تقویت اعتماد به چشم‌انداز توسعه‌ی چشمگیر کشور.

پس از شناسایی موانع نهادی به عنوان ریشه مشکلات، حزب و دولت ویتنام منابع، خرد و عزم سیاسی خود را بر رفع تدریجی موانع توسعه متمرکز کرده‌اند.

افرادی که در حال انجام مراحل اداری در مرکز خدمات اداری عمومی در بخش کوا نام، شهر هانوی هستند. (عکس: KHANH AN)

با ورود به مرحله جدیدی از توسعه با الزام رشد سریع و پایدار و ادغام عمیق، وظیفه اصلاحات نهادی، به ویژه اصلاح رویه‌های اداری، بیش از پیش ضروری شده است و نقش کلیدی در آزادسازی منابع و ایجاد شتاب برای توسعه ملی ایفا می‌کند.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، در سخنرانی خود در جلسه افتتاحیه هشتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی در ۲۱ اکتبر ۲۰۲۴، تأکید کرد که در میان سه بزرگترین تنگناهای فعلی - نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی - نهادها گلوگاه همه تنگناها هستند. این ارزیابی نه تنها منعکس کننده یک دیدگاه استراتژیک است، بلکه خواستار اقدامات قاطع‌تر، هماهنگ‌تر و اساسی‌تر در توسعه و بهبود قوانین، اصلاحات اداری و نوآوری در حکومتداری ملی است.

در طول دو سال گذشته، این روحیه از طریق جنبش‌های قوی در بسیاری از زمینه‌ها عینیت یافته است. موانع قانونی، مقررات همپوشانی و نارسایی‌ها به تدریج به طور کامل‌تری شناسایی شده‌اند؛ بسیاری از راه‌حل‌ها برای رسیدگی به این مسائل با قاطعیت اجرا شده‌اند و به طور مداوم بررسی و تنظیم می‌شوند تا با واقعیت‌های عملی مطابقت داشته باشند. از سطوح مرکزی تا محلی، از نهادهای قانونگذاری تا اجرایی، طرز فکر و اقدامات به شدت به سمت نوآوری پیشگیرانه در حال تغییر است و از اثربخشی خدمت به مردم و مشاغل به عنوان معیار موفقیت استفاده می‌شود.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، بارها از مجلس ملی خواسته است تا نظارت را تقویت کرده و روند ساخت و تکمیل نظام حقوقی را تسریع بخشد و اجرای سریع سیاست‌های حزب را تضمین کند. این امر نه تنها از نظر تکنیک قانونگذاری یک الزام است، بلکه مستلزم نوآوری در تفکر حکمرانی، غلبه بر ذهنیت اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت و ترس از اشتباه در انجام وظایف رسمی است.

این روحیه نوآوری به وضوح در فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی در دوران اخیر نشان داده شده است. در جلسه افتتاحیه دهمین دوره پانزدهمین مجلس ملی در 20 اکتبر 2025، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، تأیید کرد که مجلس ملی نقش خود را در تکمیل نهادها و قوانین به شدت ارتقا داده است؛ اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون اساسی 2013، سیاست‌های اصلی حزب، به ویژه سیاست سازماندهی مجدد دستگاه دولتی به سمت «ساده‌سازی، اثربخشی، کارایی، نزدیکی به مردم و مرتبط با واقعیت» را به سرعت نهادینه کرده است.

تنها در دهمین دوره خود، پانزدهمین مجلس ملی ۵۱ قانون و ۸ مصوبه هنجاری تصویب کرد. در طول دوره خود، مجلس ملی چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل کرد و ۱۵۰ قانون و ۴۹ مصوبه هنجاری تصویب کرد. شانزدهمین مجلس ملی در اولین دوره خود به تصویب ۹ قانون، ۵ مصوبه هنجاری ادامه داد و در مورد بسیاری از مسائل مهم ملی تصمیم گیری کرد.

تنها در دهمین دوره خود، پانزدهمین مجلس ملی ۵۱ قانون و ۸ مصوبه هنجاری تصویب کرد. در طول دوره خود، مجلس ملی چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل کرد و ۱۵۰ قانون و ۴۹ مصوبه هنجاری تصویب کرد. شانزدهمین مجلس ملی در اولین دوره خود به تصویب ۹ قانون، ۵ مصوبه هنجاری ادامه داد و در مورد بسیاری از مسائل مهم ملی تصمیم گیری کرد.

حجم زیاد کار، نشان‌دهنده عزم سیاسی قوی در تکمیل چارچوب قانونی توسعه است. مهم‌تر از آن، نشان‌دهنده تغییر در تفکر قانونگذاری است: از مدیریت به ایجاد توسعه؛ از ذهنیت «اگر نمی‌توانید آن را مدیریت کنید، ممنوعش کنید» به ایجاد فضا برای نوآوری؛ از تأکید بر پیش از تصویب به تقویت پس از تصویب، حفظ پاسخگویی و اجرای مؤثر.

می‌توان تأیید کرد که از زمان اجرای سیاست دوی موی (نوسازی) در سال ۱۹۸۶، اصلاحات نهادی، به ویژه اصلاحات نهادی اقتصادی، همواره مورد توجه ویژه حزب و دولت بوده است. بسیاری از سازوکارها و سیاست‌ها به طور مداوم تنظیم و تکمیل شده‌اند تا با الزامات توسعه و ادغام فزاینده بین‌المللی مطابقت داشته باشند.

تلاش‌ها برای اصلاح محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، کاهش شرایط نامعقول کسب‌وکار، ساده‌سازی رویه‌های اداری و مبارزه با فساد و رویه‌های منفی، تغییرات قابل توجهی ایجاد کرده است. دستاوردها پس از تقریباً ۴۰ سال اصلاحات، گواه روشنی بر اثربخشی رفع تنگناهای نهادی است که توسط جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده و مورد تقدیر فراوان قرار گرفته است.

با ورود به دوره جدید، روحیه اصلاحات همچنان با مطالبات بالاتر، سرعت بیشتر و قاطعیت بیشتر تشدید می‌شود. در جلسه عادی دولت در آوریل 2026 - اولین جلسه دولت در دوره 2026-2031 که در 4 مه برگزار شد - تمرکز اقدامات به روشنی تعریف شد: رفع قاطعانه تنگناها برای ارتقای رشد و آزادسازی منابع برای توسعه.

با ورود به دوره جدید، روحیه اصلاحات همچنان با مطالبات بالاتر، سرعت بیشتر و قاطعیت بیشتر تشدید می‌شود. در جلسه عادی دولت در آوریل 2026 - اولین جلسه دولت در دوره 2026-2031 که در 4 مه برگزار شد - تمرکز اقدامات به روشنی تعریف شد: رفع قاطعانه تنگناها برای ارتقای رشد و آزادسازی منابع برای توسعه.

به گفته معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تین، در کمتر از یک ماه، دولت و وزارتخانه‌ها یک کمپین اصلاحات اداری بی‌سابقه و گسترده را با مجموعه‌ای از اقدامات برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها و شرایط کسب‌وکار اجرا کرده‌اند. انتظار می‌رود نزدیک به ۵۰ قانون اصلاح شود، ۱۵۸ رویه اداری لغو شود، با هدف کاهش قابل توجه زمان و هزینه‌های انطباق، ایجاد رونق برای محیط سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصادی؛ و پیشنهاد کاهش هزینه‌های انطباق اداری که بیش از ۲۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی در سال تخمین زده می‌شود. وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها اقداماتی را برای کاهش ۱۷۳۲ شرط غیرضروری کسب‌وکار، لغو ۶۸۰ رویه اداری، ساده‌سازی ۵۲۱ رویه اداری و کاهش بیشتر زمان پردازش به میزان ۱۸۰۹۷ روز کاری پیشنهاد و اجرا کرده‌اند که کل کاهش زمان پردازش را به ۵۱۴۱۹/۹۷۰۲۴ روز می‌رساند (دستیابی به نرخ ۵۲.۹٪، فراتر از هدف تعیین‌شده)... نکته مهم این است که این اصلاحات به مسائلی می‌پردازد که جامعه، مردم و جامعه تجاری به آنها اهمیت می‌دهند. وقتی رویه‌ها واقعاً کاهش یابند، محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شفاف‌تر و مطلوب‌تر می‌شود و اعتماد اجتماعی نیز به شدت تقویت می‌شود.

اصل راهنمای کلی دولت این است که اصلاحات باید اساسی باشند، نه صرفاً 형식적인 (فرمالیستی)؛ مطلقاً هیچ وضعیتی وجود ندارد که در آن "یک رویه حذف شود اما رویه دیگری ایجاد شود." تغییر قوی از "پیش تأیید" به "پس تأیید"، از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر خدمت‌محور، روشی جدید، مدرن‌تر و مناسب‌تر برای حکمرانی توسعه ایجاد می‌کند. سیگنال‌های مثبت از اقتصاد در دوران اخیر تا حدودی اثربخشی اولیه فرآیند رفع تنگناهای نهادی را نشان می‌دهد.

طبق آمار وزارت دارایی، در چهار ماه اول سال ۲۰۲۶، تعداد کسب‌وکارهای تازه تأسیس و دوباره فعال‌شده ۳۳.۹ درصد افزایش یافته است؛ کل سرمایه ثبت‌شده اضافه‌شده به اقتصاد ۸۴.۶ درصد افزایش یافته است. به‌طور متوسط، هر ماه نزدیک به ۳۰ هزار کسب‌وکار وارد بازار می‌شوند. این‌ها فقط ارقام ساده رشد نیستند، بلکه نشان‌دهنده اعتماد جامعه تجاری به سرمایه‌گذاری و محیط کسب‌وکار و چشم‌انداز توسعه کشور نیز هستند. وقتی نهادها کامل می‌شوند، رویه‌ها ساده می‌شوند، منابع آزاد می‌شوند، بهره‌وری آزاد می‌شود و انگیزه جدیدی برای رشد سریع و پایدار ایجاد می‌شود.

با این حال، رفع تنگناهای نهادی، کاری دشوار، پیچیده و بلندمدت است. بنابراین، در کنار بهبود نهادها، باید به بهبود کیفیت کادرها و کارمندان دولت، تشدید نظم و انضباط اداری و تقویت بازرسی، نظارت و پاسخگویی در انجام وظایف عمومی توجه ویژه‌ای شود. طرز فکر قاطع، مداوم و پیگیر «قرار دادن مردم و مشاغل در مرکز خدمت» در حال ایجاد یک حرکت جدید برای اصلاحات در کل نظام سیاسی است. با رفع تدریجی تنگناها، فضای توسعه گسترش می‌یابد، منابع اجتماعی به طور مؤثرتری آزاد می‌شوند و به تقویت اعتماد به چشم‌اندازهای توسعه‌ای چشمگیر کشور در دوره جدید کمک می‌کنند.

دکتر نگوین تری توک

منبع: https://nhandan.vn/tang-cuong-niem-tin-ve-trien-vong-phat-trien-but-pha-cua-dat-nuoc-post964668.html