تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰

عنوان عکس — مردم قوم سیلا در استان لای چائو از برداشت برنج هیجان‌زده هستند. عکس: دین توی/VNA

این فرمان شامل ۶ فصل و ۱۴ ماده است که موارد زیر را تصریح می‌کند: معیارهای تعیین روستاها، دهکده‌ها، روستاها، فوم‌ها، جوامع محلی، دهکده‌ها، مناطق مسکونی، گروه‌های مسکونی و معادل‌های آنها (که در مجموع به عنوان روستاها نامیده می‌شوند)؛ کمون‌ها، بخش‌ها، مناطق ویژه (که در مجموع به عنوان کمون‌ها نامیده می‌شوند)؛ استان‌ها، شهرها (که در مجموع به عنوان استان‌ها نامیده می‌شوند) در مناطق اقلیت‌های قومی؛ روستاها، کمون‌ها و استان‌های کوهستانی؛

این فرمان همچنین معیارهایی را برای تعیین روستاهای بسیار دشوار در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی (به نام روستاهای بسیار دشوار) تعیین می‌کند؛ معیارهایی برای تعیین کمون‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بر اساس سطح توسعه، از جمله کمون‌ها در منطقه ۱، منطقه ۲ و منطقه ۳؛ رویه‌ها، سوابق، مرجع تعیین، تعیین و اعلام نتایج تعیین و تعیین روستاها، کمون‌ها و استان‌ها در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰؛ تاریخ لازم‌الاجرا شدن فهرست روستاها، کمون‌ها و استان‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ روستاهای بسیار دشوار؛ کمون‌ها در مناطق ۱، ۲، ۳؛ مسئولیت‌های سازمان‌ها و نهادها در سازماندهی اجرای این فرمان.

این فرمان معیارهایی را برای تعیین مناطق تعیین می‌کند؛ مناطق روستا و بخش را بر اساس سطوح توسعه خاص به شرح زیر محدود می‌کند:

*معیارهای تعیین روستاها، بخش‌ها و استان‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی

۱. روستای اقلیت‌های قومی، روستایی است که در آن ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی به طور پایدار در یک جامعه زندگی می‌کنند.

۲. کمون اقلیت‌های قومی، کمونی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی زندگی پایداری دارند؛

ب) ۴۵۰۰ یا بیشتر اقلیت قومی به طور پایدار زندگی می‌کنند.

۳. استان اقلیت‌های قومی، استانی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) ۱۵٪ یا بیشتر از اقلیت‌های قومی زندگی پایداری دارند؛

ب) دو سوم یا بیشتر از کمون‌ها، کمون‌های اقلیت‌های قومی هستند.

*معیارهای تعیین روستاها، بخش‌ها و استان‌های کوهستانی

۱. روستای کوهستانی، روستایی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) حداقل دو سوم منطقه طبیعی دارای شیب زمینی ۱۵٪ یا بیشتر باشد.

۲. یک کمون کوهستانی، کمونی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) 2/3 یا بیشتر روستاها، روستاهای کوهستانی هستند.

۳. استان کوهستانی، استانی است که حداقل یکی از دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) حداقل دو سوم منطقه طبیعی در ارتفاع ۲۰۰ متر یا بیشتر از سطح دریا واقع شده باشد؛

ب) 2/3 یا بیشتر از بخش‌ها، بخش کوهستانی هستند.

*معیارهای تعیین روستاهای به ویژه دشوار

یک روستای با شرایط بسیار دشوار، روستایی در یک منطقه اقلیت قومی یا کوهستانی است که حداقل ۲ مورد از ۳ معیار زیر را داشته باشد:

۱. نرخ فقر چندبعدی ۴ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی در کل کشور است؛ به طور خاص، نرخ فقر چندبعدی در منطقه دلتای مکونگ ۲ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی در کل کشور است.

۲. کمتر از ۶۰ درصد از جاده‌های روستایی و بین روستایی، مطابق با استانداردهای فنی مقرر در قوانین جاده‌ای، برای تضمین سفر راحت وسایل نقلیه در تمام طول سال، مقاوم‌سازی شده‌اند.

۳. نرخ خانوارهایی که قرارداد خرید برق دارند، زیر ۹۰ درصد است.

*تقسیم بندی شهرستان ها بر اساس سطح توسعه یافتگی

در مورد تقسیم کمون‌ها بر اساس سطح توسعه، این فرمان تصریح می‌کند:

۱. موضوعات طبقه‌بندی بر اساس سطح توسعه، کمون‌های واقع در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی هستند.

۲. معیارهای طبقه‌بندی کمون‌ها بر اساس سطح توسعه:

الف) درآمد سرانه آنها کمتر از ۵۰٪ میانگین درآمد سرانه ملی باشد؛

ب) نرخ فقر چندبعدی ۲ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی در کل کشور است؛ به طور خاص، نرخ فقر چندبعدی در منطقه دلتای مکونگ ۱.۵ برابر یا بیشتر از نرخ فقر چندبعدی عمومی در کل کشور است؛

ج) نرخ خانوارهایی که قرارداد خرید برق دارند، زیر ۹۵ درصد است؛

د) میزان استفاده خانوارها از آب پاک طبق استانداردها زیر 30 درصد است؛

د) کمتر از ۸۰٪ از جاده‌های بخش‌ها آسفالت یا بتن‌ریزی شده‌اند تا سفر راحت وسایل نقلیه در تمام طول سال مطابق با استانداردهای فنی مقرر در قوانین جاده‌ای تضمین شود، یا آسفالت یا بتن‌ریزی شده‌اند اما به طور جدی تخریب شده‌اند که احتمالاً باعث دشواری در سفر و ناامنی، به ویژه در فصل بارندگی، با نرخی بیش از ۵۰٪ می‌شود.

ه) مراقبت‌های بهداشتی کمون مطابق با معیارهای ملی برای دوره تا سال 2030، استانداردها را رعایت نکرده است.

ز) نرخ مدارس در تمام سطوح (پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه یا مدارس چندسطحی که بالاترین سطح، متوسطه است) که استانداردهای امکانات مادی مقرر در سطح ۱ را برآورده می‌کنند، کمتر از ۵۰٪ است؛

ح) خوابگاه شبانه‌روزی برای دانش‌آموزان وجود ندارد یا وجود دارد اما نیازهای اقامتی دانش‌آموزان را برآورده نمی‌کند (برای مدارس شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی، کمتر از ۸۰٪ و برای مدارس نیمه‌شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی، کمتر از ۶۰٪)؛

ط) نسبت زمین‌های کشاورزی با سیستم آبیاری و زهکشی فعال کمتر از ۵۰ درصد است؛

ک) هیچ مرکز فرهنگی-ورزشی در سطح بخش وجود ندارد یا مرکز فرهنگی-ورزشی در سطح بخش، استانداردهای تعیین‌شده را برآورده نمی‌کند؛

ر) نرخ روستاهایی که به اینترنت موبایل یا اینترنت پهن باند ثابت دسترسی دارند، زیر ۹۵ درصد است؛

م) میزان خانوارهای دارای توالت بهداشتی زیر ۵۰ درصد است.

۳. طبقه‌بندی بخش‌ها بر اساس سطح توسعه (بخش‌ها در منطقه ۱، منطقه ۲، منطقه ۳):

الف) کمون در منطقه ۱ (کمون در حال توسعه) کمونی است که طبق مقررات فوق کمتر از ۳ معیار را برآورده کند.

ب) بخش‌ها در منطقه دو (بخش‌های محروم) بخش‌هائی هستند که طبق مقررات فوق، ۳ تا ۵ معیار دارند؛

ج) یک کمون در منطقه III (کمون به ویژه محروم) کمونی است که یکی از دو مورد زیر را داشته باشد: داشتن 6 یا بیشتر از معیارهای ذکر شده در بالا؛ یا داشتن 3 یا بیشتر از معیارهای ذکر شده در بالا و همزمان داشتن 50٪ یا بیشتر از روستاهای کمون که به عنوان روستاهای به ویژه محروم طبق دستورالعمل طبقه‌بندی شده‌اند.

این فرمان از اول دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود. در صورتی که فهرست روستاها، بخش‌ها و استان‌های مقرر در این فرمان تا اول ژانویه ۲۰۲۶ اعلام نشده باشد، فهرست فعلی صادر شده تحت تصمیم شماره ۳۳/۲۰۲۰/QD-TTg مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۲۰ نخست‌وزیر، همچنان به‌طور موقت اعمال خواهد شد. دوره درخواست نباید از ۳۱ مارس ۲۰۲۶ تجاوز کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm