اصلاح ۷ قانون در حوزه مالی و سرمایه‌گذاری: رفع انسداد منابع برای...

صبح روز ۱۷ مه، مجلس ملی جلسه عمومی خود را در تالار برگزار کرد تا به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مناقصه؛ قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی؛ قانون گمرک؛ قانون مالیات صادرات و مالیات واردات؛ قانون سرمایه‌گذاری؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی گوش فرا دهد.

به گزارش پورتال اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی، نگوین ون تانگ، وزیر دارایی ، ضمن ارائه گزارش دولت گفت که در مواجهه با تغییرات در وضعیت اجتماعی-اقتصادی، اسناد قانونی در مورد سرمایه‌گذاری، امور مالی و بودجه نیز در فرآیند اجرا با برخی مشکلات و موانع مواجه شده‌اند، بنابراین نیاز به بررسی و مطالعه برای اصلاح و تکمیل دارند.

بر این اساس، دولت به طور فوری اجرای قوانین در زمینه‌های سرمایه‌گذاری، امور مالی و بودجه را بررسی، خلاصه و ارزیابی کرده و 7 قانون را شناسایی کرده است که نیاز به اصلاح و تکمیل مناسب دارند تا ترتیب و سازماندهی دستگاه‌های دولتی محلی را اجرا کنند و نیروی محرکه‌ای برای کمک به ارتقای توسعه علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال ملی، ارتقای رشد اقتصادی و... ایجاد کنند.

هدف از تدوین این قانون، نهادینه‌سازی کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب و دولت در زمینه توسعه علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی؛ ارتقای حمایت، تمرکززدایی، تفویض قدرت و اصلاح رویه‌های اداری در زمینه سرمایه‌گذاری، امور مالی و بودجه؛ رفع سریع مشکلات و موانع، شفاف‌سازی و استفاده مؤثر از منابع برای توسعه اقتصادی، علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی؛ تضمین وحدت و هماهنگی نظام حقوقی؛ بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار؛ ارتقای رشد اقتصادی است.

این قانون تعدادی از مواد 7 قانون فعلی، از جمله موارد زیر را اصلاح و تکمیل می‌کند: قانون برگزاری مناقصات؛ قانون سرمایه‌گذاری به روش مشارکت عمومی-خصوصی؛ قانون گمرک؛ قانون مالیات صادرات و مالیات واردات؛ قانون سرمایه‌گذاری؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، پیشنهاد دولت را ارائه می‌دهد (quochoi.vn)

به گفته وزیر دارایی، اصلاحات و الحاقیه‌های پیش‌نویس قانون، رویه‌های اداری جدیدی ایجاد نمی‌کنند، بنابراین هیچ الزامی برای تخصیص منابع انسانی برای اجرا وجود ندارد. هنگامی که قانون تصویب و ابلاغ شود، سازمان‌ها و نهادهای مشمول سیاست‌های فوق مسئول اجرا هستند، هیچ دستگاه یا نیروی انسانی اضافی در سازمان اجرای قانون وجود نخواهد داشت و هیچ تأثیری بر فرصت‌ها، شرایط، ظرفیت اجرا و بهره‌مندی از حقوق و مزایای هر جنسیت نخواهد داشت.

منابع مالی ناشی از اجرای قانون، از بودجه مرکزی، بودجه‌های محلی و سایر منابع مالی قانونی طبق مفاد قانون بودجه کشور تأمین خواهد شد.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون، گفت که کمیته اقتصادی و مالی با ضرورت اصلاح و تکمیل قوانین با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی مندرج در لایحه پیشنهادی دولت موافق است.

کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که دولت به سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا به بررسی دقیق، پیگیری دقیق هدف اصلاح قانون، تمرکز بر اصلاح و تکمیل مفاد فوری برای رفع مشکلات و موانع در عمل، به ویژه در حوزه فعالیت‌های علمی و فناوری، تضمین ایجاد شرایط و رویه‌های مطلوب و شفاف برای مشاغل، سازمان‌ها و افراد، و در عین حال، تضمین الزامات سختگیرانه مدیریتی، داشتن یک مکانیسم شفاف و مؤثر پس از بازرسی، اجتناب از ایجاد نقاط ضعف و سوءاستفاده از سیاست‌ها، ادامه دهند.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون برگزاری مناقصات، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در جهت اجازه دادن به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح برای انتخاب و اعمال فرم‌های انتخاب پیمانکار و سرمایه‌گذار بر اساس مقیاس، ماهیت و شرایط واقعی بسته مناقصه و پروژه، تکمیل می‌کند.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که این ماده ممکن است زمان را برای واحدهای استفاده‌کننده از بودجه کوتاه کند، اما می‌تواند به راحتی منجر به ظهور مکانیسمی از درخواست و ارائه، سوءاستفاده از سیاست‌ها و واگذاری قراردادها و تعیین قراردادها در یک محدوده محدود به تعدادی از شرکت‌ها یا شرکت‌های دوست شود. این امر همچنین دسترسی شرکت‌های کوچک و متوسط ​​به تدارکات عمومی و مشارکت در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را دشوار می‌کند. بنابراین، توصیه می‌شود که دولت تأثیر سیاست را به دقت ارزیابی کرده و به طور واضح در مورد مبانی سیاسی و عملی برای بررسی و تصمیم‌گیری مجلس ملی گزارش دهد.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی، دولت پیشنهاد می‌کند که ممنوعیت اعمال قراردادهای جمع‌آوری مستقیم عوارض از کاربران برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی حذف شود و تضمین حق انتخاب کاربران خدمات در موارد نوسازی، ارتقاء، توسعه، نوسازی و بهره‌برداری از سیستم‌های زیرساخت بزرگراه‌های موجود یا جاده‌های در حال بهره‌برداری که در حال نوسازی یا ارتقاء به بزرگراه‌ها هستند، الزامی نباشد. کمیته KTTC توصیه می‌کند که این پیشنهاد با دقت بررسی شود و ارزیابی کامل تأثیر و مقررات در پیش‌نویس قانون تکمیل شود تا هماهنگی منافع بین دولت، شرکت‌ها و مردم تضمین شود.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی در خصوص اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، گفت که اکثریت نظرات کمیته اقتصادی و مالی با افزودن دو ماده جدید، یعنی «سیاست برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه» و «وظایف آماده‌سازی برای پاکسازی محل»، به منظور برآورده کردن سریع الزامات عملی، موافقت کردند. علاوه بر این، توصیه می‌شود که دولت مقررات خاصی برای اجرا داشته باشد که ثبات سیستم حقوقی را تضمین کند؛ مقررات را برای اطمینان از سخت‌گیری و تضمین تخصیص منابع سرمایه برای اجرای پروژه مطابق با ظرفیت متعادل بودجه دولت، مورد بررسی قرار دهد.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قوانین زیر: قانون گمرک، قانون مالیات بر صادرات، مالیات بر واردات، قانون سرمایه‌گذاری و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، کمیته اقتصادی و مالی با اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی این قوانین، با تمرکز بر رفتار ترجیحی برای علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و غیره، موافقت می‌کند.

در عین حال، توصیه می‌شود که دولت، بازنگری مقررات خاص را برای اطمینان از سخت‌گیری هدایت کند؛ سازوکارهای نظارتی و پس از حسابرسی و سازوکارهای مدیریت ریسک‌های ناشی از آن را تقویت کند تا شفافیت تضمین شود و از سوءاستفاده از سیاست‌ها جلوگیری شود؛ به بررسی مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیارات برای اصلاح و تکمیل آنها مطابق با سیاست‌های جدید حزب و مطابق با قوانین مربوطه ادامه دهد.

منبع: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html