی متناسب با وضعیت واقعی استان وجود ندارد. در مورد مقررات مربوط به صندوق‌های زمین و شرایط اعمال حقوق استفاده از زمین، پس از بررسی، مشخص شد که گنجاندن این مفاد در پیش‌نویس قطعنامه خارج از اختیارات شورای مردم استان است.

منبع تأمین مالی نامشخص است.

یکی از جنبه‌های مهم تصریح شده در پیش‌نویس قطعنامه، مربوط به بودجه‌ی لازم برای اجرا است. کمیته‌ی امور قومی شورای مردمی استان، پس از بررسی اسناد پیوست پیش‌نویس قطعنامه، خاطرنشان کرد که آژانس تدوین‌کننده‌ی پیش‌نویس، تعداد پیش‌بینی‌شده‌ی افراد ذی‌نفع در مناطق کوهستانی را ذکر نکرده است؛ و همچنین کل بودجه و تخصیص زمین برای اجرای این سیاست در دوره‌ی ۲۰۲۵-۲۰۳۰ را پیش‌بینی نکرده است.

منابع تأمین بودجه محلی به طور واضح تعریف نشده است (چه مقدار از بودجه استانی، چه مقدار از بودجه ناحیه و چه مقدار از سایر منابع مشروع).

این حتی حمایت بودجه استانی، مشارکت در بودجه ناحیه‌ای و به ویژه بسیج بودجه از برنامه‌ها و سیاست‌های دولت مرکزی را در نظر نمی‌گیرد.

مفاد مربوط به یارانه‌های بودجه استانی در این مصوبه مشخص یا واضح نیست و بودجه لازم برای خرید زمین جهت اجرای این سیاست پیش‌بینی نشده است، بنابراین مشکلاتی را در تضمین تعادل بودجه استان ایجاد می‌کند...

علاوه بر این، سازمان‌های مربوطه نیازها و تعداد ذینفعان این سیاست را ارزیابی و تعیین نکرده‌اند؛ آنها به طور خاص منابع زمین هر محل و همچنین استان (یکپارچه، متمرکز؛ منابع زمین برنامه‌ریزی شده برای اجرای سیاست که قبلاً در برنامه‌ریزی محلی و استانی شناسایی شده است) را برای اجرای سیاست مشخص نکرده‌اند؛ سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، قطعنامه را با استفاده از یک فرآیند معکوس تدوین کرده است (تعداد، ذینفعان، منابع زمین و بودجه برای اجرا تنها پس از اعلام سیاست تعیین شد).

به گفته کمیته امور قومی شورای مردمی استان، این یک سیاست اصلی استان است که مستقیماً بر جوامع اقلیت قومی تأثیر می‌گذارد و به ثبات پایدار جمعیت و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق کوهستانی کمک می‌کند.

بنابراین، سازمان‌های مربوطه باید مقررات قانونی را با تمرکز بر محتوای سیاست‌های استان کوانگ نام که با شرایط واقعی مناطق اقلیت‌های قومی و توانایی استان در ایجاد تعادل در منابع مالی مناسب هستند، بررسی کنند.

انجام نظرسنجی‌ها و تحقیقات برای تعیین نیازها و تعداد ذینفعان این سیاست برای تدوین یک طرح جامع ضروری است. لازم است از کسانی که تحت تأثیر قرار می‌گیرند و از این سیاست بهره‌مند می‌شوند، بازخورد گرفته شود تا بتوان آن را به موقع به شورای مردمی استان ارائه داد.

در مورد محدودیت‌های تخصیص زمین، پیش‌نویس قطعنامه‌ای که سیاست‌های حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی ساکن استان کوانگ نام را تعیین می‌کند، تصریح می‌کند که برای زمین‌های مسکونی: به جوامع اقلیت‌های قومی زمین مسکونی با حداقل مساحت ^{۱۰۰ متر مربع} و حداکثر مساحت ^{۲۰۰۰ متر مربع} اختصاص داده می‌شود. برای زمین‌های مسکونی: به افرادی که طبق بند ۲ ماده ۱۶ قانون زمین، حمایت دریافت می‌کنند، حداکثر محدودیت تخصیص زمین نباید از محدودیت تخصیص زمین مندرج در بند ۱ ماده ۸ تصمیم شماره ۲۸ مورخ ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴ کمیته مردمی استان بیشتر باشد.

برای زمین‌های کشاورزی: ​​افرادی که طبق بند ۲ ماده ۱۶ قانون زمین، حمایت دریافت می‌کنند، حداکثر محدودیت تخصیص زمین کشاورزی آنها نباید از محدودیت تخصیص زمین کشاورزی مندرج در ماده ۱۷۶ قانون زمین تجاوز کند.

برای زمین‌های غیرکشاورزی به غیر از زمین‌های مسکونی که برای تولید و تجارت استفاده می‌شوند: بسته به وضعیت واقعی، آداب و رسوم و منابع زمینی محل، کمیته مردمی سطح ناحیه در مورد اجاره زمین به افراد در هر مورد خاص برای اجرای سیاست حمایت از زمین، همانطور که در این قطعنامه تصریح شده است، تصمیم خواهد گرفت.

منبع: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html