تغییر ساختار کشور به آن اجازه پیشرفت می‌دهد.

VTV.vn - سازماندهی مجدد دستگاه اداری و فضای توسعه به معنای کوچک کردن خودمان نیست، بلکه به معنای سازماندهی مجدد قدرتمان، نزدیک‌تر کردن دولت به مردم و پایه‌گذاری پایه‌های بلندمدت است.

مردم کمون جزیره مین چائو (شهر هانوی ) در جریان یک اجرای فرهنگی که به مناسبت هشتادمین سالگرد انقلاب اوت و روز ملی در دوم سپتامبر برگزار شد، بسیار خوشحال شدند؛ و همچنین پایان موفقیت‌آمیز اولین کنگره کمیته حزب کمون مین چائو را جشن گرفتند.

مواقعی وجود دارد که یک ملت نمی‌تواند بدون مکث و نگاه عمیق به درون خود، به جلو حرکت کند. در سال ۲۰۲۵، کشور ما مسیری دشوار اما سرشار از احساسات را انتخاب کرده است، زیرا در حال بازسازی دستگاه اداری، مرزهای جغرافیایی و فضای توسعه خود است. این اقدامی برای کوچک کردن کشور نیست، بلکه برای سازماندهی مجدد قدرت آن است. از تصمیمات دولت مرکزی گرفته تا تغییرات آرام در جوامع جزیره‌ای، مناطق کوهستانی، شهرها و مناطق مرزی، این سفری خاموش اما مصمم است. سفری برای نزدیک‌تر کردن دولت به مردم، پایه‌گذاری حکومتداری و گشودن آینده‌ای بلندمدت برای ملت و مردم آن.

زیرا در مسیر توسعه، تاریخ هر ملتی لحظاتی را تجربه می‌کند که مجبور به انتخاب می‌شود: یا با اینرسی قدیمی به حرکت رو به جلو ادامه دهد یا توقف را برای اصلاح خود بپذیرد، حتی با علم به اینکه راه پیش رو ناهموار و پر از موانع خواهد بود. ملت‌هایی که تردید می‌کنند، اغلب بهای آن را با رکود طولانی مدت می‌پردازند، در حالی که ملت‌هایی که جرات رویارویی با خود را دارند، اغلب چرخه جدیدی از توسعه را آغاز می‌کنند.

ارتقای مهارت‌های پیشگیری از بلایا و تقویت ابتکار عمل مردمی در کمون جزیره مین چائو (هانوی). عکس: نگوین کوان.

شاید اغراق نباشد اگر بگوییم که ملت ما در چنین برهه حساسی وارد سال ۲۰۲۵ می‌شود. پس از نزدیک به چهار دهه از دوران نوسازی (Doi Moi)، این کشور به موفقیت‌های اجتماعی -اقتصادی قابل توجهی دست یافته، مقیاس اقتصاد گسترش یافته و جایگاه بین‌المللی آن به طور فزاینده‌ای تثبیت شده است. اما همین دستاوردها، الزامات جدیدی را نیز بر دستگاه حکومت ملی تحمیل می‌کند. با گسترش توسعه و متنوع‌تر و پیچیده‌تر شدن زندگی اجتماعی، یک سیستم دست و پا گیر، لایه لایه و پراکنده نه تنها پیشرفت را کند می‌کند، بلکه اعتماد اجتماعی را نیز از بین می‌برد.

با نگاهی به تاریخ اصلاحات اداری در کشورمان، می‌توانیم ببینیم که دوره‌های قبلی ساده‌سازی و سازماندهی مجدد وجود داشته است. با این حال، تفاوت اساسی در سال ۲۰۲۵ این است که سازماندهی مجدد نه به صورت جداگانه یا محلی، بلکه در یک بستر بزرگتر انجام خواهد شد. این شامل بازسازی دستگاه همزمان با تمرکززدایی، کنترل قدرت و سازماندهی مجدد فضای توسعه ملی است. این دیگر یک فرآیند صرفاً "ادغام و جداسازی" سازمانی نیست، بلکه یک خوداصلاحی سیستمی است.

معاون سابق وزیر کشور، نگوین تین دین، در مصاحبه با خبرنگار VTV Times. عکس: های هونگ.

در اواخر مارس ۲۰۲۵، در مصاحبه‌ای با VTV Times، معاون سابق وزیر کشور، نگوین تین دین، نیز اظهار داشت که سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و واحدهای اداری صرفاً به معنای کاهش تعداد ادارات یا ساده‌سازی پرسنل نیست، بلکه بازسازی نحوه عملکرد دولت است. به گفته وی، اگر فقط به «ادغام برای سادگی» بدون تفویض اختیار روشن، پاسخگویی مشخص و سازوکارهای کنترل مؤثر بسنده شود، ممکن است دستگاه از نظر شکل ساده‌سازی شود، اما لزوماً از نظر محتوا قوی‌تر نخواهد شد.

بنابراین، تغییر ساختار کشور صرفاً اصلاحات اداری نیست. این فرآیندی است برای بازسازی ساختار قدرت، سازماندهی مجدد نحوه عملکرد دولت و از آن مهم‌تر، بازتعریف رابطه بین دولت و مردم. این یک وظیفه دشوار و بسیار حساس است که نمی‌توان با بی‌میلی انجام داد، اما اگر کشور بخواهد پیشرفت بیشتری داشته باشد، اجتناب‌ناپذیر است.

تلاش‌هایی برای اجرای پروژه‌های آموزشی برای کودکان در منطقه کوهستانی استان لای چائو در روزهای پایانی سال ۲۰۲۵ در جریان است. عکس: نگوین کوان.

وقتی ساده‌سازی ساختار سازمانی به یک الزام برای توسعه تبدیل می‌شود.

گزارش 523-BC/BTCTW کمیته مرکزی سازماندهی، تصویر جامعی از فرآیند سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و واحدهای اداری در سال 2025 را ترسیم کرده است. مجموعه‌ای از سازمان‌های واسطه حذف شده‌اند، یک مدل حکومت محلی دو لایه به طور همزمان در سراسر کشور اجرا شده است، و تمرکززدایی و تفویض قدرت تقویت شده است، همراه با مسئولیت‌های مشخص و تعریف شده برای هر سطح و فرد. ده‌ها هزار موقعیت پرسنلی ساده‌سازی شده و ده‌ها تریلیون دونگ در هزینه‌های جاری صرفه‌جویی شده است که فضایی برای سرمایه‌گذاری در توسعه و رفاه اجتماعی ایجاد کرده است.

اما نگاه صرف به این اعداد به عنوان دستاورد، مسئله اصلی را نادیده می‌گیرد. مهم‌ترین جنبه فرآیند ساده‌سازی، «میزان کاهش» نیست، بلکه «چگونگی سازماندهی مجدد» است. سیستم جدید با سطوح سلسله مراتبی کمتر، عملکردهای واضح‌تر و شفافیت بیشتر مسئولیت‌ها طراحی شده است. وظایف دیگر از چندین در عبور نمی‌کنند و تصمیمات دیگر بین سطوح مختلف جابجا نمی‌شوند. قدرت غیرمتمرکزتر شده است، اما در عین حال، پاسخگویی نیز تشدید شده است.

گفتگو با ساکنان در مورد صدور گواهی مالکیت زمین ("دفترچه‌های قرمز") توسط رهبران بخش وین هونگ پس از عملیاتی شدن مدل دو لایه دولت محلی ترتیب داده شد. عکس: نگوین کوان.

این روحیه در سراسر رهبری نخست وزیر فام مین چین در سال ۲۰۲۵ منعکس شده است. از الزام «تکمیل کامل هر وظیفه» گرفته تا شعار «مسئولیت‌های روشن، وظایف روشن، جدول زمانی روشن، پاسخگویی روشن»، از اصرار بر گزارش‌های منظم گرفته تا تقویت بازرسی‌ها و نظارت‌های اساسی - همه نشان‌دهنده یک رویکرد مدیریتی است که تلاش‌های نیمه‌کاره را رد می‌کند. دیگر جایی برای رویکرد سطحی یا صرفاً گزارش نتایج وجود ندارد. نتایج واقعی تنها معیار موفقیت می‌شوند.

شایان ذکر است که ساده‌سازی دستگاه اداری به معنای سست کردن مدیریت نیست؛ برعکس، این امر الزامات بیشتری را بر ظرفیت عملیاتی تحمیل می‌کند. وقتی قدرت بیشتری به مقامات محلی تفویض می‌شود، فشار مسئولیت نیز افزایش می‌یابد. سطح مردمی نه تنها باید سیاست‌ها را اجرا کند، بلکه باید به طور فعال مشکلات را حل کند و در قبال نتایج نهایی به مردم و سطوح بالاتر پاسخگو باشد. این ملموس‌ترین جنبه قابل اندازه‌گیری مدل دو لایه‌ای دولت محلی است.

در سطح کلان، سازماندهی مجدد کشور یک تصمیم استراتژیک است. اما ارزش واقعی این تصمیم تنها زمانی تأیید می‌شود که در زندگی روزمره اجرا شود - جایی که هر تغییر کوچکی می‌تواند ادراکات و باورهای مردم را تغییر دهد.

ساخت مدارس برای کودکان در منطقه کوهستانی لای چائو. عکس: نگوین کوان.

تغییرات آرام، باورها را شکل می‌دهند.

در میان پهنه وسیع رودخانه سرخ، کمون جزیره مین چائو زمانی منطقه‌ای دورافتاده بود. هر بار که ساکنان نیاز به انجام مراحل اداری داشتند، مجبور بودند با کشتی از آنجا عبور کنند که زمان‌بر، پرهزینه و ناخوشایند بود. با اجرای مدل دولت محلی دو لایه، این فاصله جغرافیایی به تدریج و به روشی بسیار ساده کوتاه شده است: مراحل درست در سطح کمون انجام می‌شود و مقامات به طور فعال نتایج را مستقیماً به خانه‌های مردم تحویل می‌دهند.

این اقدامات به ظاهر کوچک، تفاوت بزرگی ایجاد می‌کنند. دولت دیگر یک مفهوم دور از دسترس نیست، بلکه در زندگی روزمره حضور دارد. هنگامی که بلایای طبیعی رخ می‌دهد، مقامات محلی و نیروهای عملیاتی برای کمک به مردم در برداشت محصولات و جابجایی دام‌ها می‌شتابند. پس از طوفان، سخنان ساده قدردانی از سوی مردم به واقعی‌ترین معیار اثربخشی سیستم جدید تبدیل می‌شود. در مین چائو، سازماندهی مجدد جامعه از طریق صمیمیت و روحیه خدمت‌رسانی احساس می‌شود.

مردم و سربازان کمون مین چائو دست به دست هم می‌دهند تا محصول سبزیجات را قبل از طوفان شماره ۱۰ نجات دهند. عکس: نگوین کوان.

در کمون وان بان، استان لائو کای، داستان با ظرافت دیگری دنبال می‌شود. پس از ادغام، منطقه گسترش یافت، جمعیت افزایش یافت و تنوع گروه‌های قومی و آداب و رسوم به طور قابل توجهی افزایش یافت که منجر به افزایش قابل توجه فشار اداری شد. مرکز مدیریت عمومی کمون به سرعت عملیاتی شد و به تدریج سیستمی برای دریافت و پردازش درخواست‌های مردم ایجاد کرد. میزان درخواست‌های پردازش شده به موقع و تعداد درخواست‌های آنلاین افزایش یافته است که نشان دهنده پیشرفت مثبت است.

اما ون بان همچنین یک واقعیت آشکار را منعکس می‌کند: ادغام‌ها به طور خودکار توسعه ایجاد نمی‌کنند. یک منطقه بزرگتر به ظرفیت اداری بالاتری نیاز دارد، تحول دیجیتال به زیرساخت، منابع انسانی باکیفیت و زمان برای سازگاری نیاز دارد. به دلیل خطاهای سیستم، تأخیرهایی در پردازش اسناد وجود دارد و برخی از شهروندان (و حتی مقامات) با فناوری ناآشنا هستند. این موانع از ارزش این تصمیم نمی‌کاهد. برعکس، آنها نیاز به ادامه بهبود نهادها، سرمایه‌گذاری منابع و حمایت از زیرساخت‌ها را برجسته می‌کنند تا سیستم جدید واقعاً بتواند روان عمل کند. نویسنده این مقاله از اظهارات، حتی نگرانی بسیار عملی، رئیس کمیته مردمی کمون ون بان، وو شوان توی، بسیار تحت تأثیر قرار گرفت که: "ما نمی‌توانیم نقشه را بدون ادغام سرعت توسعه ادغام کنیم."

وو شوان توی، رئیس کمیته مردمی کمون وان بان (استان لائو کای)، در مصاحبه با وی تی وی تایمز. عکس: های هونگ.

در هانوی، بخش وین هونگ به نمونه دیگری از روند بازسازی اداری مداوم تبدیل شده است. اندکی پس از اجرای مدل دولتی دو لایه، این منطقه گفتگوی عمومی در مورد گواهی‌های حق استفاده از زمین - یک تنگنای دیرینه - برگزار کرد. زمین، منطقه‌ای بسیار حساس و پیچیده، آشکارا مورد بحث قرار گرفت، بدون اینکه از تخلفات تاریخی یا طفره رفتن از پرونده‌های معوقه اجتناب شود.

آن گفتگو شاید همه مسائل را فوراً حل نکرده باشد، اما سابقه مهمی را برای مقامات محلی ایجاد کرد تا با نقاط ضعف نهادی مقابله کنند. هر پرونده ثبت زمین فقط یک رویه اداری نیست، بلکه معیاری برای سنجش ظرفیت حکومتداری، توانایی هماهنگی و پاسخگویی نیز هست. در وین هونگ، بازسازی چشم‌انداز شهری با دشوارترین پرسش‌های زندگی شهری به چالش کشیده شد، جایی که اعتماد مردم به دلیل مشکلات دیرینه از بین رفته بود.

مردم از گروه‌های قومی مختلف در کمون وان بان (استان لائو کای) در مرکز مدیریت عمومی معاملات خود را انجام می‌دهند. عکس: نگوین کوان.

در شمال، در منطقه شمال غربی، در لای چائو، روند سازماندهی مجدد ملی با چشم‌اندازی حتی بلندمدت‌تر در حال شکل‌گیری است. مدارس شبانه‌روزی یکپارچه در کمون‌های مرزی ساخته می‌شوند، جایی که شرایط یادگیری برای کودکان اقلیت‌های قومی هنوز وجود ندارد. در این سایت‌های ساختمانی در میان کوه‌ها و جنگل‌ها، هر آجری که گذاشته می‌شود فقط برای ساخت یک مدرسه نیست، بلکه برای گشودن یک مسیر آموزشی مداوم و پایدار برای هزاران کودک است.

در آنجا، اصلاحات اداری نه تنها با کارایی حکومت، بلکه با ارزش‌های انسانی نیز سنجیده می‌شود. وقتی کودکان در مناطق کوهستانی به مدارس مجهز و مراکز شبانه‌روزی پایدار دسترسی داشته باشند، آینده آنها دیگر محدود به فاصله جغرافیایی یا شرایط زندگی نیست. سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش در مناطق مرزی، در چارچوب وسیع‌تر بازسازی ملی، سرمایه‌گذاری در آینده بلندمدت ملت است - آینده‌ای که هیچ‌کس را نادیده نمی‌گیرد.

تعداد زیادی از ساکنان بخش وین هونگ (هانوی) در مورد رویه‌های صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، که به عنوان "کتاب‌های قرمز" نیز شناخته می‌شوند، با رهبران بخش گفتگو کردند. عکس: نگوین کوان.

با اطمینان به سوی آینده گام بردارید.

چهار مکان مختلف، چهار فضای متمایز - کمون‌های جزیره‌ای، مناطق کوهستانی، مناطق شهری و مناطق مرزی - تا حدودی منعکس‌کننده چهار جنبه از یک تصمیم سیاسی بزرگ هستند. در هر مکان، بازسازی کشور ویژگی منحصر به فردی به خود می‌گیرد، اما آنها یک نکته مشترک دارند: این سیاست تنها زمانی واقعاً معنادار می‌شود که در زندگی روزمره اجرا شود، زمانی که مردم تغییر را از طریق تجربیات ملموس، هرچند کوچک، احساس کنند.

سازماندهی مجدد کشور معجزه نیست. این کار فوراً همه مشکلات را از بین نمی‌برد یا همه نابرابری‌های منطقه‌ای را از بین نمی‌برد. برعکس، چالش‌ها را با وضوح بیشتری آشکار می‌کند و سیستم را مجبور به مواجهه با فشار بیشتری می‌کند. مقامات محلی باید حجم کار بیشتر و مسئولیت‌های سنگین‌تری را بر عهده بگیرند، اما آنها همچنین این فرصت را دارند که کار درست را انجام دهند و قابلیت‌های خود را در یک مکانیسم شفاف‌تر اثبات کنند.

از آغاز امروز، ما به ساختن آینده کشورمان ادامه خواهیم داد. عکس: نگوین کوان.

من از صحبت‌های سرهنگ و روزنامه‌نگار نگوین هوا وان (سردبیر سابق روزنامه گارد مرزی و معاون رئیس امور سیاسی گارد مرزی) مبنی بر اینکه سازماندهی مجدد کشور در سطح ملی مانند یک خوداصلاحی است، بسیار تحت تأثیر قرار گرفتم. و در سطح فردی، این تغییر در درک دولت، حکومت و آینده است. به گفته وی، وقتی دستگاه سازماندهی مجدد شود، ساده‌تر، مؤثرتر و کارآمدتر خواهد بود. عامل باقی‌مانده (و به همان اندازه مهم) به توانایی‌های مردم در اداره آن بستگی دارد.

بهار جدیدی از راه رسیده است و شاید هنوز مشکلات و تنگناهایی وجود داشته باشد که باید به آنها رسیدگی و بهبود داده شود. اما غیرقابل انکار است که سال ۲۰۲۵ نقطه عطفی حیاتی است، زیرا کشور ما تصمیم می‌گیرد با خود روبرو شود و قبل از حرکت به جلو، با چالش‌برانگیزترین وظایف مقابله کند. در نهایت، سازماندهی مجدد ملت به معنای بستن یک فصل نیست، بلکه به معنای گشودن یک سفر جدید است - سفر ملتی که با اطمینان خاطر و با پایه‌های محکم‌تر حکومتداری و اعتماد اجتماعی عمیق‌تر و پایدارتر به سوی آینده گام برمی‌دارد...

منبع: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm