نگرانی‌های ناشی از تجربه عملی

در کارگاهی که برای جمع‌آوری بازخورد در مورد پیش‌نویس فرمان دولت در مورد ارتقای صنعتی، توسط اداره صنایع و تجارت محلی، وزارت صنایع و تجارت، در بعدازظهر ۱۹ سپتامبر برگزار شد، اهالی محل نظرات مهم بسیاری را بر اساس سال‌ها تجربه خود در اجرای کارهای ارتقای صنعتی ارائه دادند.

آقای نگو کوانگ ترونگ، مدیر اداره صنعت و تجارت محلی، در این کارگاه سخنرانی می‌کند. عکس: تان توان

بسیاری از ویژگی‌های جدید، پیش‌بینی روندهای توسعه اقتصادی .

خانم دین تی هوین لین - رئیس دپارتمان مدیریت ارتقای صنعتی، دپارتمان صنعت و تجارت محلی - با ارائه مفاد اولیه پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل‌کننده فرمان دولت شماره 45/2012/ND-CP در مورد ارتقای صنعتی (پیش‌نویس فرمان)، اعلام کرد که بر اساس بازخوردهای دریافتی از مناطق، پیش‌نویس فرمان دامنه و موضوعات اجرایی را گسترش می‌دهد. با این حال، کمیته تدوین مایل است به جهت‌گیری کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام در قطعنامه شماره 19-NQ/TW، مورخ 16 ژوئن 2022، در مورد کشاورزی ، کشاورزان و مناطق روستایی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، پایبند باشد.

مروری بر کنفرانس. عکس: تان توان

بر این اساس، پیش‌نویس فرمان، بند ۲، ماده ۱ را اصلاح و تکمیل می‌کند. به طور خاص، افراد مشمول، سازمان‌ها و افرادی هستند که مستقیماً در تولید سرمایه‌گذاری می‌کنند و خدمات مربوط به تولیدات صنعتی و صنایع دستی را ارائه می‌دهند، از جمله: شرکت‌های کوچک و متوسط، تعاونی‌ها، گروه‌های تعاونی و خانوارهای کسب و کار که مطابق با قانون تأسیس و فعالیت می‌کنند (از این پس به طور کلی به عنوان مؤسسات صنعتی روستایی نامیده می‌شوند)؛ مؤسسات تولید صنعتی که از مدل‌های تولید پاک‌تر، تولید و مصرف پایدار استفاده می‌کنند؛ شرکت‌ها، تعاونی‌ها و سازمان‌هایی که در ساخت زیرساخت‌های فنی برای خوشه‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی دهکده‌های صنایع دستی سرمایه‌گذاری می‌کنند.

خانم دین تی هوین لین گفت: « صنعتگران و صنعتگران ماهر در زمینه هنرهای زیبا و صنایع دستی به دلیل نقش ویژه خود در حفظ و توسعه صنایع دستی سنتی، از دیگر ذینفعان سیاست‌های ارتقای صنعتی هستند. »

پیش‌نویس فرمان همچنین بند ۱ ماده ۲ را به شرح زیر اصلاح می‌کند: برنامه ملی ترویج صنایع، مجموعه‌ای از مفاد و وظایف مربوط به فعالیت‌های ترویج صنایع ملی و محلی در هر دوره (۵ سال یا ۱۰ سال) است که توسط وزارت صنعت و تجارت مطابق با برنامه‌های توسعه میان‌مدت و بلندمدت صنعت، با هدف تشویق توسعه صنعت و صنایع دستی در سراسر کشور، سازماندهی، تدوین و تصویب می‌شود.

خانم دین تی هوین لین - رئیس دپارتمان مدیریت ارتقای صنعتی، دپارتمان صنعت و تجارت محلی. عکس: تان توان

بندهای ۵ الف و ۵ ب را به ماده ۲ به شرح زیر اضافه کنید: تولید و مصرف پایدار، به کارگیری راهکارهای مبتنی بر رویکرد چرخه عمر محصول است که پیوندها را در تمام مراحل از استخراج منابع، سوخت و مواد اولیه گرفته تا تولید، توزیع، مصرف و دفع ارتقا می‌دهد؛ بر تعمیر، نگهداری، استفاده مجدد و بازیافت در تمام مراحل چرخه عمر محصول تمرکز دارد؛ به نوآوری، خلاقیت و کاربرد فناوری‌های سازگار با محیط زیست بها می‌دهد، تجهیزات و فرآیندهای مدیریتی را بهبود می‌بخشد تا اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و توسعه پایدار را ترویج دهد.

خانم دین تی هوین لین افزود: « این محتوای جدیدی است که با سیاست حزب و دولت در زمینه ترویج تولید سبز و پایدار کاملاً همسو است. بنابراین، این نیز محتوای بسیار مهمی است .»

علاوه بر این، تحول دیجیتال یک استراتژی توسعه حیاتی است. کسب‌وکارها باید تمام عملیات خود را به صورت دیجیتالی متحول کنند؛ با این حال، این امر به منابع قابل توجهی نیاز دارد. برای حمایت از بنگاه‌های صنعتی روستایی، کمیته تدوین پیش‌نویس، محتوای زیر را در مورد تحول دیجیتال اضافه کرده است: «تحول دیجیتال در فعالیت‌های ارتقای صنعتی، پشتیبانی از کاربرد محصولات و راه‌حل‌های فناوری پیشرفته، از جمله فناوری‌های دیجیتال، برای تغییر مدل‌های سنتی مدیریت، تولید و کسب‌وکار به منظور ایجاد فرصت‌ها، محصولات، درآمد و ارزش جدید در تولید صنعتی و صنایع دستی است» به پیش‌نویس فرمان.

پیش‌نویس این فرمان همچنین محتوای جدیدی را اضافه می‌کند، مانند: تشویق و حمایت از تولید پاک‌تر، تولید و مصرف پایدار برای بهبود بهره‌وری از منابع طبیعی و استفاده از مواد خام ضمن حفاظت از محیط زیست، ترویج اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و توسعه پایدار.

باید محتوای بیشتری برای پشتیبانی از توسعه مدل‌های نمایشی فنی؛ کاربرد ماشین‌آلات پیشرفته و پیشرفت‌های علمی و فناوری در تولید صنعتی و صنایع دستی؛ توسعه مدل‌هایی برای تولید پاک‌تر، تولید و مصرف پایدار؛ و پشتیبانی از کاربرد فناوری اطلاعات، توسعه راهکارها و نرم‌افزارها و تحول دیجیتال در فعالیت‌های تولیدی و تجاری گنجانده شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس فرمان، چندین ماده مربوط به خوشه‌های صنعتی را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ تهیه تجهیزات، ابزار کار و وسایل نقلیه برای مدیریت برنامه ارتقای صنعتی و واحدهای خدمات عمومی که وظایف ارتقای صنعتی را طبق مواد ۷ و ۸ این فرمان اجرا می‌کنند...؛ فهرست صنایع واجد شرایط برای سیاست‌های ارتقای صنعتی؛ و توسعه محصولات صنعتی روستایی...

پیشنهادهای کاربردی زیادی ارائه شد.

با توجه به اینکه صدور فرمان تکمیلی و اصلاح‌شده شماره ۴۵ در این برهه زمانی بسیار ضروری است، آقای دانگ ویت فونگ - معاون مدیر اداره صنعت و تجارت فو تو - پیشنهاد داد که از سال ۲۰۲۵، وزیر صنعت و تجارت مجاز به تصویب برنامه ملی ارتقای صنعتی خواهد بود. بنابراین، او این سوال را مطرح کرد که آیا اداره صنعت و تجارت محلی مجاز به تصویب برنامه ارتقای صنعتی محلی خواهد بود یا خیر. در حال حاضر، برنامه ارتقای صنعتی محلی باید توسط کمیته خلق یا شورای خلق تصویب شود.

رئیس اداره صنعت و تجارت فو تو با تعجب پرسید: «نکته مهم این است که وزارت صنعت و تجارت برنامه ملی ارتقای صنعتی را تصویب کرده است، اما آیا وزارت دارایی بودجه لازم را دارد و این مشکل چگونه حل خواهد شد؟ »

آقای دانگ ویت فونگ، معاون مدیر اداره صنعت و تجارت فو تو، معتقد است که صدور فرمان تکمیلی و اصلاح‌شده شماره ۴۵ در حال حاضر بسیار ضروری است. عکس: تان توان

آقای دانگ ویت فونگ همچنین اظهار داشت که در چارچوب ادغام عمیق اقتصادی، برنامه‌های حمایتی به راحتی مشمول مقررات ضد یارانه می‌شوند. بنابراین، وزارت صنعت و تجارت محلی باید با وزارت دفاع تجاری مشورت کند تا عبارات بالقوه مجرمانه را از پیش‌نویس فرمان حذف کند.

آقای نگوین ون داک - مدیر اداره صنعت و تجارت سون لا - در خصوص ساختار سازمانی برای اجرای وظایف ارتقای صنعتی اظهار داشت که سازمان مسئول اجرای وظایف ارتقای صنعتی در سون لا به کنترل مستقیم کمیته مردمی استان منتقل شده است. پیش‌نویس فرمان شامل مقرراتی برای این نهاد نیست و در صورت تصویب، سون لا در ترتیب دادن و اجرای فعالیت‌های ارتقای صنعتی بسیار دشوار خواهد بود.

بند ۷، ماده ۱، سیاست‌هایی را برای حمایت از خوشه‌های صنعتی و جابجایی تأسیسات آلاینده محیط زیست به خوشه‌های صنعتی تصریح می‌کند. فرمان شماره ۳۲/۲۰۲۴/ND-CP در مورد مدیریت و توسعه خوشه‌های صنعتی (فرمان شماره ۳۲) صادر شده است که محتوای حمایتی درون خوشه‌های صنعتی را مشخص می‌کند و تصریح می‌کند که سطح حمایت نباید از ۳۰٪ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها تجاوز کند.

آقای نگوین ون داک پیشنهاد داد: « سوال این است که آیا بند ۷، ماده ۱ در پیش‌نویس فرمان، در مفاد فرمان شماره ۳۲ گنجانده شده است یا خیر؛ این موضوع نیاز به توضیح دارد .»

آقای نگوین ون داک، مدیر اداره صنعت و تجارت سون لا، پیشنهاداتی در مورد ساختار سازمانی برای اجرای وظایف ارتقای صنعتی ارائه داد. عکس: تان توان.

آقای فام خاک نام، معاون مدیر اداره صنعت و تجارت باک نین، همچنین پیشنهاد حذف کلمه "روستایی" از عبارت "مؤسسات صنعتی روستایی" را داد، زیرا پیش‌نویس فرمان، منطقه جغرافیایی را محدود نمی‌کند. علاوه بر این، بسیاری از شرکت‌های مهم فناوری، مانند شرکت‌های صنعتی پشتیبان، در مناطق صنعتی، شهرها، بخش‌ها و نواحی واقع شده‌اند؛ حفظ طبقه‌بندی فعلی به عنوان "مؤسسات صنعتی روستایی" دیگر مناسب نخواهد بود.

بند ج، بند ۷، ماده ۴ تصریح می‌کند که حمایت فقط برای جابجایی مؤسسات در روستاهای صنایع دستی در خوشه‌های صنعتی ارائه می‌شود، اما افزودن شرط جابجایی آنها به خارج از خوشه‌های صنعتی برنامه‌ریزی‌شده با فرمان شماره ۳۲ سازگارتر خواهد بود.

آقای فام خاک نام، معاون مدیر اداره صنعت و تجارت باک نین، پیشنهاد حذف کلمه "روستایی" از عبارت "مؤسسات صنعتی روستایی" را داد. (عکس: تان توان)

آقای نگو کوانگ ترونگ در سخنان پایانی خود در این کارگاه اظهار داشت که پیش‌نویس فرمان جدید هنوز در مرحله مقدماتی است و توسط واحد تدوین بر اساس توصیه‌های واحدهای مختلف در این رویداد که خلاصه‌ای از 10 سال اجرای فرمان شماره 45 بود، تهیه شده است. پس از گنجاندن بازخوردهای کارگاه، این اداره به درخواست نظرات کتبی از مناطق ادامه خواهد داد.

آقای نگو کوانگ ترونگ تأکید کرد: « پیش‌نویس فرمان بر اصلاح و تکمیل مفاد اصلی که می‌توانند بلافاصله اجرا شوند، تمرکز دارد و پیشرفتی برای اجرای کارهای ترویج صنعتی در آینده ایجاد می‌کند. مفادی که هنوز ضروری نیستند، در محدوده این پیش‌نویس فرمان اصلاح نخواهند شد .»

منبع: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html