طرح جدید بسیج سرمایه برای بزرگراه تان فو

طرح جدید بسیج سرمایه برای بزرگراه تان فو - بائو لوک به ارزش ۱۸۱۲۰ میلیارد دونگ

پیشنهاد می‌شود که اعتبار سرمایه‌گذاری دولتی نقش بزرگ‌تری در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو (استان دونگ نای ) - بائو لوک (استان لام دونگ) به ارزش ۱۸۱۲۰ میلیارد دونگ ایفا کند.

بزرگراه تان فو - بائو لوک یکی از سه پروژه‌ی تشکیل‌دهنده‌ی پروژه‌ی بزرگراه دائو گیای - لیِن خوئونگ است.

بهبود امکان‌سنجی مالی

دفتر دولت به تازگی ابلاغیه رسمی شماره ۴۱۶۰/VPCP-KTTH را به وزرای دارایی، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، دادگستری، حمل و نقل؛ رئیس بانک دولتی ویتنام؛ رئیس کمیته مردمی استان لام دونگ؛ و مدیر کل بانک توسعه ویتنام (VDB) صادر کرده است تا دستور نخست وزیر فام مین چین در مورد سازوکارهای حمایتی برای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) جهت سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک را ابلاغ کند.

نخست وزیر در ابلاغیه رسمی شماره ۴۱۶۰/VPCP-KTTH تأکید کرد که ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد وام، وصول اصل و فرع پروژه‌هایی که از سرمایه سرمایه‌گذاری دولتی استفاده می‌کنند، تحت اختیار VDB است و باید مطابق با دستورالعمل، رویه‌ها و مقررات مصوبه شماره ۳۲/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۳۱ مارس ۲۰۱۷ در مورد اعتبار سرمایه‌گذاری دولتی و مقررات قانونی جاری، با تضمین سخت‌گیری، کارایی، امکان‌سنجی و جلوگیری از منفی‌گرایی، فساد، سودجویی و نقض قانون، اجرا شود.

نخست وزیر، وزارت دارایی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت حمل و نقل، بانک دولتی ویتنام و بانک مرکزی ویتنام (VDB) را موظف کرد تا توصیه‌های کمیته مردمی استان لام دونگ را برای بررسی و رسیدگی مطابق با اختیارات و مقررات قانونی خود بررسی کنند. وزارتخانه‌ها و شعب فوق باید به طور فعال با هم هماهنگ باشند و مطابق با مقررات، کتباً به کمیته مردمی استان لام دونگ پاسخ دهند؛ در مورد مسائلی که خارج از اختیارات آنهاست، فوراً پیشنهاد داده و به مقامات ذیصلاح گزارش دهند.

پیش از این، در ماه مه 2024، کمیته مردمی استان لام دونگ با صدور اطلاعیه رسمی شماره 3814/UBND-GT، پیشنهاد حمایت از سازوکار سرمایه‌گذاری پروژه مشارکت عمومی-خصوصی در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک را ارائه کرده بود. به طور خاص، کمیته مردمی استان لام دونگ به نخست وزیر پیشنهاد داد تا VDB را موظف به تأمین مالی وام‌های اعتباری سرمایه‌گذاری دولتی برای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی جهت سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک طبق مقررات کند. کمیته موافقت کرد و به VDB دستور داد تا وام‌های اعتباری سرمایه‌گذاری دولتی را برای این پروژه با این شرط که سرمایه سهام شرکت‌کننده در فرآیند اجرای پروژه حداقل 20٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه (به استثنای سرمایه بودجه ایالتی) باشد، تأیید کند.

علاوه بر این، آژانس ذیصلاح دولتی توصیه کرد که نخست وزیر با اعطای اعتبار سرمایه‌گذاری دولتی به VDB برای این پروژه، با حداکثر مبلغ وام معادل ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری (به استثنای سرمایه بودجه ایالتی) موافقت کند. آقای وو نگوک هیپ، نایب رئیس کمیته مردمی استان لام دونگ، تأکید کرد: «اینها شرایطی برای بهبود امکان‌سنجی مالی و ایجاد جذابیت برای سرمایه‌گذار برای پروژه PPP جهت سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو - بائو لوک هستند.»

پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه تان فو - بائو لوک به طول ۶۶ کیلومتر (PPP) یکی از سه پروژه جزئی پروژه بزرگراه دائو گیای - لیِن خوئونگ است که توسط نخست‌وزیر به کمیته مردمی استان لام دونگ به عنوان نهاد ذیصلاح دولتی در تصمیم شماره ۱۳۸۶/QD-TTg مورخ ۱۰ نوامبر ۲۰۲۲ واگذار شده است. این پروژه باید تا پایان سال ۲۰۲۶ تکمیل شود تا بتواند همزمان با دو بخش باقی‌مانده بزرگراه دائو گیای - لیِن خوئونگ، یعنی دائو گیای - تان فو و بائو لوک - لیِن خوئونگ، فعالیت کند.

اولویت برای سرمایه گذاری اعتباری دولتی

در گزارش مطالعه امکان‌سنجی ارائه شده توسط کمیته مردمی استان لام دونگ به شورای ارزیابی بین بخشی، کل سرمایه‌گذاری پروژه مشارکت عمومی-خصوصی برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک در مقایسه با کل سرمایه‌گذاری مصوب در تصمیم شماره ۱۳۸۶/QD-TTg، ۵.۳۵ درصد افزایش یافته و به ۱۸۱۲۰ میلیارد دونگ رسیده است. از این میزان، سرمایه مشارکتی بودجه دولتی ۶۵۰۰ میلیارد دونگ (حدود ۳۶ درصد از کل سرمایه‌گذاری) و سرمایه بسیج شده توسط سرمایه‌گذاران حدود ۱۱۶۲۰ میلیارد دونگ (۶۴ درصد از کل سرمایه‌گذاری) است.

کمیته مردمی استان لام دونگ در حال تسریع روند تکمیل گزارش مطالعه امکان‌سنجی، ارائه آن به شورای ارزیابی بین بخشی برای ارزیابی و تأیید پروژه مشارکت عمومی-خصوصی برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک در سه ماهه دوم سال 2024 توسط کمیته مردمی استان لام دونگ، سازماندهی مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران و آماده‌سازی شرایط برای شروع پروژه در سه ماهه چهارم سال 2024 است.

کمیته مردمی استان لام دونگ محاسبه کرد که دوره بازگشت سرمایه این پروژه تا ۲۸ سال و ۷ ماه است. به گفته نماینده بانک دولتی، این دوره بازگشت سرمایه بسیار طولانی است و مشکلات زیادی را در زمینه اخذ اعتبار از بانک‌های تجاری ایجاد می‌کند. آقای وو نگوک هیپ گفت که این نظر کاملاً منطقی است، زیرا در گذشته، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که با موفقیت در مناقصه سرمایه‌گذاران منتخب شرکت می‌کردند، همگی به دلیل نرخ حمایت بودجه دولتی تا ۵۰٪ (یا بیشتر)، شاخص‌های مالی بهتری داشتند.

برای حل این مشکل، رهبر کمیته مردمی استان لام دونگ گفت که در طول فرآیند تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی، شعبه VDB لام دونگ و شرکت سهامی گروه دئو کا (سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده پروژه) توافق‌نامه‌ای را برای تأمین اعتبار سرمایه‌گذاری از سوی دولت امضا کردند.

بر این اساس، کل سرمایه‌ای که VDB بر اساس نیازهای گروه Deo Ca تأمین می‌کند، حدود 20،000 میلیارد VND است. وام‌های مورد نظر، پروژه‌های سرمایه‌گذاری زیرساخت حمل و نقل در فهرست وام‌های واجد شرایط هستند و در صورت برآورده شدن شرایط وام طبق مقررات، دوره وام مورد انتظار در بازه زمانی 2024-2027 خواهد بود. این منبع سرمایه، زمان و نرخ بهره ترجیحی‌تری نسبت به وام‌های تجاری معمولی دارد.

تا پایان آوریل ۲۰۲۴، شعبه لام دونگ بانک VDB تأیید کرد که این واحد می‌تواند سرمایه اعتباری سرمایه‌گذاری دولتی را برای پروژه PPP جهت سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه Tan Phu - Bao Loc، با حداکثر سرمایه اعتباری سرمایه‌گذاری دولتی معادل ۷۰٪ از کل سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه (به استثنای سرمایه در گردش) در محدوده اعتبار تعیین‌شده، وام دهد.

با این حال، تقاضای وام پروژه برای اطمینان از امکان‌سنجی مالی باید معادل ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری (به استثنای سرمایه بودجه دولتی) باشد. مشکل پروژه این است که مصوبه شماره ۷۸/۲۰۲۳/ND-CP دولت تصریح می‌کند که سرمایه سهام سرمایه‌گذار شرکت‌کننده در فرآیند اجرای پروژه حداقل ۲۰٪ از کل سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه (به استثنای سرمایه در گردش) است، در حالی که قانون PPP تصریح می‌کند که حداقل سرمایه سهام در یک پروژه زیرساخت حمل و نقل PPP، ۱۵٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه، به استثنای سرمایه دولتی، است.

آقای وو نگوک هیپ توضیح داد: «در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی در ساخت بزرگراه تان فو-بائو لوک، سرمایه اولیه 20 درصد از کل سرمایه‌گذاری تعیین شده است، به استثنای بخش سرمایه دولتی، که شرایط وام‌های اعتباری دولتی از VDB را طبق مفاد فرمان شماره 78/2023/ND-CP تضمین نمی‌کند.»

منبع: https://baodautu.vn/phuong-an-huy-dong-von-moi-cho-cao-toc-tan-phu—bao-loc-tri-gia-18120-ty-dong-d217967.html