تمرکز بر سرمایه‌گذاری در ایجاد سیاست‌های قانونی برای ایجاد شتاب توسعه

بعدازظهر 30 سپتامبر، دو دوک دوی، عضو کمیته مرکزی حزب و وزیر منابع طبیعی و محیط زیست ، ریاست کنفرانس موضوعی در مورد قانونگذاری، قوانین ساختمانی، قطعنامه‌ها، احکام، بخشنامه‌های راهنمای اجرای قوانین و بخشنامه‌های تنظیم‌کننده هنجارهای اقتصادی-فنی... وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را بر عهده داشت.

وزیر دو دوک دوی ریاست کنفرانس موضوعی در مورد قانونگذاری، قوانین ساختمانی، قطعنامه‌ها، احکام، بخشنامه‌های راهنمای اجرای قوانین و بخشنامه‌های تنظیم‌کننده هنجارهای اقتصادی و فنی... وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را بر عهده داشت.

در این کنفرانس معاون وزیر نگوین تی فونگ هوا، معاون وزیر له کونگ تان، معاون وزیر له مین نگان و روسای واحدهای تخصصی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست حضور داشتند.

کارهای مهم در اولویت قرار می‌گیرند

وزیر دو دوک دوی در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد که کار تدوین و تکمیل اسناد قانونی (VBQPPL) وزارتخانه به عنوان یک وظیفه مهم شناخته می‌شود و همیشه در اولویت قرار دارد. وزیر از واحدهای تخصصی وزارتخانه به خاطر تلاش‌های فراوانشان برای تکمیل حجم عظیمی از کار، که در آن اسناد قانونی قانون زمین ۲۰۲۴، ۵ ماه زودتر لازم‌الاجرا شد، بسیار قدردانی کرد...

با این حال، وزیر دو دوک دوی با بررسی وظایف و مقایسه برنامه‌ها، خاطرنشان کرد که هنوز اسناد قانونی زیادی وجود دارد که باید تا پایان سال 2024 تکمیل شوند، از جمله اسناد ارائه شده به تمام سطوح و اسناد صادر شده تحت اختیار وزارتخانه.

وزیر از واحدهای تخصصی درخواست کرد که گزارش مفصلی ارائه دهند، مشکلات و دشواری‌های موجود را بیان کنند و توصیه‌هایی را برای شناسایی وظایف کلیدی، تکمیل وظایف محوله در سال 2024 و همچنین دستورالعمل‌هایی برای سال‌های آینده برای رهبران وزارتخانه جهت حل و فصل و هدایت اجرا ارائه دهند.

وزیر درخواست کرد که واحدهای تخصصی، مشکلات و معضلات موجود را گزارش دهند و توصیه‌هایی را برای حل و فصل و هدایت آنها به مدیران وزارتخانه ارائه دهند.

فان توان هونگ، مدیر بخش حقوقی، در این کنفرانس گزارش داد که طبق برنامه تدوین اسناد حقوقی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست برای سال ۲۰۲۴، واحدها باید ۷۵ سند (۲ قانون، ۱۲ فرمان، ۲ تصمیم نخست وزیر و ۵۹ بخشنامه) تهیه و به وزیر ارائه دهند.

تاکنون، تمام حوزه‌های منابع طبیعی و محیط زیست در سطوح مختلف توسط قانون تنظیم و مدیریت شده‌اند؛ سیستم اسناد قانونی در مورد منابع طبیعی و محیط زیست اساساً هماهنگ، یکپارچه و اساساً مطابق با الزامات مدیریت دولتی است؛ کیفیت اسناد قانونی در تمام زمینه‌ها به تدریج بهبود یافته و ارتقا یافته است؛ رویه‌های اداری اصلاح و ساده شده‌اند و نتایج قابل توجه بسیاری حاصل شده است.

با این حال، علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، آقای فان توان هونگ به برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها در کار تدوین اسناد حقوقی نیز اشاره کرد، مانند اینکه کیفیت برخی از اسناد حقوقی در هنگام اجرا هنوز دارای مشکلات و کاستی‌هایی است، هنوز نیاز به بازنگری و تکمیل دارد؛ برخی از مقررات قانونی هنوز دارای تکرار و همپوشانی هستند؛ بسیاری از محتواها و ابزارهای سیاستی جدید در جهان مؤثر و با موفقیت به کار گرفته شده‌اند، اما مورد تحقیق، پیشنهاد یا به‌روزرسانی قرار نگرفته‌اند؛ مشارکت متخصصان، مدیران و دانشمندان خوب را جلب نکرده‌اند؛ هماهنگی و مشارکت در تدوین اسناد حقوقی در داخل و خارج از وزارتخانه هنوز دشوار است...

مدیر بخش حقوقی، فان توان هونگ، در این کنفرانس گزارش داد.

به منظور غلبه بر مشکلات فوق و انجام وظایف، اداره حقوقی پیشنهاد و توصیه می‌کند که وزیر و معاون وزیر به تعدادی از مطالب مانند موارد زیر توجه و آنها را هدایت کنند:

بررسی و برگزاری جلسات تخصصی ماهانه در زمینه قانونگذاری برای بحث و اظهار نظر در مورد پیش‌نویس اسناد قانونی به منظور تضمین کیفیت، محتوا و پیشرفت؛ ارائه سریع نظرات و دستورالعمل‌ها در مورد رسیدگی به مشکلات و مسائل واحد یا مسائلی که نظرات متفاوتی دارند؛ در صورت لزوم، دعوت از متخصصان، دانشمندان و افراد مرتبط برای شرکت در جلسات.

ایجاد و اجرای سازوکاری برای گفتگوی دوره‌ای بین وزارتخانه و محلات، انجمن‌ها و شرکت‌ها به منظور رفع موانع و کاستی‌ها در اجرای اسناد قانونی در مورد منابع طبیعی و محیط زیست؛ این کار می‌تواند همزمان با کار اطلاع‌رسانی در مورد پیش‌نویس اسناد قانونی و آموزش و انتشار اسناد قانونی تازه منتشر شده انجام شود.

واحدهای تخصصی را برای شرکت در کمیته‌های تدوین، تیم‌های ویراستاری و نظارت بر نظرات در مورد پیش‌نویس قوانین و اسناد حقوقی پیش‌نویس که توسط سایر وزارتخانه‌ها و شعب اداره می‌شوند، اختصاص دهید تا تخصص و نزدیکی به عمل تضمین شود.

انجام بررسی‌های منظم یا موضوعی اسناد قانونی برای رسیدگی سریع به مفاد قانونی دارای مشکلات و نارسایی‌ها و اطمینان از هماهنگی و انسجام اسناد قانونی بین حوزه‌های منابع طبیعی و محیط زیست...، بین حوزه‌های منابع طبیعی و محیط زیست و قوانین مرتبط.

خانم تران تی تم، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و امور مالی، وظایفی را در کنفرانس پیشنهاد داد.

ایجاد یک سازوکار دستیابی به موفقیت و اولویت‌بندی تخصیص منابع انسانی، منابع و مواد برای سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری از منابع اقتصادی، علمی، فناوری و زیست‌محیطی، بهبود کیفیت سیاست‌ها و مقررات قانونی و غیره.

همچنین در این کنفرانس، اداره برنامه‌ریزی و امور مالی با ارائه گزارش در مورد اجرای پروژه‌های وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، از واحدهای تحت پوشش این وزارتخانه درخواست کرد تا به سرعت اجرا را بررسی کنند، پیشنهاد کاهش، ادغام یا توقف انجام وظایفی را که دیگر فوری نیستند، ارائه دهند و از رعایت توانایی ایجاد تعادل در بودجه عادی (به ویژه منابع فعالیت‌های اقتصادی) اطمینان حاصل کنند.

پرونده را فوراً تکمیل کنید تا برای تأیید به وزارتخانه ارسال شود یا وظایفی را که در فهرست وظایف حرفه‌ای تازه افتتاح شده تأیید شده‌اند، طبق نظر مرجع مربوطه تأیید کنید؛ برآوردهای دقیق وظایف حرفه‌ای تعیین‌شده را به همراه برآوردهای بودجه طبق نظر مرجع مربوطه ارزیابی و تأیید کنید.

روسای واحدهای تابعه وزارتخانه در این کنفرانس سخنرانی کردند.

علاوه بر این، توصیه می‌شود که رهبران وزارتخانه همچنان به دولت پیشنهاد دهند که وزارت دارایی را برای تأمین بودجه طرح‌های فنی تخصصی (برای طرح‌های جامع حوضه رودخانه‌ای 05 که باید طبق قطعنامه 01/NQ-CP دولت در سال 2024 به دولت ارائه شود) بررسی و هدایت کند.

برای انجام وظایف ابتکار عمل داشته باشید

معاون وزیر نگوین تی پونگ هوا در این کنفرانس سخنرانی می‌کند

در این جلسه، معاونان وزرا، نگوین تی فونگ هوا و لی کونگ تان، به کاستی‌های فعلی واحدها اشاره کردند و همزمان دستورالعمل‌هایی برای رفع مشکلات واحدها ارائه دادند، از جمله استانداردها و مقررات مربوط به مدیریت منابع آب؛ بخشنامه‌های مربوط به ضوابط فنی و اقتصادی جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد خانگی، فرآیندهای جمع‌آوری و تصفیه؛ برنامه کلیدی برای بررسی منابع زیست‌محیطی دریایی؛ بخشنامه‌های مربوط به بررسی و ارزیابی زمین، برنامه‌ریزی کاربری زمین؛ بررسی تخصیص بودجه برای پروژه‌های مرزی اداری...

معاون وزیر، لو کونگ تان، پیشنهاد تکمیل و بهبود فرآیند گزارش‌دهی برای حل هرگونه مشکل را داد؛ معاون وزیر، نگوین تی فونگ هوا، پیشنهاد داد که واحدها باید با یکدیگر هماهنگ شوند تا راه‌حل‌های به موقع برای ارائه به رهبران وزارتخانه ارائه دهند.

معاون وزیر، لو کونگ تان، در این کنفرانس سخنرانی می‌کند.

وزیر دو دوک دوی با ارزیابی کاستی‌های موجود در کار تدوین اسناد حقوقی و همچنین ثبت نظرات معاونان وزیر، به علل این مشکل اشاره کرد، از جمله: حجم وظایف تدوین و تکمیل اسناد حقوقی بسیار زیاد است، تعداد اسناد حقوقی که هر ساله جدیداً تدوین، اصلاح و تکمیل می‌شوند زیاد است و نیاز به زمان فوری دارد. محتوای برخی از اسناد حقوقی پیچیده است و بر حقوق و منافع بسیاری از افراد در جامعه تأثیر می‌گذارد، ایجاد اجماع بین طرف‌های ذیربط بسیار دشوار است...

برخی واحدها زمان و منابع کافی برای کار تدوین اختصاص نداده‌اند؛ ابتکار عمل برخی واحدهایی که ریاست تدوین را بر عهده دارند، زیاد نیست؛ هماهنگی بین وزارتخانه و سایر وزارتخانه‌ها و شعب گاهی اوقات نزدیک و یکپارچه نیست؛ در برخی موارد، پیشنهاد تدوین اسناد حقوقی هنوز فاقد مبنای علمی و عملی و پیش‌بینی است؛ منابع برای تدوین اسناد حقوقی محدود است...

سرمایه‌گذاری در نهادسازی برای ایجاد شتاب توسعه

در پایان کنفرانس، به منظور تکمیل موفقیت‌آمیز وظایف تدوین سیاست‌ها و اسناد قانونی، وزیر دو دوک دوی از واحدهای وزارتخانه خواست تا تعدادی از دیدگاه‌ها و همچنین اهداف کلیدی را به دقت دنبال کنند:

وزیر دو دوک دوی با تأکید بر اینکه سیاست‌گذاری و نهادسازی یک پیشرفت برای وزارت منابع طبیعی و محیط زیست است، پیشنهاد کرد که بیشترین سرمایه‌گذاری روی این وظیفه متمرکز شود تا شتابی برای توسعه ایجاد شود.

تدوین اسناد حقوقی باید از نزدیک از قطعنامه ۲۷/NQ-TW کمیته مرکزی در مورد ایجاد و تکمیل دولت قانون‌مدار در دوره جدید، و همچنین قطعنامه‌های دولت در مورد مدیریت و اداره پیروی کند.

دیدگاه بعدی، شناسایی محتوای سیاست‌گذاری و نهادسازی به عنوان گامی مهم در وزارت منابع طبیعی و محیط زیست است، بنابراین توصیه می‌شود بیشترین سرمایه‌گذاری بر این وظیفه متمرکز شود تا شتابی برای توسعه کشور به طور کلی و بخش منابع طبیعی و محیط زیست به طور خاص ایجاد شود.

در کار مدیریت، علاوه بر رعایت دقیق، مشاوره و پیشنهاد سیاست‌های مناسب برای ایجاد یک سازوکار توسعه هماهنگ و پایدار ضروری است.

توجه و تمرکز بر تحقیق و به‌کارگیری نتایج تحقیقات علمی در توسعه و بهبود قوانین مربوط به منابع طبیعی و محیط زیست. بهره‌برداری از دستاوردهای علم و فناوری برای نوآوری در روش‌ها، کوتاه کردن فرآیندها، بهبود کیفیت تدوین، مشاوره، دریافت و اصلاح پیش‌نویس اسناد قانونی.

تقویت بررسی، بازرسی و رسیدگی به اسناد حقوقی برای شناسایی کاستی‌ها در اجرای قانون، و در نتیجه ارائه راه‌حل‌های به موقع و تکمیل سیاست‌ها.

وزیر دو دوک دوی علاوه بر رعایت دقیق و مطابق با دیدگاه‌های فوق، از واحدهای وزارتخانه خواست تا در اجرای اسناد حقوقی، به ۴ اصل زیر پایبند باشند:

اولاً، تضمین کارِ ایجاد، اصلاح و تکمیل قوانین مربوط به منابع طبیعی و محیط زیست مطابق با نهاد اقتصاد بازار سوسیالیستی؛ تضمین کامل بودن، همگام‌سازی، وحدت، شفافیت، ثبات و امکان‌سنجی بالا، دسترسی آسان و افزایش ارتباط و اتصال متقابل بین بخش‌ها.

دوم، قاطعانه بر ترویج اصلاحات و ساده‌سازی رویه‌های اداری تمرکز کنید، مردم و کسب‌وکارها را به عنوان مرکز و هدف خدمات در نظر بگیرید؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت به سطوح محلی و مردمی را افزایش دهید؛ سازوکارهای یارانه‌ای و درخواست-کمک را بررسی و حذف کنید، اجتماعی شدن را ترویج دهید و بسیج منابع از جامعه را در مدیریت منابع طبیعی و محیط زیست افزایش دهید.

سوم، تمرکز بر رفع تنگناها و موانع قانونی برای ایجاد یک کریدور قانونی مساعد و باز برای توسعه اقتصادی، ایجاد فضای مساعد سرمایه گذاری و کسب و کار، برابری در دسترسی به منابع و مشارکت در حفاظت از محیط زیست بین بخش‌های اقتصادی و افزایش ادغام بین‌المللی.

چهارم، جلوگیری از فساد، اتلاف و منفی‌گرایی در مدیریت و استفاده از منابع؛ افزایش اثربخشی حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی؛ ترویج اقتصاد چرخشی، اقتصاد سبز، نوآوری و تحول دیجیتال در چارچوب ترویج توسعه دولت الکترونیک و انقلاب صنعتی چهارم.

وزیر دو دوک دوی، کنفرانس را در بعدازظهر 30 سپتامبر به پایان رساند.

وزیر دو دوک دوی گفت که دیدگاه‌ها و اهداف فوق با هدف تکمیل برنامه‌های ۲۰۲۴ و همچنین به عنوان مبنایی برای آماده‌سازی برای برنامه ۲۰۲۵ و همچنین دوره بعدی خواهد بود.

برای تکمیل هدف فوق، وزیر وظایفی را به هر واحد مربوطه محول کرد تا به سرعت برنامه کاری را برای ارائه به کمیته حزبی جهت بررسی تنظیم کنند، که در آن لازم است هر وظیفه، مسئولیت‌های طرف‌های مربوطه و زمان اجرا مشخص شود.

همزمان، به طور فعال با سازمان‌های دولتی، وزارتخانه‌ها، شعب و مجلس ملی تماس بگیرید تا اطمینان حاصل شود که اسناد ارائه شده توسط وزارتخانه به سرعت صادر می‌شوند.

وزیر همچنین پیشنهاد تمرکز بر اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ و تقویت انتشار سیاست‌های قانونی برای حل مشکلات مناطق محلی را داد.

وزیر دو دوک دوی درخواست کرد که گزارش پذیرش و توضیح قانون پروژه در مورد زمین‌شناسی و مواد معدنی و همچنین پیش‌نویس احکام و بخشنامه‌های راهنمای طرح به سرعت تکمیل شود. به طور خاص، محتوای مربوط به مواد معدنی مورد استفاده به عنوان مواد پرکننده باید بررسی شود تا پس از انتشار قانون، بلافاصله برای حل این مشکل برای مناطق محلی لازم‌الاجرا شود.

در حوزه محیط زیست، لازم است اسناد راهنمای قانونی فعلی تکمیل شوند، تعدادی از سیاست‌هایی که با سایر اسناد قانونی در هم تنیده‌اند انتخاب شوند و در اسرع وقت برای اصلاح به مجلس ملی پیشنهاد شوند.

وزیر دو دوک دوی از وزارت برنامه‌ریزی و دارایی درخواست کرد که با پیروی دقیق از سایر قوانین تخصصی، این فهرست را بررسی و به روشنی تعریف کند تا هنجارها، استانداردها و ضوابط اقتصادی این صنعت تکمیل شود.

وزیر دو دوک دوی با توصیه‌ها و پیشنهادات اداره حقوقی در مورد تقویت هماهنگی در تهیه اسناد حقوقی، انتشار قوانین؛ ترویج تحقیقات علمی، یادگیری از تجربیات بین‌المللی... موافقت کرد.

وزیر از واحدهایی مانند امور حقوقی، برنامه‌ریزی - مالی و سازمان پرسنلی درخواست کرد تا به سرعت مشاوره دهند و راه‌حل‌هایی را برای بهبود و تکمیل ظرفیت کارکنانی که وظایف قانونی را انجام می‌دهند، پیشنهاد دهند و شرایطی را ایجاد کنند که طبق مفاد قانون، از بالاترین سیاست‌ها بهره‌مند شوند.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html