قانون دفاع مدنی، اصول و فعالیت‌های دفاع مدنی؛ حقوق، تعهدات و مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد در فعالیت‌های دفاع مدنی؛ مدیریت و منابع دولتی برای تضمین اجرای دفاع مدنی را تعیین می‌کند.

دفاع مدنی باید از راه دور و از همان ابتدا آماده شود، پیشگیری کلید ماجرا است.

قانون دفاع مدنی همچنین اصول عملیات دفاع مدنی را به روشنی تعریف می‌کند. یعنی: دفاع مدنی باید از قبل، از راه دور و عمدتاً مبتنی بر پیشگیری آماده شود؛ شعار "۴ در محل" را همراه با حمایت دولت مرکزی، سایر مناطق و جامعه بین‌المللی اجرا کند؛ خطر حوادث و بلایا را به صورت پیشگیرانه ارزیابی کند، سطح دفاع مدنی را تعیین کند و اقدامات مناسب دفاع مدنی را برای پاسخگویی سریع و غلبه بر پیامدهای جنگ، حوادث، بلایا، بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، محافظت از مردم، سازمان‌ها، نهادها و اقتصاد ملی، به حداقل رساندن خسارات انسانی و مالی و تثبیت زندگی مردم به کار گیرد.

همزمان، دفاع غیرنظامی را با تضمین دفاع ملی، امنیت، توسعه اجتماعی-اقتصادی، حفاظت از جان، سلامت و اموال مردم، حفاظت از محیط زیست و اکوسیستم‌ها و سازگاری با تغییرات اقلیمی ترکیب کنید.

مجلس ملی پیش‌نویس قانون دفاع مدنی را با رأی بالا تصویب کرد. عکس: توان هوی

وزارت دفاع ملی، نهاد دائمی کمیته راهبری دفاع مدنی ملی است.

نکته قابل توجه این است که ماده ۳۴ قانون به وضوح سازمان راهبری ملی و سازمان فرماندهی دفاع غیرنظامی را تصریح می‌کند. بر این اساس، وزارت دفاع ملی، سازمان دائمی کمیته راهبری دفاع غیرنظامی ملی است. اعضای کمیته راهبری دفاع غیرنظامی ملی مسئول ریاست و مشاوره به کمیته راهبری در سازماندهی، هدایت و اجرای دفاع غیرنظامی در حوزه مدیریت طبق مفاد قانون هستند.

ماده ۳۵ این قانون همچنین تصریح می‌کند که نیروهای دفاع مدنی شامل نیروهای اصلی و نیروهای گسترده می‌شوند.

نیروهای اصلی شامل موارد زیر هستند: شبه‌نظامیان، نیروهای دفاع شخصی، نیروهای دفاع مدنی؛ نیروهای تخصصی و پاره‌وقت ارتش خلق، پلیس خلق و وزارتخانه‌های مرکزی، شعب، سازمان‌های در سطح وزارتخانه و ادارات محلی. کل جمعیت در این نیروی گسترده مشارکت دارند.

پیش از این، در جریان بحث، برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که دامنه و رابطه بین نیروهای دفاع مدنی و نیروهای پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر و سایر زمینه‌ها به روشنی تعریف شود تا دولت مبنایی برای مقررات خاص داشته باشد و از مشکلات احتمالی در حین اجرا جلوگیری شود.

در این جلسه، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، لی تان توی، ضمن توضیح این مطلب، گفت که فعالیت‌های دفاع مدنی دامنه بسیار گسترده‌ای دارد و به زمینه‌های مختلفی از جمله پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای جنگ، پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای حوادث، بلایا، بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر مربوط می‌شود. بنابراین، نیروهای شرکت‌کننده در این فعالیت‌ها، همگی نیروهای دفاع مدنی هستند.

از سوی دیگر، قطعنامه شماره 22-NQ/TW مورخ 30 آگوست 2022 دفتر سیاسی در مورد دفاع مدنی تا سال 2030 و سال‌های بعد از آن مقرر کرده است: «فعالیت‌های دفاع مدنی باید به مردم متکی باشد، مردم ریشه هستند. نیروهای اصلی عبارتند از: شبه‌نظامیان و نیروهای دفاع شخصی؛ پلیس بخش، محله و شهر؛ نیروهای تخصصی یا پاره وقت ارتش خلق، پلیس خلق و وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق. نیروی گسترده توسط کل مردم مشارکت دارد.»

«بسیج و استفاده از نیروها برای پیشگیری و مبارزه با بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر به طور خاص و در فعالیت‌های دفاع مدنی به طور کلی باید مبتنی بر وضعیت واقعی و طبق اختیارات مقرر در قانون باشد. بنابراین، مفاد موجود در پیش‌نویس قانون، خاص بودن و امکان‌سنجی را تضمین کرده‌اند.» این سخنان لی تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی است.

نمایندگان مجلس شورای اسلامی لایحه قانون دفاع مدنی را تصویب کردند.

ایجاد صندوق دفاع مدنی ضروری است.

قابل ذکر است، در مورد صندوق دفاع مدنی (ماده ۴۰)، بر اساس بحث و نتایج مشورت فوق، رئیس کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی، لو تان توی، گفت که اکثریت قریب به اتفاق نمایندگان مجلس ملی با وجود صندوق دفاع مدنی موافق هستند (هر دو گزینه ۱ و ۲ وجود یک صندوق را مشخص می‌کنند)، بنابراین، تأسیس صندوق دفاع مدنی ضروری است.

بر اساس نتایج مشورت، کمیته دائمی مجلس ملی مایل است محتوای گزینه ۱ را مطابق ماده ۴۰ بپذیرد و تنظیم کند؛ در عین حال، با پذیرش نظرات نمایندگان، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات سازمان‌های مربوطه در بیست و چهارمین اجلاس، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی مقررات مربوط به اصول تنظیم بین صندوق دفاع مدنی و صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای مربوط به فعالیت‌های واکنش به و غلبه بر پیامدهای حوادث و بلایا را که باید در موارد فوری انجام شود، تکمیل کند و به دولت وظیفه تنظیم تنظیم بین این صندوق‌ها را مطابق با پیش‌نویس قانون محول کند.

پراگ