ایجاد یک کریدور قانونی برای ارتقای توسعه فناوری پیشرفته

این اصلاحیه قانون با هدف نهادینه کردن قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، ایجاد یک کریدور قانونی برای ارتقای توسعه فناوری پیشرفته مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بین‌المللی در شرایط جدید است.

در ادامه برنامه دهمین دوره مجلس پانزدهم، صبح روز 31 اکتبر، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

تشویق کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه فناوری پیشرفته

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، ضمن ارائه گزارش اظهار داشت که تدوین قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در زمینه تکمیل کریدور قانونی برای ارتقای توسعه فناوری پیشرفته مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 و ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ اجرای سیاست ارتقای تمرکززدایی و واگذاری اختیارات مدیریت دولتی به مقامات محلی در تمام سطوح در ارتقای توسعه فناوری پیشرفته، به‌ویژه مناطق فناوری پیشرفته، انجام شده است. در عین حال، لازم است که از ثبات، شفافیت، امکان‌سنجی، جلوگیری از همپوشانی با سیستم فعلی اسناد قانونی و رفع موانع و مشکلات توسعه فناوری پیشرفته امروز اطمینان حاصل شود.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، پیشنهاد پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) را ارائه می‌دهد. (عکس: THUY Nguyen)

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۲۷ ماده است که ۸ ماده از آن کاسته شده و ساختار و شکل آن در مقایسه با قانون فعلی فناوری پیشرفته تغییر کرده است. دامنه مقررات، مقررات مربوط به فعالیت‌های فناوری پیشرفته، سیاست‌ها و اقدامات لازم برای تشویق و ترویج فعالیت‌های فناوری پیشرفته است.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) شامل ۶ گروه سیاستی است. سیاست ۱: تکمیل مفهوم و معیارهای فناوری پیشرفته؛ سیاست ۲: طراحی مجدد سیستم سیاست‌ها و ذینفعان سیاست‌های اولویت‌دار، تشویقی و حمایتی سرمایه‌گذاری؛ سیاست ۳: تشویق توسعه اکوسیستم فناوری پیشرفته؛ سیاست ۴: تکمیل مقررات مربوط به مدل‌های مناطق فناوری پیشرفته و شهرهای فناوری پیشرفته؛ سیاست ۵: تکمیل و تکمیل مقررات مربوط به مدیریت دولتی فناوری پیشرفته، سازوکارهای مدیریت، بازرسی، نظارت و ارزیابی کارایی؛ سیاست ۶: تکمیل مقررات مربوط به الزامات تحول دیجیتال جامع فعالیت‌های فناوری پیشرفته.

این پیش‌نویس قانون بر اساس اصول ساده‌سازی رویه‌های اداری، تقویت بازرسی پس از تولید و تحول دیجیتال جامع در مدیریت و عملیات فناوری پیشرفته طراحی شده است. تغییر تفکر مدیریتی به سمت مدیریت مؤثر، نه مدیریت فرآیند. جذب منابع سرمایه‌گذاری بودجه غیردولتی برای فناوری پیشرفته با تشویق شرکت‌ها به سرمایه‌گذاری و تأمین مالی تحقیق و توسعه فناوری پیشرفته، فناوری استراتژیک، محصولات فناوری پیشرفته و محصولات فناوری استراتژیک.

تحقیقات بیشتر، مقرراتی را برای معافیت و کاهش مسئولیت در هنگام مواجهه آزمایش با خطرات اضافه می‌کند.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش در مورد بررسی پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، گفت: کمیته اساساً با ضرورت انتشار پیش‌نویس قانون پس از یک دستورالعمل و رویه کوتاه‌تر موافق است. محتوای پیش‌نویس قانون اساساً با سیاست حزب سازگار است و مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، سازگاری با نظام حقوقی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه را تضمین می‌کند.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های، گزارش بررسی پیش نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح شده) را ارائه کرد. (عکس: THUY NGUYEN)

با توجه به مفاد خاص سیاست‌های دولت در زمینه توسعه فناوری‌های پیشرفته و استراتژیک (ماده ۴)، کمیته معتقد است که پیش‌نویس قانون، سیاست‌های ترجیحی، حمایتی، جذاب و تشویقی بسیاری را برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری در بخش فناوری پیشرفته تصریح کرده است. با این حال، لازم است در مورد منابع تضمین‌شده و همچنین سازوکار هماهنگی بین سازمان‌ها در اجرا، توضیحات بیشتری ارائه شود؛ لازم است تصریح شود که مشوق‌ها فقط در زمانی که شرکت‌ها معیارهای تعیین‌شده را رعایت می‌کنند، برای فعالیت‌های تولیدی فناوری پیشرفته اعمال می‌شوند.

برای پروژه‌های فناوری پیشرفته در مناطق اقلیت‌های قومی، مرزی و جزیره‌ای،... سیاست‌های مربوط به معافیت و کاهش مالیات بر درآمد شرکت‌ها را تحقیق و تکمیل کنید، از وام‌های با نرخ بهره ۰٪ برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های دیجیتال حمایت کنید و تخصیص زمین برای مناطق فناوری پیشرفته را در اولویت قرار دهید.

در مورد معیارهای تعیین اولویت برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و فناوری استراتژیک، کمیته توصیه می‌کند که نهاد تدوین‌کننده به بررسی و تکمیل معیارهای کمی خاص (سهم ارزش افزوده، تعداد اختراعات ثبت شده، استانداردهای زیرساختی، صلاحیت‌های منابع انسانی و غیره) ادامه دهد تا از امکان‌پذیری و انصاف اطمینان حاصل شود. در عین حال، فهرست فناوری‌های پیشرفته اولویت‌دار برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای را به عنوان مبنایی برای تعیین محصولات و پروژه‌های پیشرفته‌ای که برای توسعه تشویق می‌شوند و در فعالیت‌های انتقال فناوری در اولویت قرار می‌گیرند، تکمیل کند.

مجلس ملی به ارائه و گزارش تأیید پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. (عکس: THUY Nguyen)

در خصوص تحقیق و توسعه فناوری‌های پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک، کمیته پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌های مربوط به مشوق‌ها و حمایت‌ها برای تحقیق و توسعه «فناوری‌های محوری» و «فناوری‌های باز» (بند ۳، ماده ۱۱) مطالعه و تکمیل شود؛ این فعالیت‌ها از محل صندوق توسعه علم و فناوری برای فعالیت‌های تحقیقاتی و نوآوری در فناوری‌های پیشرفته (بند ۴، بند ۶، ماده ۱۱) حمایت مالی و پشتیبانی شوند.

در خصوص سیاست‌های حمایتی و تشویقی در آزمایش و نمایش فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک (بند ۳، ماده ۱۳)، کمیته پیشنهاد داد که مقررات مربوط به معافیت و کاهش مسئولیت مدنی و اداری برای مواردی که آزمایش مطابق رویه‌ها انجام می‌شود اما به دلایل عینی با خطراتی مواجه هستند، مطالعه و تکمیل شود؛ در عین حال، شرایط اولویت (مانند اولویت قیمت، ظرفیت فنی) برای تضمین شفافیت و انطباق با قانون مناقصات روشن شود.

وی وای آن اچ

منبع: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html