شرایط روشن برای انجام پروژه‌ها به شیوه‌ای متفاوت از برنامه‌ریزی

با موافقت با این آیین‌نامه که برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه، پروژه‌های فوری و وظایف فوری، مقامات ذیصلاح مجاز به تصمیم‌گیری در مورد محتوای تصمیمات سرمایه‌گذاری هستند که با برنامه‌ریزی مرتبط متفاوت است، اما نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد کرد که برای تسهیل اجرا، لازم است شرایط به وضوح بیان شود.

در ادامه دهمین اجلاسیه، صبح روز ۷ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ و تنظیم طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰.

نمایندگان صبح روز ۷ نوامبر در گروه ۴ به بحث و گفتگو پرداختند. عکس: هو لانگ

در بحث گروه ۴ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های خان هوا ، لای چائو و لائو کای)، نمایندگان همگی موافقت خود را با اصلاح و تکمیل قوانین مربوط به برنامه‌ریزی و همچنین تنظیم طرح جامع ملی ابراز کردند.

نگوین کوک لوآن ( لائو کای )، معاون مجلس ملی، گفت: «این اصلاحیه قانون کاملاً جامع و هماهنگ است. پس از تصویب، اساساً مشکلات، موانع و نارسایی‌ها در سازماندهی، توسعه، تصویب و اجرای برنامه‌ریزی را از بین خواهد برد.»

ارتباط بین طرح‌ها منطقی نیست.

نماینده نگوین کوک لوآن، ضمن ارائه نظرات خاص در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، گفت که دو نگرانی دارد.

اول، رابطه بین برنامه‌ها. در بند ۳، ماده ۵، بند د تصریح می‌کند: برنامه‌ریزی منطقه‌ای باید با برنامه‌ریزی بخشی سازگار باشد. در همین حال، طبق ماده ۳۵، نخست‌وزیر برنامه‌ریزی منطقه‌ای و وزیر برنامه‌ریزی بخشی را تأیید می‌کنند.

به گفته نمایندگان، مقرراتی مانند پیش‌نویس قانون منجر به این داستان خواهد شد که برنامه‌ریزی مصوب سطح بالاتر باید با برنامه‌ریزی مصوب سطح پایین‌تر مطابقت داشته باشد و این «غیرمنطقی» است.

«در اصل، برنامه‌ریزی سطح پایین باید با برنامه‌ریزی سطح بالاتر مطابقت داشته باشد.» نماینده با تأکید بر این موضوع، پیشنهاد کرد که لازم است این محتوا به طور مناسب مطالعه و شفاف‌سازی شود، در غیر این صورت در حین اجرا مشکلاتی به وجود خواهد آمد.

نماینده مجلس ملی نگوین کوک لوآن (لائو کای) در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

دوم، در مورد ارزیابی انطباق پروژه با برنامه‌ریزی در تصویب یا تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصمیمات سرمایه‌گذاری (ماده ۴۸)، بند ب بند ۳ تصریح می‌کند: در صورتی که پروژه با برنامه‌ریزی اجرا شده طبق مفاد ماده ۶ این قانون مطابقت نداشته باشد، پروژه باید برای اطمینان از انطباق با برنامه‌ریزی اجرا شده، اصلاح شود.

به گفته نماینده نگوین کوک لوآن، صرف نظر از اینکه پروژه جدید است یا در حال انجام، باید مطابق با برنامه‌ریزی باشد. با این حال، در حال حاضر پروژه‌هایی در حال اجرا هستند که مطابق با برنامه‌ریزی استانی و منطقه‌ای هستند، اما وقتی قانون لازم‌الاجرا شود، ممکن است دیگر مناسب نباشند. نماینده پرسید: «پس چگونه آن را مدیریت خواهیم کرد؟»

ماده ۵۶ در مورد مقررات انتقالی، این پروژه‌ها را در بر نمی‌گیرد.

با اعتقاد به اینکه برخورد سختگیرانه باعث ایجاد مشکلات و اتلاف منابع خواهد شد، نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید مقررات انتقالی برای این پروژه‌ها داشته باشد.

همچنین در رابطه با محتوای ماده ۴۸، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های فوری و وظایف فوری، مرجع ذیصلاح تصمیم‌گیرنده در مورد سرمایه‌گذاری پروژه مجاز است در مورد محتوای تصمیم سرمایه‌گذاری متفاوت از برنامه‌ریزی مربوطه (بند ۴) تصمیم‌گیری کند.

نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، موافقت کرد که این پروژه‌ها حق دارند «از برنامه‌ریزی فاصله بگیرند»، اما پیش‌نویس قانون باید شرایط را به وضوح برای تسهیل اجرا تصریح کند.

بررسی برای کاهش برنامه‌ریزی صنعت

در مورد برنامه‌ریزی صنعت، پیش‌نویس قانون تعداد انواع برنامه‌ریزی را از ۷۸ به ۴۹ کاهش داده است. با این حال، به گفته نماینده نگوین هو توان، «اگر به بررسی دقیق ادامه دهیم، هنوز می‌توانیم آن را بیشتر کاهش دهیم.»

نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

برای مثال، در برنامه‌ریزی تفصیلی بخش، طرحی برای حفظ، مرمت و احیای آثار باستانی وجود دارد. «آیا می‌توان این موارد را برنامه‌ریزی کرد؟» وقتی از نماینده چنین سوالی پرسیده شد، او گفت که این یک فعالیت دوره‌ای است و ادامه آن به ارزیابی وضعیت فعلی بستگی دارد. به همین ترتیب، برنامه‌ریزی باستان‌شناسی نیز باید در قانون میراث گنجانده شود.

این نماینده گفت: «طرح‌هایی که مبانی نامشخصی دارند، باعث تداخل و ایجاد مشکل برای سایر طرح‌ها می‌شوند.»

همچنین در رابطه با ۴۹ طرح بخشی، نماینده نگوین هو توآن گفت که اساساً طرح‌های سطح پایین‌تر باید با طرح‌های سطح بالاتر مطابقت داشته باشند و طرح‌های بخشی تفصیلی باید از طرح‌های بخشی پیروی کنند. اگر بین این ۴۹ طرح تضاد یا همپوشانی وجود داشته باشد، چگونه با آنها برخورد خواهد شد؟ به کدام طرح اولویت داده خواهد شد؟

نمایندگان با تأیید اینکه این کار دشواری است، پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید فرآیند و سلسله مراتب برنامه‌ریزی را برای تسهیل اجرا روشن کند.

در خصوص تمرکززدایی و تفویض اختیار در فعالیت‌های برنامه‌ریزی، نماینده نگوین هو توآن با پیشنهاد دولت مبنی بر اینکه مجلس ملی یک نوع برنامه‌ریزی، یعنی طرح جامع ملی، را تصویب کند و بقیه را برای برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی و برنامه‌ریزی کاربری زمین ملی به دولت تمرکززدایی کند، موافقت کرد.

این نماینده گفت: «چنین مقرراتی مناسب است، زیرا طرح جامع ملی در حال حاضر تعدادی هدف اصلی در مورد کاربری زمین و فضای دریایی دارد. این تمرکززدایی همچنین اهداف مدیریتی و همچنین فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی را تضمین می‌کند.»

علاوه بر این، به گفته نماینده نگوین هوو توآن، ادغام مرزهای اداری، دامنه استان‌ها و شهرها را تغییر داده است. به عنوان مثال، شهر دانانگ اکنون شامل مناطق مرزی و مناطق دورافتاده است.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید به وضوح محتوای برنامه‌ریزی استانی و شهری را تعریف کند و «برای جلوگیری از تکرار و همپوشانی، فقط از یک برنامه‌ریزی استفاده کند».

منبع: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html