باید منتظر دستورالعمل‌های بعدی بود

اگرچه وزارت صنعت و تجارت کنفرانسی را برای توضیح فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP مربوط به توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف ترتیب داده است، اما هم سرمایه‌گذاران و هم صنعت برق هنوز سوالات زیادی بدون پاسخ‌های روشن دارند.

انرژی خورشیدی پشت بامی خود تولید و خود مصرف: منتظر دستورالعمل‌های بیشتر هستم

اگرچه وزارت صنعت و تجارت کنفرانسی را برای توضیح فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP مربوط به توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف ترتیب داده است، اما هم سرمایه‌گذاران و هم صنعت برق هنوز سوالات زیادی بدون پاسخ‌های روشن دارند.

تازه اولشه.

آقای نگوین نگوک کونگ، مدیر عملیات شرکت سهامی سرمایه‌گذاری EverSolar، گفت که تولد فرمان ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP (فرمان ۱۳۵) حاصل تلاش بزرگی از سوی کمیته تدوین و دولت است، زیرا محتوای آن بخش بزرگی از توصیه‌های جامعه توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی را منعکس می‌کند.

او گفت: «این فرمان شرایط مساعدی را برای سرمایه‌گذاری و توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف ایجاد کرده است که به نیازهای تحول سبز، برآورده کردن الزامات شرکت‌های صادراتی و اهداف توسعه پایدار (ESG) سرمایه‌گذاران خارجی کمک می‌کند. در عین حال، به افرادی که می‌خواهند خودتولید و خودمصرف کنند نیز کمک می‌کند تا سازوکار شفافی برای نصب داشته باشند.»

آقای لو کوانگ وین از شرکت سیستم‌های خورشیدی بایوا ری ویتنام نیز با استقبال از تصویب فرمان ۱۳۵ گفت که این فرمان به سرمایه‌گذاران در بخش تولید کمک کرده است تا مبنایی برای انرژی خورشیدی پشت بام داشته باشند تا به هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای دست یابند و گواهی‌های سبز برای کالاها هنگام صادرات به بازارهایی با الزامات بالا دریافت کنند.

یک پروژه انرژی خورشیدی پشت بامی در پارک صنعتی بائو بنگ، بین دونگ، سرمایه‌گذاری شده است.

آقای وین گفت: «در سال ۲۰۲۴، هنوز حدود ۸۰۰ مگاوات پنل خورشیدی به ویتنام وارد خواهد شد. این نشان می‌دهد که بازار هنوز تقاضا برای نصب پنل‌های خورشیدی روی پشت بام را دارد. با این حال، فرمان ۱۳۵ فقط نوک کوه یخ را حل می‌کند. سرمایه‌گذاران، ادارات صنعت و تجارت و همچنین شرکت برق ویتنام (EVN) هنوز سوالات زیادی دارند که توسط وزارت صنعت و تجارت به روشنی پاسخ داده نشده است، بنابراین ما نمی‌دانیم که چگونه این طرح اجرا و هزینه آن تأمین خواهد شد.»

نماینده یک صندوق خارجی علاقه‌مند به پروژه‌های انرژی خورشیدی در جنوب شرقی آسیا، از جمله ویتنام، با بیان این دیدگاه که باید دستورالعمل‌های مشخص‌تری وجود داشته باشد، گفت که حتی اگر مقامات دستورالعمل‌هایی شامل حداکثر ۱۰۰۰ شرط و نکته کلیدی داشته باشند که سرمایه‌گذاران هنگام اجرای یک پروژه باید رعایت کنند، باز هم این دستورالعمل‌ها واضح‌تر از عبارت «طبق مفاد قانون» خواهد بود.

او گفت: «در واقع، ممکن است ما تمام مقررات مربوط به فرآیند اجرای پروژه را ندانیم، بنابراین وقتی سازمان بازرسی به مسائل حقوقی در اسناد سایر وزارتخانه‌ها و شعب اشاره می‌کند، ما نیز بسیار گیج می‌شویم. بنابراین، امیدواریم که مسائل حقوقی از ابتدا روشن و با جزئیات توضیح داده شوند تا سرمایه‌گذاران بتوانند در محاسبه و اجرای معاملات در ویتنام احساس امنیت کنند.»

مسئولیت مشخص نیست

در جلسه توجیهی فرمان ۱۳۵ که توسط وزارت صنعت و تجارت با شرکت ۷۸۹ نفر برگزار شد، سوالات زیادی مطرح شد. با این حال، همه پاسخ‌ها آنطور که سرمایه‌گذاران، صنعت برق، وزارت صنعت و تجارت و غیره انتظار داشتند، واضح و مختصر نبود.

برای مثال، در کوانگ نام، شرکت برق در مورد معیارهای تخصیص هدف توسعه ۴۸ مگاوات برق خورشیدی جدید، همانطور که در طرح برق هشتم ذکر شده است، بسیار سردرگم است و پاسخ وزارت صنعت و تجارت این است که «کمیته مردمی استان در این مورد تصمیم خواهد گرفت».

در حال حاضر، فرمان ۱۳۵ تصریح می‌کند که وزارت صنعت و تجارت با واحدهای برق محلی هماهنگی می‌کند تا ظرفیت کل انرژی خورشیدی پشت بامی خودتولید و خودمصرف متصل به سیستم برق ملی که طبق برنامه برای اجرای طرح توسعه ملی برق اختصاص داده شده است را به طور عمومی بررسی کند.

سیستم انرژی خورشیدی پشت بام شرکت هوندا ویتنام.

آقای مان توان، متخصص برق، در گفتگو با روزنامه الکترونیکی سرمایه‌گذاری - Baodautu.vn ، گفت که از آنجا که برنامه‌ریزی بسیار پرهزینه است، در واقع بسیاری از مناطق فقط برنامه‌ریزی برق استانی را تا سطح ۱۱۰ کیلوولت انجام می‌دهند. از آنجا که سطوح کوچکتر اغلب تغییر می‌کنند، مناطق آن را خیلی دقیق انجام نمی‌دهند تا در صورت نیاز به تغییرات، درگیر نشوند. اما به این ترتیب، بررسی و اظهار نظر در مورد پیشنهادات طرفینی که مایل به نصب انرژی خورشیدی روی پشت بام در منطقه هستند، نیز زمان خواهد برد.

شایان ذکر است، طبق بند ۱ ماده ۸، خانوارها و خانه‌های شخصی که انرژی خورشیدی خودتولید و خودمصرفی را در پشت بام با ظرفیت کمتر از ۱۰۰ کیلووات توسعه می‌دهند، از پروانه بهره‌برداری برق معاف هستند و محدودیت ظرفیت ندارند.

با این حال، طرح انرژی هشتم، توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی متصل به شبکه را از اکنون تا سال ۲۰۳۰ از مرز ۲۶۰۰ مگاوات عبور می‌دهد. بنابراین، اگر حدود ۳۰،۰۰۰ خانوار در حال توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی متصل به شبکه با ظرفیت ۱۰۰ کیلووات - به معنای ظرفیت نامحدود - باشند، ظرفیت کل این گروه حدود ۳،۰۰۰،۰۰۰ کیلووات، معادل ۳۰۰۰ مگاوات خواهد بود. اینکه آیا این امر سطح ۲۶۰۰ مگاوات طرح هشتم را نقض می‌کند یا خیر، سوالی است که هنوز به روشنی پاسخ داده نشده است.

به گفته کارشناسان، این موضوع باید مورد توجه قرار گیرد زیرا تا اول ژانویه ۲۰۲۱، کل کشور ۱۰۴۲۸۲ سیستم انرژی خورشیدی پشت بامی با ظرفیت کل ۹۵۸۰ مگاوات ساعت با قیمت‌های FIT داشت که بیشتر آنها در مدت کمی بیش از یک سال توسعه یافته‌اند.

علاوه بر این، باید در نظر داشت که بسیاری از سیستم‌های انرژی خورشیدی پشت بامی خانگی و تجاری وجود دارند که قیمت FIT آنها از 31 دسامبر 2020 کاهش یافته است، اما اکنون با فرمان 135، آنها مجاز به فروش برق اضافی به سیستم برق ملی پس از تکمیل مراحل لازم هستند.

بنابراین، کاملاً ممکن است که تعداد سیستم‌های انرژی خورشیدی پشت بامی که از رده خارج می‌شوند و می‌خواهند به تنهایی به شبکه متصل شوند، از ۲۶۰۰ مگاوات فراتر رود و وضعیتی پیش بیاید که برای اتصال به شبکه، درخواست و ارائه خدمات لازم باشد.

کارشناسان با بررسی فرمان ۱۳۵ همچنین خاطرنشان کردند که مواد ۱۵ و ۱۶ تصریح می‌کنند که نصاب انرژی خورشیدی پشت بام باید «تجهیزات را مطابق با مفاد این فرمان و مطابق با استانداردها و مقررات مربوطه خریداری کند». با این حال، کل فرمان ۱۳۵ به طور خاص استانداردها را مشخص نمی‌کند. این موضوع در آینده باعث ایجاد اختلاف نظر در مورد اینکه آیا تجهیزات مطابق با مقررات هستند یا خیر، و اگر نه، آیا مجاز به اتصال و فروش برق اضافی در ازای پول هستند یا خیر، خواهد شد.

20٪ توان مازاد مبهم تعیین شده

نکته‌ای که سرمایه‌گذاران به ویژه به آن علاقه‌مند هستند، امکان فروش برق مازاد به سیستم برق ملی است، اما نه بیش از 20٪ از ظرفیت نصب‌شده واقعی، که در حال حاضر ناشناخته است.

آقای لو کوانگ وین گفت که خانواده‌اش از سیستم برق خورشیدی روی پشت بام استفاده می‌کنند. پس از صدور فرمان ۱۳۵، او از شرکت برق لانگ بین و شرکت برق هانوی سوال کرد، اما هیچ پاسخی در مورد روند فروش برق مازاد به شبکه دریافت نکرد.

آقای وین گفت: «من متوجه هستم که صنعت برق نیز منتظر دستورالعمل‌هایی از وزارت صنعت و تجارت است.»

مشخص است که EVN در حال حاضر در حال تحقیق در مورد گزینه‌ها و راه‌حل‌هایی برای استفاده از تجهیزات محدود است تا اطمینان حاصل شود که بیش از مقدار محدود برق اضافی تولید شده توسط سیستم انرژی خورشیدی تولید و به شبکه منتقل نمی‌شود.

EVN می‌گوید این روش به محاسبه و پرداخت هزینه برق ماهانه به سادگی و بدون نیاز به انجام محاسبات مانند سایر روش‌ها کمک می‌کند و مشتریان فقط باید روی یک کنتور الکترونیکی معمولی که می‌توان از راه دور آن را جمع‌آوری کرد، سرمایه‌گذاری کنند.

در این راستا، نصب یک دستگاه کنترل و اندازه‌گیری دوطرفه اضافی و همچنین نظارت بر دستگاه محدودکننده ظرفیت کاری صحیح و دقیق، به ویژه هنگامی که راندمان پنل‌های فتوولتائیک با گذشت زمان کاهش می‌یابد، ضروری خواهد بود. با این حال، وزارتخانه به وضوح مشخص نکرده است که آیا فروشنده یا خریدار برق باید این دستگاه را نصب کند یا خیر، و اگر EVN آن را نصب کند، هزینه آن طبیعتاً افزایش یافته و در قیمت برق لحاظ می‌شود.

از سوی دیگر، کارشناسان شرکت‌های توزیع برق گفتند که در حال حاضر چرخه اندازه‌گیری کنتور 30 ​​دقیقه در هر زمان است و 48 چرخه در روز وجود دارد. بسیار محتمل است که در یک چرخه 30 دقیقه‌ای، 2-3 دقیقه ظرفیت مازاد از 20٪ ظرفیت تعیین‌شده بیشتر شود. این موضوع چگونه مدیریت خواهد شد؟

آقای مان توان توضیح داد: «اگر صنعت برق آن چرخه ۳۰ دقیقه‌ای را کاملاً حذف کند و هزینه آن را نپردازد، برای طرفی که انرژی خورشیدی پشت بام را به شبکه منتقل می‌کند، ضرر خواهد کرد، اما اگر اینطور نباشد، مشخص نیست که چگونه آن را ثبت کنیم زیرا فناوری فعلی برای ثبت شاخص‌های برق و اندازه‌گیری توسط ماشین‌ها انجام می‌شود و فقط می‌تواند آن را به این شکل نمایش دهد، مردم نمی‌توانند دخالت کنند.»

علاوه بر این، مصوبه ۱۳۵، ۲۰٪ از ظرفیت فروش برق اضافی را بر اساس ظرفیت (کیلووات) محاسبه می‌کند، اما پرداخت بر اساس خروجی برق (کیلووات ساعت) است که با مقادیر اندازه‌گیری شده مغایرت دارد.

علاوه بر این، کارشناسان همچنین این موضوع را زیر سوال بردند که مصوبه ۱۳۵ ظرفیت فروش برق مازاد را به ۲۰٪ محدود می‌کند، اما سیستم می‌تواند کاملاً با کمبود برق مواجه شود که به انرژی خورشیدی اضافی روی پشت بام نیاز دارد. بنابراین چگونه می‌توان پرداخت اضافی را محاسبه کرد؟ آیا مجاز است که انرژی خورشیدی پشت بام را به صورت خودجوش تولید و مصرف کرد تا در سیستم مشارکت داشته باشد، در حالی که این بلوک کاملاً توانمند است؟

همچنین نگرانی دیگری وجود دارد که مصوبه ۱۳۵ در حال حاضر تصریح می‌کند که میانگین قیمت بازار سال قبل برای مازاد برق خورشیدی پشت بامی فروخته شده اعمال می‌شود. با این حال، اگر قیمت گاز و زغال سنگ در سال قبل به طور ناگهانی افزایش یابد و باعث افزایش شدید قیمت کلی بازار شود، آیا منصفانه است که فقط برق خورشیدی پشت بامی مازاد از این مزیت در مقایسه با سایر برق‌های خورشیدی که از قیمت ثابت پایین‌تری برخوردارند، بهره‌مند شود؟

آقای نگوین نگوک کونگ، از دیدگاه یک سرمایه‌گذار، گفت که اول از همه، کسب‌وکارها باید بر توسعه پروژه‌های انرژی خورشیدی پشت بامی که خودشان تولید و مصرف می‌کنند، تمرکز کنند. در مورد ظرفیت ۲۰ درصدی که در حال حاضر گیر کرده و باید منتظر سند حل و فصل باشد، آن را به حال خود رها کنید و آن را یک امتیاز اضافی در نظر بگیرید.

آقای کوانگ گفت: «من همچنین نگران چگونگی رسیدگی به حسابرسی پس از پرداخت هزینه 20 درصد برق مازاد فروخته شده به شبکه سیستم‌های انرژی خورشیدی هستم، زیرا EVN یک شرکت دولتی است. بنابراین، برای انجام پرداخت، به یک سند دستورالعمل دقیق نیاز است.»

همچنین طبق نظر آقای وین، در واقع، صندوق‌های خارجی هنوز به دنبال راه‌هایی هستند، اما انجام این کار در حال حاضر بسیار خطرناک است زیرا هزینه کردن پول اما مطمئن نبودن از وجود قانونی برای محافظت از صدور فاکتورهای فروش برق.

قبل از ۲۲ اکتبر ۲۰۲۴ (تاریخ لازم‌الاجرا شدن فرمان ۱۳۵)، صندوق می‌تواند به دلیل سرمایه‌گذاری در سیستم برق خورشیدی پشت بام، برای کارخانه‌ی زیرین فاکتور صادر کند. اما پس از ۲۲ اکتبر، اگر سیستم جدیدی نصب شود، باید فرمان ۱۳۵ اعمال شود، به این معنی که شخص ثالث دیگر مجاز به خرید و فروش برق با کارخانه‌ی زیرین نیست، سپس صندوق باید برای عملکرد تجاری اجاره ملک ثبت نام کند.

به گفته آقای وین، باید از وزارتخانه‌ها و شعب در مورد اینکه آیا صندوق می‌تواند دارایی‌ها را اجاره دهد یا خیر، راهنمایی قانونی وجود داشته باشد. زیرا فرمان ۱۳۵ تصریح می‌کند که اگر می‌خواهید در زمینه فروش برق فعالیت کنید، باید از EVN مجوز داشته باشید، اما EVN حق ندارد به شرکت‌های خارجی یا خارجی‌ها اجازه دهد در زمینه برق فعالیت کنند.

آقای لو کوانگ وین اظهار داشت: «من فکر می‌کنم باید توضیحات واضح‌تری ارائه شود، در غیر این صورت اگر کسب‌وکارها اکنون وارد این عرصه شوند، خطراتی وجود خواهد داشت. اگر آنها با اجاره دادن، قوانین را دور بزنند، باز هم قوانین را نقض کرده‌اند، بنابراین بخش حقوقی صندوق‌ها در حال حاضر در حال بررسی بیشتر است.»

منبع: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html