ایجاد کشش برای حرکت "قطار"...

پس از آنکه «ریل‌ها» ساخته شدند، و «چارچوب» آنها سازوکارها و سیاست‌های مشخص مصوبه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی بود، مسئله باقی‌مانده این است که چگونه «کنترل و ترتیب» داده شود تا نیروی کششی برای حرکت «قطار» رشد اجتماعی -اقتصادی ایجاد شود.

پالایشگاه پتروشیمی نگی سون - پروژه "ستون فقرات" در منطقه اقتصادی نگی سون. عکس: مین هانگ

پتانسیل «آزادسازی»

اول از همه، لازم است بدانیم که تان هوآ تنها استانی نیست که سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای دارد؛ بلکه بر اساس پتانسیل و مزایای موجود، برخی از استان‌ها/شهرها مانند های فونگ، نگ آن، توا تین هو، کان تو نیز سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای را که توسط مجلس ملی برای توسعه صادر شده است، داشته‌اند. مشکل این است که چگونه می‌توان آن را برای «آزادسازی» پتانسیل و تبدیل مزایا به فرصت‌های توسعه اجرا کرد. و این سؤال توسط نسل‌های مختلف رهبران استان تان هوآ مورد بررسی قرار گرفته و می‌گیرد تا پاسخی رضایت‌بخش پیدا شود.

همانطور که نخست وزیر فام مین چین هنگام صحبت در مورد توسعه هر منطقه تأکید کرد، یعنی: "استان‌ها باید خودکفا، متکی به خود، برخاسته از دستان، ذهن‌ها، افق‌ها، بنادر و زمین‌های خود باشند". برای بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل این "افق، بندر و زمین" تان، استان تان هوآ از یک مزیت نسبی برخوردار است که سازوکار ویژه‌ای از قطعنامه شماره 37/2021/QH15 است. اما برای بهره‌برداری حداکثری از مزایا، به روحیه بالای خوداتکایی، اتکا به نفس و دست‌ها و ذهن‌ها از رهبری تا هر شهروند نیاز است.

بر این اساس، به منظور ایجاد وحدت در اراده و عمل در سراسر نظام سیاسی، به منظور اجرای سریع این سیاست در سطح محلی، بلافاصله پس از صدور قطعنامه شماره 37/2021/QH15 توسط مجلس ملی، کمیته اجرایی حزب استانی، برنامه عملیاتی شماره 45-KH/TU، مورخ 6 دسامبر 2021، را برای اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 صادر کرد. این طرح، مفاد قطعنامه شماره 37/2021/QH15 را در قالب وظایف خاص استان گنجانده است؛ محتوا و توالی کار برای اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص را روشن کرده است؛ مسئولیت‌های خاص هر منطقه و واحد را در مشاوره در مورد اجرا، سازماندهی اجرا، تضمین امکان‌سنجی و اثربخشی تعیین کرده است...

با توجه به اینکه اثربخشی اجرای سازوکارهای خاص تا حد زیادی به تیم اجرای سیاست‌ها بستگی دارد، استان بهبود ساختار سازمانی و سازماندهی منابع انسانی مناسب را برای بهبود ظرفیت اجرای سیاست‌ها ترویج داده است. در عین حال، تعریف واضح وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های هر سازمان و واحد، به ویژه مسئولیت‌های رئیس، برای ایجاد کنشگری، انعطاف‌پذیری، به موقع بودن و کارایی در تصمیم‌گیری‌ها، برای ایجاد اهرمی برای جذب سرمایه‌گذاری.

به طور خاص، برای ایجاد مبنایی برای اجرای مؤثر قطعنامه شماره 37/2021/QH15، نمی‌توان بر نقش پیشگام و مسئولیت بالای آژانس برق ایالتی محلی: شورای مردمی استان تان هوآ تأکید نکرد. بر این اساس، شورای مردمی استان بیش از 30 قطعنامه مربوط به سازوکارها و سیاست‌های مندرج در قطعنامه شماره 37/2021/QH15 مجلس ملی صادر کرده است. در میان آنها قطعنامه‌های بسیار مهمی وجود دارد، مانند: قطعنامه تصویب برنامه‌ریزی استانی تان هوآ برای دوره 2021-2030، با چشم‌انداز تا سال 2045؛ قطعنامه‌ای که مقررات مربوط به سطوح جمع‌آوری، معافیت‌ها، تخفیف‌ها، جمع‌آوری، پرداخت، مدیریت و استفاده از هزینه‌ها و عوارض تحت اختیار شورای مردمی استان را اعلام می‌کند؛ مصوبه‌ای در مورد تکمیل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت با حمایت از بودجه مرکزی و سرمایه برای افزایش درآمد و صرفه‌جویی در هزینه‌های بودجه استانی برای دوره 2021-2025، استان تان هوآ... بدین ترتیب، نه تنها اجرای سریع سازوکارها و سیاست‌های خاص طبق مصوبه شماره 37/2021/QH15 را ترویج می‌دهد؛ بلکه مصوبات را صحیح و دقیق می‌کند، الزامات عملی را برآورده می‌کند و همچنین به رفع تنگناها و موانع در فرآیند انجام وظایف بخش‌ها و مناطق کمک می‌کند.

دو مین توآن، رئیس کمیته مردمی استان تان هوآ، به عنوان رئیس دستگاه دولت محلی، همواره از نزدیک پیگیری می‌کند تا در روند اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15، به بخش‌ها، مناطق و واحدها به موقع راهنمایی ارائه دهد. رئیس کمیته مردمی استان در جلسه عادی کمیته مردمی استان در ژوئیه 2024، ضمن ارائه نظراتی در مورد محتوای گزارش خلاصه 3 ساله در مورد اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15، گفت که قطعنامه شماره 37/2021/QH15 سیاست‌های خاصی را برای تان هوآ تعیین می‌کند. با این حال، روند اجرا باید در نظر گرفته شود تا سازوکارها و زمینه‌های خاص مناسب برای تان هوآ انتخاب شود. در عین حال، از یک سو، لازم است از فضای سیاست‌گذاری نهایت استفاده را برد، از سوی دیگر، لازم است اصلاحات و مکمل‌هایی را برای سیاست‌های نامناسب، دشوار در اجرا و بدون کارایی واقعی، مطالعه و پیشنهاد کرد.

می‌توان گفت که با درک صحیح روح و محتوای قطعنامه شماره 37/2021/QH15 و به ویژه مشارکت مؤثر و مسئولانه کمیته حزب و دولت از همان ابتدا، و همچنین ارتقای نقش مهم شورای مردمی استان در رفع «تنگناهای» نهادی، پس از 3 سال اجرای قطعنامه شماره 37/2021/QH15، تان هوا «میوه‌های شیرین» اولیه را چیده است.

از ۸ سیاست خاص برای توسعه استان تان هوآ، تاکنون ۵ سیاست اعمال شده است، از جمله: سیاست مربوط به هنجارهای تخصیص منظم هزینه‌ها؛ سیاست افزایش درآمد حاصل از واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون؛ سیاست مربوط به صدور مجوز تصمیمات مربوط به تبدیل کاربری اراضی؛ سیاست مربوط به صدور مجوز تصمیمات مربوط به تبدیل کاربری جنگل؛ سیاست مربوط به تمرکززدایی از تصویب اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی کلی برای مناطق عملکردی و اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی کلی برای مناطق شهری. ۳ سیاست باقی‌مانده (مانده وام؛ کارمزدها؛ درآمد حاصل از مسکن و نحوه برخورد با زمین) اعمال نشده و به دلیل برخی مشکلات و کاستی‌ها در فرآیند اجرا، نتایج مورد انتظار را به همراه نداشته‌اند.

از جمله سیاست‌هایی که به طور مؤثر در حال اجرا هستند، سیاست افزایش درآمد حاصل از واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون است. طبق مقررات، هر ساله، بودجه مرکزی، بودجه استانی تان هوآ را با هدف حداکثر ۷۰٪ افزایش درآمد حاصل از فعالیت‌های واردات و صادرات از طریق بندر نگی سون در مقایسه با برآورد تعیین شده توسط نخست وزیر، تکمیل خواهد کرد. در تصمیم شماره ۱۴۹۱/QD-TTg مورخ ۲۹ نوامبر ۲۰۲۳ نخست وزیر در مورد اختصاص برآوردهای اضافی هزینه‌های بودجه ایالتی از منبع افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۲، استان تان هوآ ۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی را برای اجرای این سیاست ویژه مجدداً اختصاص داد. بر این اساس، شورای خلق استان قطعنامه‌ای برای اختصاص ۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای ۲۳ پروژه سرمایه‌گذاری جهت توسعه زیرساخت‌های فنی، مهاجرت و اسکان مجدد در منطقه اقتصادی نگی سون صادر کرده است (پروژه‌ها طبق مقررات در حال تکمیل اسناد و مراحل آماده‌سازی سرمایه‌گذاری هستند).

یا سیاست مربوط به هنجارهای تخصیص هزینه‌های منظم. طبق مقررات، به استان تان هوآ ۴۵٪ اضافی از هزینه‌های محاسبه شده طبق هنجار جمعیتی هنگام تدوین هنجارهای هزینه‌های منظم بودجه دولت در سال ۲۰۲۲ و در طول اجرای این قطعنامه اختصاص داده می‌شود. بر این اساس، هر سال (۲۰۲۲، ۲۰۲۳، ۲۰۲۴)، ۴۵٪ اضافی از هزینه‌های بودجه محاسبه شده طبق هنجارهای تخصیص جمعیت برای هنجارهای هزینه مقرر در تصمیم شماره ۳۰/۲۰۲۱/QD-TTg، مورخ ۱۰ اکتبر ۲۰۲۱ نخست وزیر در مورد اعلام اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص برآوردهای هزینه‌های منظم بودجه دولت در سال ۲۰۲۲ به این استان اختصاص داده شده است. بر اساس مقررات و وضعیت واقعی، منبع اضافی ۴۵٪ توسط شورای خلق استان برای استفاده در برآوردهای بودجه سالانه دولت، برای خدمت به اجرای اهداف و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی سالانه استان برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تصویب شده است...

"ترتیب کنترل" ماهرانه

ناگزیر، فرصت‌ها تنها زمانی می‌توانند واقعاً به مزایای نسبی و نیروهای محرکه برای توسعه تبدیل شوند که و تنها زمانی که با طرز فکر و عزم راسخ برای جسارت در تفکر، جسارت در انجام کار، جسارت در غلبه بر چارچوب‌ها و محدودیت‌ها، به موفقیت تبدیل شوند. از آنجا، «منابع بکر کشف و چیزهایی خلق می‌شوند که هنوز وجود نداشته‌اند».

با قطعنامه‌هایی با جهت‌گیری‌های اصلی مانند قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW دفتر سیاسی، یا با ماهیت خاص مانند قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی، سیاست‌های خاصی مورد نیاز است که برای اجرا با شرایط و موقعیت‌های محلی مناسب باشند. با این حال، برای به‌کارگیری و بهره‌برداری حداکثری از فرصت‌ها و مزایایی که این قطعنامه‌ها به همراه دارند، لازم است روش‌های انعطاف‌پذیر، خلاقانه، سیستماتیک و نظام‌مند برای انجام کارها، همراه با یک چشم‌انداز بلندمدت، وجود داشته باشد... همانطور که نگوین فو ترونگ، دبیرکل فقید، (در جلسه کاری با کمیته دائمی کمیته حزبی استان تان هوآ برای تصویب پروژه "ساخت و توسعه استان تان هوآ تا سال 2030، چشم‌انداز تا سال 2045"، در 17 ژوئیه 2020) اشاره کرد، یعنی: "کنترل و تنظیم نیز رهبری است. دانستن اینکه ابتدا چه کاری انجام دهیم و بعداً چه کاری انجام دهیم، چگونه آن را انجام دهیم، چه کمبودهایی وجود دارد، چه سیاست‌ها و سازوکارهای مناسبی را باید درخواست کنیم، حتی پیشنهاد فعالانه سیاست‌ها و سازوکارها... من معتقدم که حزب، دولت و حکومت هیچ چیزی را محدود نمی‌کنند، زیرا ثروت تان هوآ ثروت مشترک کشور است".

در مواجهه با این الزام، نسل‌های مختلف رهبران استان تان هوآ همواره در حال تعمق، تحقیق، محاسبه و بررسی بوده‌اند تا انتخاب‌های مناسبی را که به الزامات عملی نزدیک هستند، انجام دهند. در میان آنها، شاید بحث‌برانگیزترین مورد، ایجاد تعدادی از سازوکارهای «ویژه» در درون «ویژه» باشد. به این معنی که تان هوآ تعدادی از قطعنامه‌های جداگانه، مرتبط با سازوکارهای خاص، را برای تسریع روند تشکیل تعدادی از مراکز مهم محرک استان ایجاد و اجرا کرده است. به طور خاص، شهر تان هوآ - «مرکز مغز» سیاست، مدیریت، اقتصاد، فرهنگ - جامعه استان. صدور قطعنامه شماره 05-NQ/TU کمیته دائمی حزب استان در مورد ساخت و توسعه شهر تان هوآ تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، باعث ایجاد انگیزه برای تحقق سریع هدف تبدیل شهر تان هوآ به یکی از 5 شهر برتر استان در کشور شده است.

منطقه شهری جوان سام سون که درست در کنار مرکز استان واقع شده است، به عنوان نقطه‌ای روشن در تصویر رشد تان هوا در حال ظهور است و "لوکوموتیو" پیشرو "صنعت بدون دود" تان هوا با دستاوردهای بی‌سابقه است. بنابراین، قطعنامه شماره 07-NQ/TU کمیته دائمی حزب استان در مورد ساخت و توسعه شهر سام سون تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، به عنوان پایه‌ای برای توسعه سریع‌تر و قوی‌تر سام سون ایجاد شد. به طور خاص، تمرکز بر ترویج توسعه شهر تان هوا و شهر سام سون، زمینه‌ای را برای اتصال و توسعه "مرکز پویای شهر تان هوا و شهر سام سون" - یکی از چهار مرکز اقتصادی پویا که توسط قطعنامه نوزدهمین کنگره حزب استان تعیین شده است - ایجاد خواهد کرد.

برای منطقه تو شوان - "سرزمین دو پادشاه" - نه تنها غنی از سنت‌های تاریخی و فرهنگی، بلکه غنی از پتانسیل توسعه نیز هست. بنابراین، صدور قطعنامه شماره 10-NQ/TU کمیته دائمی حزب استانی در مورد ساخت و توسعه منطقه تو شوان تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، تو شوان را به سرعت و پیشرفت سوق می‌دهد تا به زودی به "مرکز پویای غربی (لام سون - سائو وانگ)" استان تان هوا تبدیل شود. در مورد مونگ لات - یک منطقه مرزی دورافتاده و یکی از فقیرترین مناطق کشور، اما منطقه‌ای مهم برای دفاع و امنیت ملی استان و منطقه شمال غربی سرزمین پدری - صدور قطعنامه شماره 11-NQ/TU کمیته دائمی حزب استانی در مورد ساخت و توسعه منطقه مونگ لات تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، همراه با سازوکارها و سیاست‌های خاص، معانی زیادی دارد. این قطعنامه نه تنها توسعه اقتصادی را ارتقا می‌دهد و زندگی مردم را بهبود می‌بخشد؛ اما همچنین حامل ارزش‌های انسانی بسیاری است، مطابق با روحیه‌ی «هیچ‌کس را جا نگذاریم» در حالی که «قطار» اجتماعی-اقتصادی استان تان هوآ به جلو حرکت می‌کند.

در کنار «قطعنامه‌های ویژه»، در فرآیند «کنترل و تنظیم» برای بهره‌برداری حداکثری از سازوکارهای خاص مصوبه شماره 37/2021/QH15، استان تان هوآ مصمم است برنامه‌ریزی را به عنوان پایه اساسی برای بسیج و استفاده مؤثر از منابع، طبق شعار «قدرت داخلی اساسی است، قدرت خارجی مهم است، ترکیب قدرت داخلی و قدرت خارجی برای ایجاد منابع جامع بهینه». بر این اساس، استان بر ساخت و ساز تمرکز کرده و دو طرح اصلی که نقش بسیار مهمی در توسعه استان دارند، توسط نخست وزیر تصویب شده است، یعنی برنامه‌ریزی استانی تان هوآ برای دوره 2021-2030، با چشم‌انداز تا سال 2045 (تصمیم شماره 153/QD-TTg، مورخ 27 فوریه 2023) و طرح جامع شهری تان هوآ، استان تان هوآ تا سال 2040 (تصمیم شماره 259/QD-TTg، مورخ 17 مارس 2023). اجرای این طرح‌ها، مبنایی برای تبدیل سرمایه‌گذاری عمومی به سرمایه‌گذاری پیشرو است و خواهد بود. بدین ترتیب، تحولی در جذب سرمایه برای توسعه و تکمیل یک سیستم زیرساخت استراتژیک همزمان، مدرن و به هم پیوسته ایجاد می‌شود. به طور خاص، بر اساس برنامه‌ریزی، به ویژه برنامه‌ریزی استانی، منابع سرمایه‌گذاری متمرکز با تمرکز و نکات کلیدی، مطابق با توانایی بسیج سرمایه، تخصیص داده می‌شود. در عین حال، استفاده مؤثر از سرمایه تضمین می‌شود، با منفی‌گرایی، فساد، اتلاف و ... مبارزه می‌شود.

مهارت در «کنترل و سازماندهی» هم شرط و هم پشتوانه‌ای برای اجرای مؤثر قطعنامه شماره ۵۸-NQ/TW و قطعنامه شماره ۳۷/۲۰۲۱/QH۱۵ است. بنابراین، استان تان هوآ در کنار تدوین سیاست‌های خاص برای ۴ منطقه «ویژه» یا تمرکز بر کار برنامه‌ریزی، بسیاری از وظایف بسیار ضروری و مهم دیگر را نیز انتخاب و اجرا می‌کند. از جمله تمرکز بر «پیشگامان» رشد مانند گردشگری، صنعت (لوکوموتیو منطقه اقتصادی نگی سون است)... در عین حال، توجه ویژه به عامل انسانی، ایجاد مستقیم تیمی از کادرها با کمیت کافی و کیفیت بالا، قادر به برآورده کردن الزامات وظیفه. تمرکز بر ترویج سنت‌های فرهنگی و ارزش‌های فرهنگی خوب میهن؛ در نظر گرفتن فرهنگ و مردم تان هوآ به عنوان یک پایه مادی و معنوی محکم، منابع درون‌زا و نیروی محرکه مهم برای ارتقای توسعه سریع و پایدار استان...

راندمان عملیاتی

با یک سازوکار شفاف، چشم‌انداز روشن و «کنترل و ترتیب» مناسب، «قطار» رشد اجتماعی-اقتصادی تان هوآ در جهت مثبتی حرکت کرده است که در نقاط عطف چشمگیر در «نمودار» رشد GRDP منعکس شده است.

در دوره 2021-2023، میانگین نرخ رشد سالانه GRDP به 9.6٪ خواهد رسید. در سال 2021، به 9.44٪ خواهد رسید که رتبه 5 کشور را به خود اختصاص می‌دهد؛ در سال 2022، به 12.4٪ خواهد رسید که رتبه 7 کشور را به خود اختصاص می‌دهد؛ در سال 2023، به 7.01٪ خواهد رسید که رتبه 29 کشور را به خود اختصاص می‌دهد و رتبه 3 را در گروه استان‌ها/شهرهایی با بزرگترین مقیاس GRDP در کشور به خود اختصاص می‌دهد. مقیاس GRDP (قیمت فعلی) در سال 2023 به 272,950 میلیارد دونگ ویتنام خواهد رسید که 1.45 برابر بیشتر از سال 2020 است و رتبه 8 کشور را به خود اختصاص می‌دهد و بالاترین رتبه را در استان‌های مناطق شمال مرکزی و ساحل مرکزی دارد. شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI) در سال ۲۰۲۳ در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۱۷ رتبه افزایش خواهد یافت... تنها در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۴، نرخ رشد GRDP به ۱۱.۵ درصد می‌رسد که رتبه سوم را در کشور به خود اختصاص می‌دهد. در "نمودار رشد" پیشرفت‌هایی وجود دارد، به طوری که در ۸ ماه اول سال ۲۰۲۴، درآمد بودجه دولت ۳۷۹۳۹ میلیارد دونگ تخمین زده شده است که ۶.۷ درصد از تخمین فراتر رفته و در مدت مشابه ۴۳ درصد افزایش یافته است. شاخص تولید صنعتی در مدت مشابه ۱۷.۵ درصد افزایش یافته است. کل استان از بیش از ۱۴ میلیون بازدیدکننده استقبال کرده است که نسبت به مدت مشابه ۲۰.۱ درصد افزایش داشته و ۱.۷ درصد از برنامه فراتر رفته است. کل درآمد گردشگری ۳۰۹۴۰.۵ میلیارد دونگ تخمین زده شده است که نسبت به مدت مشابه ۴۰.۵ درصد افزایش یافته است. ۸۸ پروژه (شامل ۱۷ پروژه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی) با مجموع سرمایه ثبت‌شده حدود ۱۲۳۲۵.۸ میلیارد دونگ ویتنام و ۳۶۷.۸ میلیون دلار آمریکا جذب شد که در مقایسه با مدت مشابه، تعداد پروژه‌ها ۱.۷۶ برابر و سرمایه ثبت‌شده ۲۶.۹ درصد افزایش یافته است... بدین ترتیب، نقش و جایگاه جدید تان هوا در منطقه شمال مرکزی و کل کشور تثبیت شد.

...

اگرچه «قطار» رشد برای فعالیت و دستیابی به نتایج بسیار ارزشمند برنامه‌ریزی شده است، اما این تنها گام اول است، زیرا چالش‌ها و به ویژه غیرقابل پیش‌بینی بودن وضعیت کنونی جهان، نیازمند ذهنیتی آماده برای رویارویی با چالش‌های کمیته حزب، دولت و مردم استان تان هوآ است. از آنجا، برای ادامه حرکت «قطار» به سمت «ترمینال» به نام رفاه و خوشبختی، شتاب ایجاد کنید!

لو دونگ

آخرین آهنگ: «پیش رفتن از میان خارها»...

منبع: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm