سخت‌تر کردن مقررات صدور مجوز.

بررسی و ارزیابی مجدد اثربخشی

بیش از ۱۶ سال گذشته است و بسیاری از اجزای پروژه زمین گلف، هتل و مجتمع ویلایی در شهر کوا لو ( استان نِگه آن ) هنوز ناتمام مانده است. رأی‌دهندگان بخش نِگه هوا (شهر کوا لو) که از این وضعیت ناامید شده‌اند، از کمیته مردمی استان نِگه آن درخواست کرده‌اند تا این موضوع را بررسی و به آن رسیدگی کند، زیرا این پروژه برنامه‌ریزی شهری شهر را مختل می‌کند، هیچ منفعت اجتماعی-اقتصادی برای این منطقه به همراه نداشته و بسیاری از اجزا پس از سال‌ها ناتمام مانده‌اند.

پروژه مجتمع زمین گلف، هتل و ویلای کوا لو با سرمایه‌گذاری بالغ بر ۱۵۲۷ میلیارد دونگ ویتنام، در آوریل ۲۰۰۷ توسط استان نِگه آن گواهی سرمایه‌گذاری دریافت کرد و مساحت کل برنامه‌ریزی‌شده آن بیش از ۱۳۲ هکتار است. این پروژه شامل یک زمین گلف ۱۸ سوراخه، یک هتل ۵ ستاره، یک هتل ۳ ستاره، ۲۸۴ ویلا، یک منطقه ورزشی و تفریحی ساحلی و سایر امکانات پشتیبانی است.

سرمایه‌گذاری در زمین‌های گلف برای گردشگری خوب است، اما در مورد پیامدهای احتمالی فراوانی پروژه‌های زمین گلف برنامه‌ریزی شده توسط مقامات محلی، احتیاط لازم است.

با این حال، طبق اعلام کمیته مردمی استان نِگه آن، گواهی سرمایه‌گذاری این پروژه چهار بار اصلاح شده است. این استان همچنین بارها تخلفات پروژه را بررسی کرده است. با این وجود، تا به امروز، تنها به تعیین رهبری و هماهنگی در مشاوره در مورد زمان و رویه‌های تنظیم برنامه اجرای پروژه توسط اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و همچنین دستور به ادارات مربوطه برای ارسال یادآوری‌های کتبی به سرمایه‌گذار برای انجام تعهدات مالی خود، اکتفا شده است. با وجود تأخیرها، هزینه‌های معوقه استفاده از زمین و کارهای عمدتاً ناتمام، سرمایه‌گذار ادعا می‌کند که از طریق فروش حقوق استفاده از زمین، قراردادهای خرید خانه و مشارکت‌های سرمایه‌ای، سرمایه خود را افزایش داده است.

این تنها یکی از پروژه‌های متعدد زمین گلف همراه با ویلاها یا گردشگری تفریحی است که در گذشته برنامه‌ریزی شده بودند اما اجرای آنها به تأخیر افتاده بود. به گفته وکیل بویی کوانگ نگیم (کانون وکلای شهر هوشی مین)، ماهیت پروژه‌های زمین گلف که در سال‌های اخیر پدیدار شده‌اند، عمدتاً با هدف تجارت کوتاه‌مدت املاک و مستغلات و سفته‌بازی بلندمدت زمین انجام می‌شود.

برای روشن شدن هدف از توسعه‌ی رو به رشد زمین‌های گلف، وکیل نگیم پیشنهاد کرد که دولت باید بررسی جامعی از سیستم فعلی زمین‌های گلف انجام دهد تا مسائل زیر روشن شود: اگر کسب و کار خدمات و املاک تفریحی از هم جدا شوند، آیا بهره‌برداری از زمین گلف سودآور است؟ چه ارزش اقتصادی ایجاد می‌کند؟ سالانه چه میزان مالیات به بودجه‌ی دولت اضافه می‌شود؟... اگر زمین‌های گلفی که ۵ سال یا بیشتر فعالیت داشته‌اند، هنوز با ضرر فعالیت می‌کنند اما همچنان پیشنهاد گسترش و توسعه می‌دهند، یا اگر مردم محلی هنوز می‌خواهند زمین‌های گلف بیشتری بسازند، می‌توان نتیجه گرفت که این احتکار زمین است، استفاده از زمین‌های عمومی برای سرمایه‌گذاری در زمین‌های گلف برای سودآوری.

آقای نگیم گفت: «تبدیل زمین‌های جنگلی به زمین‌های گلف و به طور کلی پروژه‌های اقتصادی، به نفع همه ذینفعان است: از مشاغل گرفته تا نهادهای صدور مجوز و تأیید... بنابراین، نظارت و سرپرستی دولت از طریق مالیات بسیار مهم است. نه تنها باید ساخت و تکمیل پروژه‌ها بر اساس مقیاس و در بازه زمانی تعیین شده الزامی باشد، بلکه باید حداقل نرخ مالیات نیز برای هر پروژه زمین گلف تعیین شود.»

شفاف‌سازی مسئولیت‌های محلی

یک متخصص املاک و مستغلات در گفتگو با روزنامه تان نین اذعان کرد که هنگام سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زمین گلف، صاحبان پروژه معمولاً کل پروژه را به عنوان یک مجتمع تفریحی با زمین گلف در نظر می‌گیرند. این کاملاً با تقاضای رو به رشد برای گردشگری گلف همسو است. در گذشته، گلف برای مردم ویتنام نسبتاً ناآشنا بود؛ تقریباً ورزشی منحصراً برای ثروتمندان بود، بنابراین استراحتگاه‌های درون زمین‌های گلف همیشه سودآور نبودند.

با این حال، تعداد گلف‌بازان ویتنامی به سرعت در حال افزایش است. در حال حاضر، تقریباً ۱۰۰۰۰۰ گلف‌باز در سراسر کشور وجود دارد که نزدیک به ۱۰۰ زمین گلف فعال دارند و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۲۵ به ۲۰۰ زمین برسد. از این تعداد، ۳۲ زمین گلف مطابق با استانداردهای بین‌المللی ۵ ستاره هستند و همگی با استراحتگاه‌های لوکس مرتبط هستند. این پروژه‌های سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی خوب، جاذبه زیادی برای گردشگران سطح بالا به ویتنام برای گلف ایجاد کرده‌اند. پتانسیل گردشگری گلف ویتنام در سراسر جهان شناخته شده است و برای تأمین نیازهای گردشگران، استراحتگاه‌های سطح بالا و خدمات همراه ضروری هستند.

این کارشناس گفت: «روند فعلی گردشگری، به ویژه برای افراد بسیار ثروتمند، اولویت را به حریم خصوصی و فضاهای خلوت می‌دهد. نمی‌توانید انتظار داشته باشید که آنها در یک مکان گلف بازی کنند و سپس برای استراحت به مرکز شهر سفر کنند. گلف‌بازان مانند گردشگران عادی تقاضای زیادی برای بازدید از چندین مقصد ندارند. علاوه بر این، طبق قانون زمین، زمین برای ساخت زمین گلف از دو بخش تشکیل شده است: زمین برای فضاهای سبز و زمین برای ساخت سایر امکانات رفاهی مانند رستوران‌ها، مناطق تفریحی و هتل‌های تفریحی. اگر برخی از مناطق به سرمایه‌گذاران اجازه دهند که مقررات را دور بزنند و هتل‌ها و ویلاها را برای اجاره یا فروش بسازند، این مسئولیت بر عهده مقامات محلی است. مشاغلی که مجوز دریافت کرده‌اند، می‌توانند به سادگی هر طور که صلاح می‌دانند، فعالیت خود را ادامه دهند.»

نماینده مجلس ملی، فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ)، با حمایت از توسعه گردشگری گلف به عنوان یک عامل برجسته برای جذب بازدیدکنندگان بین‌المللی، اظهار داشت که بسیاری از بازرگانان یا گردشگران بین‌المللی از ژاپن و کره جنوبی از بازی گلف لذت می‌برند. سرمایه‌گذاری در زمین‌های گلف در سطح جهانی نیز از عوامل برجسته گردشگری است و بازدیدکنندگان با درآمد بالا و همچنین بازرگانان خارجی را برای سرمایه‌گذاری یا کار در ویتنام جذب می‌کند.

با این حال، او ابراز نگرانی کرد که استان‌هایی که در طرح توسعه برای دوره تا سال ۲۰۳۰ قرار دارند، زمین‌های گلف زیادی را پیشنهاد می‌دهند. فام ون هوا، نماینده مجلس ملی، تأکید کرد: «به عنوان مثال، هوابین یک استان کوهستانی است که هیچ چیز خاصی برای جذب گردشگران داخلی و بین‌المللی ندارد، با این حال آنها می‌خواهند در نزدیک به ۴۰ زمین گلف سرمایه‌گذاری کنند - این خیلی زیاد است. هوابین و نگ آن مقاصد گردشگری ایده‌آلی نیستند؛ فقط چند زمین گلف با کیفیت برای جذب بازدیدکنندگان کافی است. سرمایه‌گذاری در این همه زمین گلف سودآور نخواهد بود. علاوه بر این، زمین‌های گلف زمین‌های بسیار زیادی را اشغال می‌کنند.»

آیا ساخت زمین گلف برای اهداف دیگری مانند حفظ زمین برای توسعه املاک و مستغلات است؟

استان‌های شمالی مانند باک گیانگ، هوابین و نینبین که گردشگری توسعه نیافته‌ای دارند و به هانوی نزدیک هستند، در حال ساخت زمین‌های گلف زیادی هستند که هیچ‌کس نمی‌خواهد در آنها بازی کند. یا اینکه آنها از توسعه زمین‌های گلف به عنوان بهانه‌ای برای اهداف دیگری مانند احتکار زمین برای توسعه املاک و مستغلات استفاده می‌کنند؟ دولت باید هدایت کند و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارت کشاورزی و توسعه روستایی باید بررسی کنند که هر استان قصد دارد چه مقدار زمین برای زمین‌های گلف اختصاص دهد، چه نوع زمینی است و توضیحات خاصی ارائه دهند. غیرقابل قبول است که هر منطقه این همه زمین گلف برنامه‌ریزی کند، زیرا این امر می‌تواند به راحتی منجر به پیامدهای منفی بعدی شود.

نماینده مجلس ملی ، فام ون هوا

اگر حداقل درآمد هدف برای بودجه محقق نشود، وجوه باید مسترد شود.

مقامات محلی که مایل به تبدیل ۱۰۰ هکتار از زمین‌های جنگلی برای پروژه‌های توسعه اقتصادی هستند، باید متعهد شوند که ظرف پنج سال اول پس از اتمام پروژه طبق برنامه، مبلغ مشخصی را به بودجه دولت پرداخت کنند. حتی اگر پس از اتمام پروژه، نتواند حداقل درآمد لازم برای بودجه را ظرف پنج سال ایجاد کند و بازده کسب و کار به ۵ تا ۷ درصد در سال نرسد، پروژه لغو و زمین و جنگل بازگردانده می‌شود.

وکیل بویی کوانگ نگیم

لینک منبع: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm