نقد اجتماعی پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده)

مطابق با روند تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی تحت قانون انتشار اسناد قانونی سال ۲۰۲۵، بعدازظهر دوم ژوئن ۲۰۲۶، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام یک کنفرانس نقد اجتماعی در مورد پیش‌نویس قانون میانجیگری مردمی (اصلاح‌شده) برگزار کرد.

رفیق کائو شوان تائو، عضو هیئت رئیسه - نایب رئیس کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، و پروفسور تران نگوک دونگ، رئیس شورای مشورتی دموکراسی و قانون، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، ریاست مشترک کنفرانس را بر عهده داشتند. دکتر نگو کوین هوا، معاون مدیر اداره ترویج، آموزش و کمک حقوقی وزارت دادگستری ، نماینده آژانس تدوین در کنفرانس بود.

همچنین رفیق دونگ مین آن، عضو تمام وقت کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، و نزدیک به ۷۰ نماینده از جمله معاونان رئیس و اعضای شوراهای مشورتی کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام، کارشناسان، دانشمندان، دست‌اندرکاران، نمایندگان رهبری بخش‌ها و واحدهایی که به کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام مشاوره و کمک می‌دهند؛ سازمان‌های سیاسی و اجتماعی مرکزی؛ رهبران سازمان‌های توده‌ای که وظایفی را از سوی حزب و دولت در سطح مرکزی به آنها محول شده است؛ نمایندگان رهبری جبهه میهن ویتنام شهر هانوی، نمایندگان کمیته‌های جبهه میهن ویتنام برخی از بخش‌های شهر هانوی، کمیته کار جبهه مناطق مسکونی و تعدادی از میانجیگران در این کنفرانس شرکت داشتند.

رفیق کائو شوان تائو، نایب رئیس کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، در سخنان افتتاحیه خود در این کارگاه آموزشی، تأکید کرد که میانجیگری مردمی یک سازوکار حل اختلاف است که ریشه عمیقی در فرهنگ سنتی و ارزش‌های اخلاقی مردم ویتنام دارد. مطابق با قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام کنفرانسی را برای بررسی پیش‌نویس قانون میانجیگری مردمی (اصلاح‌شده) برای کارشناسان، دانشمندان ، متخصصان و نمایندگان جهت بحث و نقد پیش‌نویس قانون ترتیب داد. این امر زمینه‌ای را برای آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس فراهم می‌کند تا پیش‌نویس قانون را تحقیق، لحاظ کردن بازخوردها، اصلاح و تکمیل کند تا از مناسب بودن، امکان‌پذیری و ارتباط آن با واقعیت‌های محلی اطمینان حاصل شود.

دکتر نگو کوین هوا، معاون مدیر دپارتمان ترویج، آموزش و کمک حقوقی وزارت دادگستری، به نمایندگی از آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، در این کنفرانس سخنرانی کرد.

دکتر نگو کوین هوا، معاون مدیر دپارتمان انتشار، آموزش و کمک حقوقی وزارت دادگستری - به نمایندگی از آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس اطلاعات - در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که در ۲۱ مه ۲۰۲۶، دولت قطعنامه شماره ۱۳۴/NQ-CP را صادر کرد که پنج سیاست قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده) را تصویب می‌کند، از جمله: سیاست ۱ - تکمیل مقررات مربوط به انتصاب میانجیگران و حقوق و تعهدات میانجیگران در سطح مردمی برای برآورده کردن الزامات عملی؛ سیاست ۲ - تعریف واضح دامنه مشارکت و حقوق و تعهدات دعوت‌شدگان برای شرکت در میانجیگری مردمی؛ سیاست ۳ - مقررات مربوط به الزامات تشخیص نتایج موفقیت‌آمیز میانجیگری در سطح مردمی؛ سیاست ۴ - کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در کار میانجیگری مردمی؛ و سیاست ۵ - مقررات مربوط به مسئولیت‌های سازمان‌ها و نهادها در کار میانجیگری مردمی.

بر این اساس، وزارت دادگستری پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده) را بررسی و تدوین کرده است و اطمینان حاصل کرده است که این قانون به سیاست‌های اتخاذ شده قبلی پایبند بوده و با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی در سال ۲۰۲۵ مطابقت دارد. بر این اساس، انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده) دارای ۵ فصل و ۳۵ ماده (افزایش ۲ ماده در مقایسه با قانون میانجیگری در سطح مردمی در سال ۲۰۱۳) با نکات مهم جدید بسیاری باشد. نکته قابل توجه این است که این قانون شامل مفادی در مورد انتصاب میانجیگران برای بهبود پرسنل، تضمین کمیت و کیفیت کافی میانجیگران و حفظ عملکرد پایدار و مداوم تیم‌های میانجیگری مردمی؛ مقررات کامل‌تر و جامع‌تر در مورد حقوق و تعهدات میانجیگران؛ و مقررات خاص در مورد اشکال مشارکت و حقوق و تعهدات کسانی است که برای شرکت در میانجیگری دعوت می‌شوند. این آیین‌نامه تصریح می‌کند که اگر یکی یا هر دو طرف از دادگاه صالح خلق درخواست کنند که نتیجه موفقیت‌آمیز میانجیگری را به رسمیت بشناسد، مفاد قانون آیین دادرسی مدنی اعمال خواهد شد.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی، چندین ماده با هدف به کارگیری فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در کار میانجیگری مردمی، مانند مقررات مربوط به میانجیگری آنلاین، انتخاب آنلاین میانجیگران و روسای تیم‌های میانجیگری، اضافه کرده است که به افراد محلی و میانجیگران اجازه می‌دهد تا روشی را برای اجرا در کنار روش سنتی انتخاب کنند. در عین حال، مقررات مربوط به مسئولیت‌های مدیریت دولتی میانجیگری مردمی، محتوای مدیریت دولتی میانجیگری مردمی و مسئولیت‌های کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در کار میانجیگری مردمی، مورد بررسی و بهبود قرار گرفته‌اند تا اطمینان حاصل شود که با زمینه عملکرد مدل سازمانی دو لایه دولت محلی و سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تضمین حقوق بشر و حقوق شهروندان و بهبود کیفیت و اثربخشی میانجیگری سازگار هستند و به حفظ همبستگی جامعه و نظم اجتماعی کمک می‌کنند.

نمایندگان شرکت‌کننده در کنفرانس بررسی، به اتفاق آرا از تهیه کامل پیش‌نویس قانون توسط وزارت دادگستری قدردانی کردند و بر لزوم ارائه پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده) برای غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های کار میانجیگری مردمی در گذشته، توافق کردند. برای کمک به تکمیل پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی (اصلاح‌شده)، کنفرانس نظرات باکیفیت و بصیرت‌آمیز بسیاری از کارشناسان، دانشمندان و نمایندگان، به‌ویژه نمایندگان جبهه میهنی در سطح کمون، کمیته‌های کاری جبهه میهنی روستاها و مناطق مسکونی و میانجیگران مردمی را ثبت کرد. این نظرات بر پیشنهاد ادامه تحقیقات و مشخص کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب (مانند تکمیل حاکمیت قانون سوسیالیستی، قرار دادن مردم در مرکز و به عنوان سوژه‌های توسعه و غیره) توسط وزارت دادگستری در پیش‌نویس قانون متمرکز بود. تکمیل و اصلاح برخی از اصول مربوط به سازماندهی و عملکرد میانجیگری مردمی برای اطمینان از مناسب و جامع بودن آنها، ارتقای دموکراسی اجتماعی و حمایت از حقوق شهروندان در مشارکت در مدیریت دولتی و اجتماعی.

به طور خاص، بسیاری از نظرات حاکی از آن است که مدل تیم‌های میانجیگری در پیش‌نویس قانون باید مورد بررسی قرار گیرد تا از امکان‌سنجی، عقلانیت و پاسخگویی به موقعیت‌های عملی، به ویژه در زمینه ادغام روستاها و مناطق مسکونی، اطمینان حاصل شود... لازم است طرز فکر دولت از ارائه پشتیبانی به تضمین بودجه برای کار میانجیگری مردمی تغییر یابد؛ و نقش جبهه میهنی در کار میانجیگری مردمی بیشتر تقویت شود...

دکتر نگو کوین هوا، معاون مدیر دپارتمان ترویج، آموزش و کمک حقوقی، به نمایندگی از آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس قانون میانجیگری در سطح مردمی، از اعضای شورای مشورتی، کارشناسان، دانشمندان، میانجیگران و نمایندگان به خاطر توجه، تحقیق کامل در مورد پیش‌نویس قانون و مشارکت‌های ارزشمندشان تشکر کرد. وزارت دادگستری پیش‌نویس قانون را قبل از ارسال به مرجع ذیصلاح مطالعه، ادغام، اصلاح و نهایی خواهد کرد.

منبع: https://baophapluat.vn/phan-bien-xa-hoi-doi-voi-du-an-luat-hoa-giai-o-co-so-sua-doi.html