نگاه از منظر فرصت‌ها و چالش‌ها

سی و دومین اجلاس اتحادیه عرب با دستور کاری بلندپروازانه، نقطه عطفی مهم است که می‌تواند از بسیاری جهات بر منطقه و جهان تأثیر بگذارد.

علاوه بر سیگنال‌های مثبت در برخی نقاط داغ منطقه، اتحادیه عرب در سی و دومین اجلاس خود که در 19 مه در عربستان سعودی برگزار شد، برای یافتن راه‌هایی برای حل تنش‌ها و درگیری‌های فعلی در داخل و خارج از منطقه وارد عمل شد. حضور ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، نیز بسیاری را شگفت‌زده کرد و «پدیده‌ای» عجیب را در این کنفرانس ایجاد کرد.

با توجه به تحولات جدید فوق، این سوال مطرح می‌شود: آیا پس از اجلاس اتحادیه عرب، اوضاع منطقه‌ای تغییر خواهد کرد؟

بازسازی سوریه آغاز شد

سوریه برای اولین بار پس از ۱۲ سال به اتحادیه عرب بازگشت، در زمانی که این کشور هنوز در حال حل بحران سیاسی خود بود و تازه روند حل بحران انسانی پس از فاجعه زلزله اوایل سال ۲۰۲۳ را آغاز کرده بود. فعالیت‌های دیپلماتیک فعال رئیس جمهور بشار اسد و هماهنگی فعالانه کشورهای بانفوذی مانند عربستان سعودی و امارات متحده عربی به سوریه کمک کرد تا در این اجلاس با استقبال نسبتاً گرمی روبرو شود.

Thái tử Saudi Arabia bắt tay Tổng thống Syria Bashar al-Assad (Nguồn: Reuters)

ولیعهد عربستان سعودی و بشار اسد، رئیس جمهور سوریه (منبع: رویترز)

در مورد مسئله سوریه، اتحادیه عرب از افزایش تلاش‌ها برای کمک به این کشور برای خروج از بحران و پایان دادن به رنج مردم در مناطق آسیب‌دیده حمایت می‌کند. با این حال، روزنامه الجزیره اظهار داشت که این روند در کوتاه‌مدت آغاز نخواهد شد، زیرا تحریم‌های ایالات متحده همچنان یک مانع خواهد بود. این روزنامه در تفسیری نوشت که قانون قیصر ایالات متحده در حال حاضر بزرگترین مانع برای سرمایه‌گذاری کشورهای عربی در سوریه است.

کارشناسان می‌گویند این مسئله باید از طریق اقدامات مشخص دولت بشار اسد، رئیس جمهور سوریه، حل شود. به محض حل بحران سیاسی در سوریه، سیگنال‌های مثبت بیشتری از سوی دولت واشنگتن برای لغو تحریم‌ها وجود خواهد داشت. عربستان سعودی و امارات متحده عربی نیز معتقدند زمانی فرا خواهد رسید که می‌توانند در سوریه سرمایه‌گذاری کنند و شبکه خود را برای افزایش نفوذ ژئوپلیتیکی خود در این کشور گسترش دهند.

موضع‌گیری در مورد مناقشه روسیه و اوکراین

علاوه بر حضور مجدد سوریه، مشارکت اوکراین نیز نشانه عجیبی در این اجلاس اتحادیه عرب است. در شرایطی که مناقشه روسیه و اوکراین هنوز یک موضوع داغ برای جهان است، اتحادیه عرب موضعی بی‌طرفانه اتخاذ کرده و رابطه خاصی را با دولت مسکو حفظ کرده است.

این نتیجه سیاست خارجی است که عربستان سعودی اخیراً در پیش گرفته است. محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، تلاش می‌کند با همان روحیه‌ای که چین هنگام آشتی دادن عربستان سعودی و ایران انجام داد، میانجیگری کند. اجلاس اتحادیه عرب فرصت خوبی برای عربستان سعودی برای ایفای این نقش تلقی می‌شود.

Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky có chuyến thăm tới Saudi Arabialần đầu tiên. (Nguồn: Reuters)

ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، اولین سفر خود به عربستان سعودی را انجام می‌دهد. (منبع: رویترز)

با این حال، نزدیک کردن دو کشور درگیر مانند روسیه و اوکراین بسیار دشوارتر از آشتی دادن عربستان سعودی و ایران است - دو کشوری که هر دو به دنبال فرصت‌های ارزشمندی برای افزایش ارتباطات در منطقه هستند. بنابراین، حضور رئیس جمهور زلنسکی در این اجلاس برای اتحادیه عرب کمتر سودمند و برای رئیس جمهور اوکراین مفیدتر است.

کی‌یف در حال حاضر در حال درخواست حمایت جامعه بین‌المللی برای بازسازی است. پیش از این، وزیر امور خارجه اوکراین به مناسبت جشن سی‌امین سالگرد روابط دیپلماتیک دو کشور که محتوای اصلی آن کمک‌های بشردوستانه بود، از کویت بازدید کرد.

توسعه اقتصادی جدید

برخی از کشورهای منطقه مانند مصر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی شروع به تحقیق و یافتن مسیرهایی برای توسعه مدل‌های اقتصادی جدید مناسب با وضعیت جهان و روندهای آینده کرده‌اند. اقتصادهای نفتی دیگر در عصر طلایی خود نیستند و اکنون مناسب‌ترین زمان برای منطقه عرب به طور کلی و منطقه خلیج فارس به طور خاص است تا در مورد اقتصادهای سبز و اقتصادهای چرخشی فکر کنند.

طرح خاورمیانه سبز که در سال ۲۰۲۱ برای کمک به کشورهای منطقه در توسعه برنامه‌ها و طرح‌های بزرگ برای خدمت به اقتصاد پیشنهاد شد، وارد دومین سال خود شده است.

با این حال، به دلیل اثرات بحران اقتصادی جهانی که تازه از دوره همه‌گیری بیرون آمده است، فعالیت‌های خاصی اجرا نشده است. به ویژه، در برخی کشورها مانند لبنان، تورم باعث افزایش قیمت‌ها شده است که تأثیر زیادی بر توسعه اقتصاد کلان و همچنین زندگی مردم دارد.

Thái tử Saudi Arabia Mohammed bin Salman phát biểu tại một cuộc họp của Sáng kiến Trung Đông Xanh. (Nguồn: Hãng thông tấn Saudi)

محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، در نشست ابتکار خاورمیانه سبز سخنرانی می‌کند. (منبع: خبرگزاری عربستان سعودی)

راجیو آرگاوال، محقق WIONews، معتقد است که اجلاس اتحادیه عرب فرصت خوبی برای این کشورها است تا در توسعه مدل‌های اقتصادی جدید و دوستانه‌تر، حمایت بیشتری دریافت کنند. ممکن است برخی از پروژه‌های مهم پس از این اجلاس اعلام و اجرا شوند.

با برگزاری کنفرانس COP28 در امارات متحده عربی، این فرصت خوبی برای کشورها است تا در جلسات چندجانبه و تعاملات فردی، در مورد موضوعات قابل بحث در آن رویداد مهم بحث کنند.

ناظران بیشتر، دید بیشتر

در منطقه عرب، تعدادی از کشورها هنوز عضو اتحادیه عرب نشده‌اند، از جمله دو کشور تأثیرگذار، ایران و ترکیه. این دو کشور، از نظر جایگاه، بزرگتر، برجسته‌تر و قوی‌تر محسوب می‌شوند و بنابراین نمی‌توان آنها را در روند ادغام اتحادیه عرب نادیده گرفت.

بنابراین، یکی از ایده‌هایی که می‌تواند از این کنفرانس بیرون بیاید، آغاز یک روند تدریجی برای ورود ایران و ترکیه به اتحادیه به عنوان ناظر یا شریک گفتگو است. این امر به کاهش تهدید امنیتی از جانب خود ایران و ترکیه کمک خواهد کرد.

در واقع، در حالی که ایران هنوز احتمال از سرگیری برنامه هسته‌ای خود را می‌پذیرد، فعالیت‌های ارتش ترکیه در مرز سوریه نیز نگرانی‌های زیادی را برای اتحادیه ایجاد می‌کند. در حال حاضر، کشورهایی که نقش ناظر اتحادیه را ایفا می‌کنند، فقط شامل برزیل، اریتره، هند و ونزوئلا هستند.

[Ảnh 4: Hội nghị thượng đỉnh Liên đoàn Arab 2023 diễn ra trong không khí tích cực. (Ảnh: AFP)

اجلاس سران اتحادیه عرب در سال ۲۰۲۳ در فضایی مثبت برگزار شد. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

اتحادیه عرب که همزمان با سایر اجلاس‌های گروه هفت و آسیای مرکزی برگزار می‌شود، نشان می‌دهد که در نقش خود در صحنه بین‌المللی دست کمی از بقیه ندارد.

در واقع، زمانی که کشورهای بزرگ در دوران اخیر با درگیری‌های ژئوپلیتیکی دست و پنجه نرم می‌کردند، اعضای اتحادیه به طور فعال به دنبال راه‌حل‌های منطقه‌ای برای حل و فصل درگیری‌ها و تضمین امنیت و ثبات در منطقه بوده‌اند. یک مثال مشخص این است که پس از وقوع جنگ در سودان، عربستان سعودی نقش امدادی ایفا کرد و مردم بسیاری از کشورها را از منطقه درگیری به مکانی امن منتقل کرد و آنها را به بسیاری از کشورهای عربی و سراسر جهان بازگرداند.

منبع