حکمرانی ملی در عصر داده‌ها و تحول دیجیتال

جهان به شدت در حال تغییر از یک مدل مدیریتی مبتنی بر دانش و تجربه به یک مدل مدیریتی مبتنی بر داده است. داده نه تنها یک ابزار فنی است، بلکه به یک «منبع استراتژیک» و «اساس قدرت نرم» در حکومتداری ملی مدرن تبدیل شده است.

کلاس "سواد دیجیتال" در کمون تو مو رونگ، استان کوانگ نگای . (عکس: NGUYEN THUYET)

بنابراین، ظرفیت حکمرانی نه تنها با عمل یا چشم‌انداز، بلکه با توانایی استفاده از داده‌ها برای اقدام دقیق و سریع، به نفع مردم و توسعه کشور، رقابت می‌کند.

در مدل سنتی حکمرانی، حکمرانی اغلب با دستورات اداری و تجربه مرتبط است، اما در عصر دیجیتال، رهبری نیز با توانایی تصمیم‌گیری بر اساس داده‌ها، شواهد و بازخورد اجتماعی سنجیده می‌شود. تغییر از رهبری تجربی به رهبری مبتنی بر داده، تکامل تفکر حکمرانی مدرن است - جایی که "درایت سیاسی " توسط "هوش دیجیتال" پشتیبانی می‌شود.

تفکر مدیریت مدرن

در واقع، توانایی رهبری با داده‌ها نه تنها مستلزم دانستن چگونگی «دستور دادن» است، بلکه مستلزم دانستن چگونگی «خواندن داده‌ها» برای عملکرد انعطاف‌پذیر است؛ نه تنها «گوش دادن به گزارش‌ها»، بلکه دانستن چگونگی «گوش دادن به جامعه» از طریق سیستم‌های اطلاعاتی بلادرنگ؛ نه تنها «واکنش» به واقعیت، بلکه پیش‌بینی، شکل‌دهی و رهبری فعال واقعیت نیز هست. این برای بنیاد ایدئولوژیک حزب ما ناآشنا نیست. رئیس جمهور هوشی مین زمانی توصیه کرد: رهبر کسی است که می‌داند چگونه از مردم بیاموزد، مردم را درک کند و برای مردم عمل کند. این تفکر از همان ابتدا نمایانگر یک فلسفه مدیریت مدرن است: یک رهبر نه تنها یک «فرمانده» است، بلکه یک «خدمتگزار»، «خالق» و «یادگیرنده مداوم» از واقعیت و مردم نیز هست. در عصر داده‌ها، درس عمو هو مبنی بر «یادگیری از مردم، پرسیدن از مردم و درک مردم» اهمیت بیشتری پیدا می‌کند.

سند سیزدهمین کنگره ملی حزب همچنان بر جهت‌گیری توسعه تیم رهبری در دوره جدید تأکید می‌کند: «توسعه تیمی از کادرها، به‌ویژه کادرهای سطح استراتژیک، با کیفیت، ظرفیت و اعتبار کافی، برابر با وظیفه؛ داشتن اراده سیاسی قوی، هوش، ظرفیت نوآوری و خلاقیت، جسارت تفکر، جسارت عمل، جسارت پذیرش مسئولیت برای منافع مشترک.» این میراث اندیشه هوشی مین در شرایط جدید است - زمانی که هوش رهبری نه تنها توانایی «دیدن دوردست‌ها، بزرگ فکر کردن» است، بلکه توانایی یادگیری سریع، سازگاری انعطاف‌پذیر و عملکرد خلاقانه در یک محیط دیجیتال و داده‌محور را نیز شامل می‌شود.

در عصر تحول دیجیتال، هوش رهبری به معنای جایگزینی انسان‌ها با ماشین‌ها نیست، بلکه به معنای ترکیب هماهنگ علم داده، هوش اجتماعی و ارزش‌های انسانی است. داده‌ها به «شریان خون» حکومت مدرن تبدیل می‌شوند، جایی که هر عدد، هر پاسخ اجتماعی، هر جریان اطلاعاتی در شکل‌دهی سیاست نقش دارد و ابزاری برای تعمیق هوش و مسئولیت‌پذیری برای مردم و کشور است. اگر دولت الکترونیک اولین گام در مسیر دیجیتالی کردن دستگاه‌ها باشد، پس دولت دیجیتال و دولت داده در سطح بالاتری قرار دارند - جایی که داده‌ها به مبنای تصمیم‌گیری و منبع استراتژیک کشور تبدیل می‌شوند.

در عصر تحول دیجیتال، هوش رهبری به معنای جایگزینی انسان‌ها با ماشین‌ها نیست، بلکه به معنای ترکیب هماهنگ علم داده، هوش اجتماعی و ارزش‌های انسانی است. داده‌ها به «شریان خون» حکومت مدرن تبدیل می‌شوند، جایی که هر عدد، هر پاسخ اجتماعی، هر جریان اطلاعاتی در شکل‌دهی سیاست نقش دارد و ابزاری برای تعمیق هوش و مسئولیت‌پذیری برای مردم و کشور است. اگر دولت الکترونیک اولین گام در مسیر دیجیتالی کردن دستگاه‌ها باشد، پس دولت دیجیتال و دولت داده در سطح بالاتری قرار دارند - جایی که داده‌ها به مبنای تصمیم‌گیری و منبع استراتژیک کشور تبدیل می‌شوند.

در ویتنام، این فرآیند تحول به وضوح از طریق برنامه‌ها و پروژه‌های ملی نهادینه شده است. سیستم مرکز داده ملی، پلتفرم VNeID و پایگاه داده ملی جمعیت، اولین «نقشه دیجیتال» کشور را ایجاد کرده‌اند - که به سازمان‌های مدیریتی اجازه می‌دهد داده‌ها را به شیوه‌ای یکپارچه متصل، به اشتراک بگذارند و از آنها بهره‌برداری کنند.

از آگوست ۲۰۲۵، VNeID - برنامه ملی شناسایی الکترونیکی که از پایگاه داده ملی جمعیت ادغام شده است - با ۱۵ وزارتخانه، شعبه، ۱ شرکت دولتی و ۳۴ منطقه مرتبط شده است و بیش از ۲.۱ میلیارد جستجو و تأیید اطلاعات دریافت کرده است که بیش از ۱.۲ میلیارد از آنها با موفقیت پردازش شده‌اند. به طور معمول، در هانوی، مراکز معاینه و درمان پزشکی بیش از ۴ میلیون پرونده سلامت مردم را از طریق VNeID به پایگاه داده ملی متصل و همگام‌سازی کرده‌اند و به مردم کمک می‌کنند تا فقط به جای کارت‌های بیمه سلامت و کارت‌های شناسایی شهروندی، تلفن‌هایی با VNeID نصب شده همراه داشته باشند. این فقط یک اصلاح فنی نیست، بلکه انقلابی در نحوه اجرای سیاست‌های عمومی است: از پردازش سوابق، مدیریت ساکنان گرفته تا ایجاد سیاست‌های تأمین اجتماعی، بهداشت و آموزش، همه می‌توانند بر اساس داده‌های بلادرنگ و واقعی باشند.

شیوه‌های اجرایی در مناطق پیشگام مانند کوانگ نین، شهر هوشی مین و دانانگ، پتانسیل بالای مدل «دولت دیجیتال» را در بهبود کارایی اداری نشان می‌دهد. کوانگ نین «مرکز عملیات هوشمند IOC» را راه‌اندازی کرده است تا به رهبران استانی کمک کند تا فوراً وضعیت اجتماعی-اقتصادی و بازخورد مردم را رصد کنند و از این طریق تصمیمات سریع، دقیق و شفافی بگیرند. شهر هوشی مین یک «اکوسیستم داده باز» را برای خدمت به مشاغل و مردم توسعه داده است، در حالی که دانانگ همچنان جایگاه خود را به عنوان یک «شهر هوشمند» با یک مدل حکمرانی دیجیتال تعاملی دو طرفه بین دولت و شهروندان تثبیت می‌کند. این مثال‌ها نشان می‌دهد که وقتی داده‌ها در جهت درست مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرند، ظرفیت رهبری و اداری می‌تواند انعطاف‌پذیرتر، هوشمندانه‌تر و انسانی‌تر از همیشه شود. وقتی سیاست‌ها بر اساس داده‌های قابل اثبات، شفاف و در دسترس ساخته و اعلام می‌شوند، مردم نه تنها گوش می‌دهند، بلکه آنها را باور می‌کنند، می‌فهمند و همراهی می‌کنند.

چشم‌انداز و چالش‌ها

تحول دیجیتال فقط یک فرآیند تکنولوژیکی نیست، بلکه انقلابی در تفکر رهبری و حکومتداری ملی است. در شرایطی که جهان وارد عصر داده‌ها می‌شود، ویتنام به وضوح نیاز به نوآوری اساسی در مدل حکومتداری را تشخیص می‌دهد - از دولتی که مدیریت می‌کند به دولتی که بر اساس پلتفرم‌های دیجیتال خلق، عمل و خدمت می‌کند. این فقط یک جهت‌گیری فنی نیست، بلکه یک چشم‌انداز استراتژیک از کشوری است که توسط هوش دیجیتال و فرهنگ رهبری یادگیرنده تقویت می‌شود.

هدف توسعه تا سال ۲۰۴۵ - تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته و پردرآمد - الزامات جدیدی را برای تیم رهبری ویتنام تعیین می‌کند: آنها باید افرادی باشند که «به‌طور مداوم یاد می‌گیرند، سازگار می‌شوند و نوآوری می‌کنند»، می‌دانند چگونه بر اساس داده‌ها تصمیم‌گیری کنند، اما همچنان پایه‌های انسان‌گرایانه رژیم سوسیالیستی را حفظ کنند. «هوش رهبری در تحول دیجیتال» نه تنها با توانایی استفاده از فناوری، بلکه با توانایی تبدیل داده‌ها به سیاست و تبدیل اطلاعات به اعتماد مردم نیز سنجیده می‌شود.

با این حال، عصر دیجیتال در کنار فرصت‌ها، چالش‌های بزرگی را نیز برای الزامات حاکمیت ملی ایجاد می‌کند. داده‌ها را می‌توان به سرعت جمع‌آوری کرد، اما توانایی خواندن، درک، تجزیه و تحلیل و استفاده از داده‌ها برای سیاست‌گذاری محدود است. در همین حال، مردم به طور فزاینده‌ای خواستار شفافیت، کارایی و پاسخگویی هستند. اگر این شکاف کاهش نیابد، مهم نیست چقدر داده وجود داشته باشد، به یک نیروی رهبری تبدیل نخواهد شد، بلکه فقط به "دریایی از اطلاعات بدون جهت" تبدیل می‌شود. علاوه بر این، ویتنام در حال استقرار پایگاه‌های داده ملی در مورد جمعیت، زمین، مشاغل، امنیت اجتماعی و غیره است.

با این حال، چندپارگی بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق همچنان مانع بزرگی برای قابلیت همکاری است. ایجاد یک مرکز ملی داده و یک چارچوب قانونی برای اشتراک‌گذاری داده‌های عمومی گامی در مسیر درست است، اما نیاز به یک مکانیسم هماهنگی نزدیک و انضباط اطلاعاتی دقیق دارد. ایجاد تعادل بین قدرت داده‌ها و حریم خصوصی شهروندان نیز چالشی است که باید به آن پرداخته شود. در عصر داده‌های باز، اطلاعات شخصی به یک منبع ارزشمند و در عین حال، حساس‌ترین حوزه تبدیل می‌شود. اگر داده‌ها مورد سوءاستفاده قرار گیرند، اعتماد اجتماعی آسیب خواهد دید و حاکمیت دیجیتال ارزش‌های انسانی اصلی خود را از دست خواهد داد. بنابراین، در کنار حاکمیت قانون، اخلاق داده‌ها باید به یک اصل راهنما در تمام فعالیت‌های اداری تبدیل شود.

حفظ هویت انسانی در حکمرانی دیجیتال نیز یک چالش بزرگ است. رهبران دیجیتال نه تنها باید بدانند که چگونه «داده‌ها را بخوانند»، بلکه باید «مردم را درک کنند» - بدانند که چگونه به احساسات، انتظارات و نگرانی‌های مردم در فضای مجازی گوش دهند. این راهی است که داده‌ها را نه به ابزاری برای کنترل، بلکه به وسیله‌ای برای ایجاد شادی و توسعه انسانی تبدیل می‌کند.

برای تحقق چشم‌انداز یک سیستم حاکمیت ملی مدرن، که بر اساس یک پلتفرم داده ایجاد و اداره می‌شود، ویتنام به یک نقشه راه اصلاحات جامع، بنیادی و بلندمدت نیاز دارد که بر ایجاد یک تیم رهبری با ظرفیت دیجیتال، هوش داده و روحیه نوآوری تمرکز داشته باشد. تشکیل تیمی از «کارمندان مدنی داده» - افرادی که نه تنها در فناوری مهارت دارند، بلکه در مورد حکومتداری، اخلاق عمومی و روش‌های تصمیم‌گیری مبتنی بر شواهد نیز آگاه هستند - یک نیاز فوری است. آنها باید مقاماتی باشند که قادر به خواندن، تجزیه و تحلیل و استفاده علمی از داده‌ها باشند؛ بدانند چگونه از فناوری برای خدمت به مردم استفاده کنند، نه اینکه توسط فناوری هدایت شوند. انتخاب و ارزیابی مقامات باید بر اساس توانایی آنها در عملکرد در محیط دیجیتال باشد: توانایی پردازش اطلاعات، تصمیم‌گیری سریع، هماهنگی بین بخش‌ها و تضمین شفافیت در عمل.

نهادهای رهبری و مشاوره استراتژیک نیز باید به سیستمی از ابزارهای تحلیل داده‌ها، مدل‌های شبیه‌سازی و پیش‌بینی‌های اجتماعی-اقتصادی در لحظه مجهز شوند. استفاده از هوش مصنوعی (AI)، کلان‌داده و پلتفرم‌های تحلیل باز به دولت کمک می‌کند تا ریسک‌ها را زودهنگام پیش‌بینی کند، تأثیرات سیاست‌ها را به طور دقیق ارزیابی کند و در نتیجه در مدیریت و پیشگیری از بحران‌ها پیشگیرانه عمل کند. پروژه "تقویت ظرفیت پیش‌بینی و مدیریت ریسک ملی" که در سال 2025 راه‌اندازی شد، نمونه بارزی از این جهت است - زمانی که ویتنام شروع به تغییر از "مدیریت پیامد" به "مدیریت ریسک پیشگیرانه" می‌کند. بنابراین، حکومت ملی در عصر تحول دیجیتال نه تنها موضوع ظرفیت تکنوکراتیک، بلکه هوش ترکیبی از حاکمیت قانون، انسانیت و نوآوری نیز هست. این پایه و اساس ویتنام برای نزدیک شدن به هدف یک دولت قانون‌مدار است، جایی که هر تصمیم رهبری توسط داده‌های عینی و دلسوزی برای مردم هدایت می‌شود.

در عصر داده‌ها، تفکر حکمرانی ملی نمی‌تواند در مدیریت تجربی متوقف شود، بلکه باید مبتنی بر شواهد و دانش باشد. تحول اساسی در این موارد نهفته است: از «رهبری مدیریتی» به «رهبری خلق داده» - یعنی رهبران نه تنها تصمیم می‌گیرند، بلکه اکوسیستم‌های داده را نیز ایجاد می‌کنند، اعتماد را تقویت می‌کنند و نوآوری را در سراسر جامعه ترویج می‌دهند.

در عصر داده‌ها، تفکر حکمرانی ملی نمی‌تواند در مدیریت تجربی متوقف شود، بلکه باید مبتنی بر شواهد و دانش باشد. تحول اساسی در این موارد نهفته است: از «رهبری مدیریتی» به «رهبری خلق داده» - یعنی رهبران نه تنها تصمیم می‌گیرند، بلکه اکوسیستم‌های داده را نیز ایجاد می‌کنند، اعتماد را تقویت می‌کنند و نوآوری را در سراسر جامعه ترویج می‌دهند.

همانطور که در سند سیزدهمین کنگره حزب به وضوح آمده است: «توسعه قوی دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال مرتبط با فرآیند نوسازی مدل رشد، بازسازی اقتصاد و ایجاد یک حکومت ملی مدرن، مؤثر و کارآمد». این امر مستلزم یک دستگاه رهبری جدید است - افرادی که درک عمیقی از فناوری دارند، از داده‌ها آگاه هستند، اما مهمتر از همه، دیدگاهی انسان‌گرایانه دارند، می‌دانند چگونه از داده‌ها برای خدمت به مردم و توسعه پایدار استفاده کنند. هوش رهبری، در این زمینه، به «انرژی نرم» دولت مدرن قانون‌مدار تبدیل می‌شود - جایی که رهبر نه تنها با قدرت اداری، بلکه با توانایی ایجاد، اتصال و گسترش ارزش‌ها نیز عمل می‌کند.

تران نگوین هوی

منبع: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html