اصلاح زودهنگام مقررات مربوط به سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدفمند ملی

در مقایسه با اهداف تعیین‌شده در برنامه ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، استان خان هوا هنوز پس از ادغام به دو هدف دست نیافته است. این استان اصلاحات اولیه در مقررات مربوط به سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه را توصیه می‌کند تا مناطق محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند.

از بسیاری از اهداف فراتر رفت

استان خان هوا، پس از ادغام با استان نین توآن ، مساحتی بالغ بر ۸۵۵۵ کیلومتر ^مربع و جمعیتی حدود ۲.۲ میلیون نفر دارد که شامل ۶۴ بخش، بخش و ۱ منطقه ویژه است. کل استان دارای ۳۶ اقلیت قومی با بیش از ۲۹۳ هزار نفر جمعیت است که ۱۳.۱۵٪ از جمعیت استان را تشکیل می‌دهند (که راگلای و چام دو جامعه بزرگ آن هستند) و همچنین ۳۵ کمون در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی وجود دارد.

خان هوا ۳۶ اقلیت قومی دارد که بیش از ۲۹۳ هزار نفر جمعیت دارند. منبع: baokhanhhoa.vn

با اجرای برنامه هدف ملی در زمینه توسعه اجتماعی -اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، پیش از ادغام، استان سابق خان هوا (که منطقه شمالی خان هوا نامیده می‌شد) و استان سابق نین توآن (که منطقه جنوبی خان هوا نامیده می‌شد) اهداف و وظایفی متناسب با وضعیت هر منطقه را تعیین کردند.

تا آگوست ۲۰۲۵، در منطقه‌ی North Khanh Hoa، اکثر اهداف تعیین‌شده در قطعنامه‌ی ۸۸/۲۰۲۹/QH۱۵ برای دوره‌ی ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تکمیل شده و از اهداف ۲۹/۳۰ فراتر رفته بودند. برخی از اهداف مهم عبارتند از: میانگین درآمد اقلیت‌های قومی در مقایسه با سال ۲۰۲۰، ۲.۱۴ برابر افزایش یافته است؛ نرخ فقر در میان اقلیت‌های قومی به طور متوسط ​​۷.۲ درصد در سال کاهش یافته است. در مورد زیرساخت‌ها، ۱۰۰ درصد از کمون‌ها جاده‌های ماشین‌رو به مرکز کمون را آسفالت یا بتن‌ریزی کرده‌اند؛ ۱۰۰ درصد از روستاها جاده‌های ماشین‌رو به مرکز را تقویت کرده‌اند؛ ۱۰۰ درصد از مدارس، کلاس‌های درس و ایستگاه‌های پزشکی به طور محکم ساخته شده‌اند؛ ۱۰۰ درصد از خانوارها به شبکه‌ی ملی دسترسی دارند... هدفی که محقق نشده است، کاهش ۵۰ درصدی تعداد کمون‌های بسیار محروم است (تنها ۲۸.۸ درصد محقق شده است، که ۱۹/۶۶ روستا از مناطق بسیار محروم هستند).

در منطقه جنوبی خان هوا، ۱۹/۲۲ هدف تکمیل و از آنها فراتر رفته است. از این تعداد، نرخ فقر در میان اقلیت‌های قومی به طور متوسط ​​۴.۰۹ درصد در سال کاهش یافته است؛ ۱۰۰ درصد از کمون‌ها دارای جاده‌های آسفالت یا بتنی به مرکز هستند؛ ۱۰۰ درصد از مدارس و ایستگاه‌های بهداشت به طور محکم ساخته شده‌اند؛ ۱۰۰ درصد از خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی برای ساخت خانه حمایت می‌شوند... این منطقه هنوز ۳ هدف دارد که محقق نشده است: نرخ کاهش تعداد کمون‌ها و روستاهای دارای مشکلات ویژه (که انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۵ تنها به ۲۰ درصد برسد)، میانگین درآمد سرانه (که انتظار می‌رود در مقایسه با هدف ۲ برابری، تنها به ۱.۳ برابر برسد) و نرخ پوشش جنگلی (که در مقایسه با هدف ۷۷ درصدی، به ۵۶ درصد رسیده است).

در مقایسه با اهداف تعیین‌شده در تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۱ نخست‌وزیر، اگرچه استان خان هوا پس از ادغام هنوز دو هدف محقق‌نشده در مورد میانگین درآمد اقلیت‌های قومی و کاهش ۵۰ درصدی کمون‌ها و روستاهای بسیار دشوار دارد، اما دستاوردها نشان‌دهنده عزم بالای کل نظام سیاسی و اجماع اقلیت‌های قومی بوده است. بدین ترتیب، کارایی اجتماعی-اقتصادی ارتقا یافته و به بهره‌برداری از پتانسیل‌ها و مزایای محلی کمک کرده است. اعتماد مردم به طور کلی و اقلیت‌های قومی به طور خاص به حزب و دولت تثبیت و تقویت شده است.

اصلاح زودهنگام مقررات مربوط به سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدفمند ملی

با وجود دستیابی به نتایج مثبت، اجرای برنامه ملی هدف در توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی در خان هوا هنوز با مشکلات بسیاری روبرو است و برای دستیابی به اهداف تعیین شده، به راه‌حل‌های همزمان و جدی‌تری نیاز دارد.

طبق گزارش اداره اقلیت‌های قومی و ادیان خان هوا، یکی از بزرگترین مشکلات، نرخ پرداخت سرمایه، به ویژه سرمایه شغلی در بسیاری از مناطق است که بسیار پایین است (عمدتاً سرمایه منتقل شده از سال ۲۰۲۴، سرمایه سال ۲۰۲۵ هنوز پرداخت نشده است).

لازم است به زودی پس از اجرای دولت محلی دو سطحی، یک کتابچه راهنما برای اجرای برنامه منتشر شود. منبع: baokhanhhoa.vn

دلیل اصلی این است که پس از ادغام دو استان از اول ژوئیه ۲۰۲۵، شورای خلق استان خان هوا به تازگی قطعنامه‌ای را تصویب کرده است که طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت را برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ و ۲۰۲۵ تنظیم می‌کند. پایتخت شغلی ۲۰۲۵ استان نین توآن (قدیمی) در اواسط ژوئن ۲۰۲۵ به ادارات، شعب و محلات اختصاص داده خواهد شد و استان خان هوا (قدیمی) در اوت ۲۰۲۵ اختصاص خواهد یافت.

پس از اجرای دولت محلی دو سطحی، اسناد قانونی مرکزی و محلی مربوط به برنامه به موقع صادر نشده‌اند و فقدان اسناد راهنمای خاص باعث تأخیر و سردرگمی شده است. سیستم سازمانی در سطح مردمی هنوز تکمیل نشده است...

برای غلبه بر مشکلات فوق و تسریع اجرای برنامه، اداره اقلیت‌های قومی و ادیان خان هوا توصیه می‌کند که دولت به زودی مصوبه شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۱۹ آوریل ۲۰۲۲ که سازوکار مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی را تصریح می‌کند و مصوبه شماره ۳۸/۲۰۲۳/ND-CP که تعدادی از مواد مصوبه شماره ۲۷/۲۰۲۲/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند و تعدادی از وظایف محوله به کمیته‌های مردمی در سطح منطقه را اصلاح می‌کند، اصلاح کند تا مناطق محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند.

علاوه بر این، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان باید به زودی یک کتابچه راهنما برای راهنمایی محلات در اجرای برنامه پس از اجرای دولت دو سطحی منتشر کند و همزمان نرم‌افزار سیستم نظارت و ارزیابی نتایج را تکمیل و نحوه عملکرد آن را راهنمایی کند...

منبع: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html