اگرچه وزارت صنعت و تجارت کنفرانسی را برای توضیح فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP مربوط به توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف ترتیب داد، اما هم سرمایهگذاران و هم بخش برق هنوز سوالات بیپاسخ زیادی دارند.
انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف: به راهنمایی بیشتری نیاز است.
اگرچه وزارت صنعت و تجارت کنفرانسی را برای توضیح فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP مربوط به توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف ترتیب داد، اما هم سرمایهگذاران و هم بخش برق هنوز سوالات بیپاسخ زیادی دارند.
این تازه اولشه.
آقای نگوین نگوک کونگ، مدیر عملیات شرکت سهامی سرمایهگذاری EverSolar، معتقد است که انتشار فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP (فرمان ۱۳۵) تلاش بزرگی از سوی کمیته تدوین و دولت است، زیرا محتوای آن بخش بزرگی از توصیههای جامعه توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی را منعکس کرده است.
این شخص گفت: «این فرمان، سرمایهگذاری و توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی را برای تولید و مصرف شخصی تسهیل کرده است، به نیازهای گذار سبز پاسخ میدهد، الزامات کسبوکارهای صادراتی و اهداف توسعه پایدار (ESG) سرمایهگذاران خارجی را برآورده میکند. در عین حال، سازوکار انعطافپذیرتری را برای افرادی که میخواهند انرژی خورشیدی خود را تولید و مصرف کنند، فراهم میکند تا آن را نصب کنند.»
آقای لو کوانگ وین از شرکت سیستمهای خورشیدی بایوا در ویتنام نیز با استقبال از ابلاغ فرمان ۱۳۵ گفت که این فرمان به سرمایهگذاران در بخش تولید کمک کرده است تا مبنایی برای ساخت سیستمهای انرژی خورشیدی پشت بامی داشته باشند تا به اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانهای دست یابند و گواهینامههای سبز را برای کالاها هنگام صادرات به بازارهایی با الزامات بالا دریافت کنند.
 |
| یک پروژه انرژی خورشیدی روی پشت بام در پارک صنعتی بائو بنگ، بین دونگ، در حال سرمایهگذاری است. |
آقای وین گفت: «در سال ۲۰۲۴، تقریباً ۸۰۰ مگاوات پنل فتوولتائیک خورشیدی همچنان به ویتنام وارد خواهد شد. این نشان میدهد که بازار هنوز تقاضا برای نصب انرژی خورشیدی روی پشت بام را دارد. با این حال، فرمان ۱۳۵ فقط به علائم میپردازد. سرمایهگذاران، ادارات صنعت و تجارت و گروه برق ویتنام (EVN) هنوز سوالات زیادی دارند که توسط وزارت صنعت و تجارت به روشنی پاسخ داده نشده است، بنابراین ما هنوز نمیدانیم که نحوه اجرا و پرداخت چگونه خواهد بود.»
نماینده یک صندوق خارجی علاقهمند به پروژههای انرژی خورشیدی در جنوب شرقی آسیا، از جمله ویتنام، با بیان این دیدگاه که دستورالعملهای مشخصتری مورد نیاز است، گفت که حتی اگر مقامات دستورالعملهایی با حداکثر ۱۰۰۰ شرط و نکته کلیدی که سرمایهگذاران هنگام اجرای یک پروژه باید رعایت کنند، ارائه دهند، باز هم این دستورالعملها از عبارت «طبق قانون» واضحتر خواهند بود.
این شخص گفت: «در واقع، ما ممکن است در طول فرآیند اجرای پروژه از تمام مقررات کاملاً آگاه نباشیم، بنابراین وقتی سازمانهای بازرسی به مسائل حقوقی در اسناد سایر وزارتخانهها و سازمانها اشاره میکنند، ما نیز بسیار گیج میشویم. بنابراین، امیدواریم که مسائل حقوقی از ابتدا روشن و با جزئیات شرح داده شوند تا سرمایهگذاران بتوانند درک کاملی از آنها داشته باشند و در برنامهریزی و اجرای معاملات در ویتنام احساس امنیت کنند.»
مسئولیتها به طور واضح تعریف نشدهاند.
در جلسه توجیهی فرمان ۱۳۵ که توسط وزارت صنعت و تجارت با مشارکت ۷۸۹ مکان برگزار شد، سوالات زیادی مطرح شد. با این حال، همه پاسخها به آن اندازه که سرمایهگذاران، بخش برق و ادارات صنعت و تجارت و غیره انتظار داشتند، واضح و مختصر نبود.
برای مثال، در استان کوانگ نام، شرکت برق در مورد معیارهای تخصیص سهمیه توسعه ۴۸ مگاوات برق خورشیدی که در طرح توسعه برق هشتم ذکر شده بود، بسیار سردرگم بود و پاسخ وزارت صنعت و تجارت این بود که «تصمیم با کمیته مردمی استان است».
در حال حاضر، فرمان ۱۳۵ تصریح میکند که وزارت صنعت و تجارت، با هماهنگی واحدهای برق محلی، باید کل ظرفیت انرژی خورشیدی پشت بام را برای تولید و مصرف شخصی متصل به شبکه برق ملی، طبق طرح توسعه ملی برق، به طور عمومی بررسی کند.
 |
| سیستم انرژی خورشیدی پشت بامی شرکت هوندا ویتنام. |
آقای مان توان، متخصص بخش برق، در گفتگو با Baodautu.vn گفت که از آنجا که برنامهریزی بسیار پرهزینه است، بسیاری از مناطق فقط طرحهای برق استانی تا ۱۱۰ کیلوولت را توسعه میدهند. از آنجایی که سطوح پایینتر در معرض تغییر هستند، مناطق طرحهای خیلی مشخصی ایجاد نمیکنند تا در صورت نیاز به تغییرات، با محدودیت مواجه نشوند. با این حال، بررسی و ارائه بازخورد در مورد پیشنهادهای کسانی که مایل به نصب انرژی خورشیدی روی پشت بام در منطقه هستند، نیز زمان میبرد.
شایان ذکر است، طبق بند ۱ ماده ۸، خانوارها و خانههای شخصی که در حال توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی برای تولید و مصرف شخصی با ظرفیت کمتر از ۱۰۰ کیلووات هستند، از اخذ مجوز بهرهبرداری از برق معاف هستند و هیچ محدودیتی در ظرفیت وجود ندارد.
با این حال، طرح توسعه ملی برق هشتم در حال حاضر توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی متصل به شبکه را از هم اکنون تا سال 2030 به حداکثر 2600 مگاوات محدود میکند. بنابراین، با فرض اینکه تقریباً 30،000 خانوار سیستمهای انرژی خورشیدی پشت بامی متصل به شبکه با ظرفیت حدود 100 کیلووات را توسعه دهند - به این معنی که هیچ محدودیت ظرفیتی وجود ندارد - ظرفیت کل این گروه تقریباً به 3،000،000 کیلووات معادل 3000 مگاوات خواهد رسید. اینکه آیا این امر نقض محدودیت 2600 مگاواتی طرح توسعه ملی برق هشتم است، همچنان یک سوال بیپاسخ است.
به گفته کارشناسان، این موضوع باید مورد توجه قرار گیرد زیرا تا اول ژانویه ۲۰۲۱، کل کشور ۱۰۴۲۸۲ سیستم انرژی خورشیدی پشت بامی با ظرفیت کل ۹۵۸۰ مگاوات ساعت داشت که واجد شرایط نرخهای FIT (تعرفه تغذیه) بودند و بیشتر آنها در طول سال گذشته توسعه یافته بودند.
علاوه بر این، باید در نظر داشت که بسیاری از سیستمهای برق خورشیدی پشت بامی خانگی و تجاری که تا 31 دسامبر 2020 نوسانات قیمت FIT را تجربه کردهاند، اکنون مجاز به فروش برق مازاد به شبکه ملی طبق فرمان 135 هستند، مشروط بر اینکه رویههای مقرر را رعایت کنند.
بنابراین، کاملاً محتمل است که تعداد سیستمهای انرژی خورشیدی پشت بامی که FIT را «از دست دادهاند» و میخواهند به تنهایی به شبکه متصل شوند، از ۲۶۰۰ مگاوات فراتر رود و منجر به سیستمی از درخواستها و تأییدیهها برای ورود به دسته اتصال به شبکه شود.
کارشناسان با بررسی فرمان ۱۳۵ همچنین خاطرنشان کردند که مواد ۱۵ و ۱۶ تصریح میکنند که کسانی که سیستمهای انرژی خورشیدی پشت بام نصب میکنند باید «تجهیزات را مطابق با مقررات این فرمان و با رعایت استانداردها و مقررات مربوطه خریداری کنند.» با این حال، فرمان ۱۳۵ مشخص نمیکند که این استانداردها چیستند. این موضوع بعداً در مورد اینکه آیا تجهیزات با مقررات مطابقت دارند یا خیر و در صورت عدم مطابقت، آیا اتصال به شبکه و فروش برق مازاد برای سود مجاز است یا خیر، جنجال ایجاد خواهد کرد.
مشخص نیست که چگونه میتوان 20 درصد ظرفیت مازاد برق را تعیین کرد.
نکتهای که بهویژه برای سرمایهگذاران جالب توجه است، بندی است که به آنها اجازه میدهد برق مازاد خود را به شبکه ملی بفروشند، اما نه بیش از ۲۰٪ از ظرفیت نصبشده واقعی؛ با این حال، روش دقیق تعیین این مقدار در حال حاضر مشخص نیست.
آقای لو کوانگ وین گفت که خانهاش از سیستم برق خورشیدی روی پشت بام استفاده میکند. پس از صدور فرمان ۱۳۵، او با شرکت برق لانگ بین و شرکت برق هانوی استعلام کرد، اما هنوز پاسخی در مورد رویه فروش برق مازاد به شبکه دریافت نکرده است.
آقای وین گفت: «من متوجه هستم که بخش برق نیز منتظر راهنمایی از وزارت صنعت و تجارت است.»
طبق گزارشها، EVN در حال حاضر در حال بررسی گزینهها و راهحلهایی است که شامل استفاده از دستگاههای محدودکننده میشود تا اطمینان حاصل شود که برق اضافی تولید شده توسط سیستم انرژی خورشیدی فراتر از حد مجاز به شبکه برق باز نمیگردد.
EVN ادعا میکند که این روش محاسبات ماهانه قبض برق را ساده میکند و نیاز به پردازش دستی مانند سایر گزینهها را از بین میبرد و مشتریان فقط باید روی یک کنتور الکترونیکی استاندارد سرمایهگذاری کنند که میتواند دادهها را از راه دور جمعآوری کند.
پیروی از این رویکرد مستلزم نصب یک دستگاه کنترل و اندازهگیری دوطرفه اضافی و همچنین نظارت دقیق بر دستگاه محدودکننده توان است، به خصوص که راندمان پنلهای فتوولتائیک با گذشت زمان کاهش مییابد. با این حال، وزارتخانه به وضوح مشخص نکرده است که آیا فروشنده یا خریدار برق باید این تجهیزات را نصب کند یا خیر، و اگر EVN آن را نصب کند، هزینه آن طبیعتاً افزایش یافته و در قیمت برق لحاظ خواهد شد.
از طرف دیگر، کارشناسان شرکتهای توزیع برق میگویند که در حال حاضر، چرخه اندازهگیری کنتور 30 دقیقه در هر زمان است و 48 چرخه در روز وجود دارد. بسیار محتمل است که در طول یک چرخه 30 دقیقهای، برای حدود 2-3 دقیقه، مصرف برق اضافی از 20٪ ظرفیت تنظیمشده فراتر رود. چگونه میتوان این مشکل را مدیریت کرد؟
آقای مان توان توضیح داد: «اگر بخش برق آن دوره ۳۰ دقیقهای را به طور کامل از صورتحساب حذف کند، برای کسانی که از انرژی خورشیدی پشت بام برای تغذیه شبکه استفاده میکنند، مضر خواهد بود. با این حال، اگر این کار را نکنند، مشخص نیست که چگونه میتوان این قرائتها را ثبت کرد زیرا فناوری اندازهگیری و ثبت فعلی خودکار است و فقط دادهها را همانطور که هستند نمایش میدهد؛ انسانها نمیتوانند دخالت کنند.»
علاوه بر این، مصوبه ۱۳۵، ۲۰٪ از برق مازاد فروخته شده را بر اساس ظرفیت برق (کیلووات) محاسبه میکند، اما هزینهها را بر اساس خروجی برق (کیلووات ساعت) محاسبه میکند، که نشاندهنده ناهماهنگی در واحدهای اندازهگیری است.
علاوه بر این، کارشناسان همچنین این سوال را مطرح کردند که چرا مصوبه ۱۳۵ میزان برق مازاد فروخته شده را به ۲۰٪ محدود میکند، اما سیستم همچنان میتواند با کمبود برق مواجه شود که نیاز به تجهیز انرژی خورشیدی اضافی روی پشت بام را ایجاد میکند. در چنین شرایطی، پرداخت اضافی چگونه محاسبه میشود؟ آیا باید به انرژی خورشیدی روی پشت بام اجازه داده شود که با توجه به ظرفیت کامل خود، از طریق تولید و مصرف خود به سیستم کمک کند؟
نگرانی دیگر این است که فرمان ۱۳۵ تصریح میکند که میانگین قیمت بازار سال قبل باید برای مازاد انرژی خورشیدی پشت بامی اعمال شود. با این حال، اگر قیمت سوخت (گاز، زغال سنگ) در سال قبل به طرز چشمگیری افزایش یافته و باعث افزایش شدید قیمت کلی بازار شده باشد، آیا منصفانه است که فقط مازاد انرژی خورشیدی پشت بامی از این قیمت بهرهمند شود، در مقایسه با سایر منابع انرژی خورشیدی که در حال حاضر از قیمتهای ثابت پایینتری برخوردارند؟
از دیدگاه یک سرمایهگذار، آقای نگوین نگوک کونگ پیشنهاد کرد که کسبوکارها ابتدا باید بر توسعه پروژههای انرژی خورشیدی پشت بامی که برق خود را تولید و مصرف میکنند، تمرکز کنند. در مورد 20 درصد ظرفیتی که در حال حاضر با موانعی روبرو هستند و منتظر تأیید رسمی هستند، باید عجله نکنند و این را به عنوان یک امتیاز اضافی در نظر بگیرند.
آقای کوانگ گفت: «من همچنین در مورد چگونگی انجام حسابرسی پس از پرداختها برای ۲۰٪ برق مازاد فروخته شده به شبکه توسط سیستمهای انرژی خورشیدی پشت بامی نگران هستم، زیرا EVN یک شرکت دولتی است. بنابراین، قبل از انجام پرداختها، دستورالعملهای دقیقی مورد نیاز است.»
به گفته آقای وین، صندوقهای خارجی هنوز در تلاشند تا راههایی برای انجام این کار پیدا کنند، اما انجام این کار در حال حاضر ریسک بالایی دارد زیرا آنها در حال سرمایهگذاری پول هستند اما هیچ تضمینی وجود ندارد که قوانینی وجود داشته باشد که از آنها در برابر صدور فاکتور برای فروش برق محافظت کند.
قبل از ۲۲ اکتبر ۲۰۲۴ (تاریخ لازمالاجرا شدن فرمان ۱۳۵)، صندوق میتوانست برای کارخانهی زیرین فاکتور صادر کند، زیرا قبلاً در یک سیستم برق خورشیدی روی پشت بام سرمایهگذاری کرده بود. با این حال، پس از ۲۲ اکتبر، اگر سیستم جدیدی نصب شود، فرمان ۱۳۵ باید اعمال شود، به این معنی که اشخاص ثالث دیگر مجاز به خرید و فروش برق با کارخانهی زیرین نیستند. در این صورت، صندوق باید کسب و کار خود را به عنوان یک شرکت اجاره ملک ثبت کند.
به گفته آقای وین، در مورد اینکه آیا صندوق مجاز به اجاره داراییها است یا خیر، باید از سوی وزارتخانهها و سازمانها راهنمایی قانونی ارائه شود. زیرا در حال حاضر، فرمان ۱۳۵ تصریح میکند که برای فروش برق، مجوز EVN لازم است و EVN حق ندارد به مشاغل یا افراد خارجی اجازه فروش برق را بدهد.
آقای لو کوانگ وین اظهار داشت: «من فکر میکنم باید توضیحات واضحتری ارائه شود، در غیر این صورت کسبوکارهایی که اکنون وارد این عرصه میشوند، در معرض خطر درگیر شدن قرار میگیرند. دور زدن قوانین با اجاره دادن همچنان تخلف محسوب میشود، بنابراین بخشهای حقوقی صندوقها در حال حاضر در حال بررسی بیشتر هستند.»
منبع: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
نظر (0)