مشورت در مورد پرونده سیاست قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده)

(Chinhphu.vn) - در راستای اجرای طرح تدوین قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) (صادر شده با تصمیم شماره 2768/QD-BTP مورخ 8 سپتامبر 2025 وزیر دادگستری)، در 16 اکتبر، وزارت دادگستری کنفرانسی مشورتی در مورد پرونده سیاست‌گذاری قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) برگزار کرد.

Báo Chính Phủ•16/10/2025

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — دکتر نگوین تی هان، مدیر دپارتمان حقوق جزا و اداری وزارت دادگستری ، سخنرانی افتتاحیه کنفرانس را ایراد کرد. عکس: VGP/DA

این قانون هنوز برخی محدودیت‌ها را آشکار می‌کند.

دکتر نگوین تی هان، مدیر دپارتمان حقوق جزا و اداری وزارت دادگستری، در مراسم افتتاحیه کنفرانس گفت که قانون دسترسی به اطلاعات نقش مهمی در تضمین حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات ایفا می‌کند. در سال‌های اخیر، افشای اطلاعات به طور منظم و به موقع توسط سازمان‌ها انجام شده است که اساساً نیازهای اطلاعاتی افراد، سازمان‌ها و مشاغل را برآورده می‌کند. کار ارائه اطلاعات بنا به درخواست به تدریج به یک روال تبدیل شده است. تضمین شرایط لازم برای ارائه اطلاعات مورد توجه سازمان‌های دولتی بوده است.

این نتایج سهم مهمی در تضمین حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات داشته و در عین حال، تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی در عملیات سازمان‌های دولتی را افزایش داده است.

با این حال، پس از نزدیک به ۱۰ سال از تصویب و لازم‌الاجرا شدن، قانون دسترسی به اطلاعات مصوب سال ۲۰۱۶، تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌هایی را آشکار کرده است که توسط سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در طول فرآیند بررسی و خلاصه‌سازی اجرای قانون منعکس شده است.

برای مثال، برخی از مقررات مربوط به تعیین اطلاعات غیرقابل دسترس هنوز در اجرا گیج‌کننده هستند؛ ترتیب و رویه‌های ارائه اطلاعات در صورت درخواست هنوز پیچیده است و الزامات اصلاحات اداری را برآورده نمی‌کند، به خصوص در زمینه ترویج ساخت پایگاه‌های داده، اتصال داده‌ها، تحول دیجیتال و غیره.

علاوه بر این، زمینه سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی، سازماندهی دولت محلی دو سطحی و اصلاح، تکمیل و انتشار تعدادی از قوانین جدید مربوط به دسترسی به اطلاعات در دوران اخیر (مانند قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی، قانون داده‌ها، قانون حفاظت از داده‌های شخصی، قانون بایگانی و غیره) نیز مستلزم تحقیقات اولیه برای اصلاح و تکمیل قانون دسترسی به اطلاعات است تا با شرایط جدید مطابقت داشته باشد و از سازگاری و هماهنگی با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

طبق مصوبه شماره 105/2025/UBTVQH15 مورخ 26 سپتامبر 2025 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد برنامه قانونگذاری 2026، انتظار می‌رود قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده) برای بررسی و تصویب در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی (آوریل 2026) به مجلس ملی ارائه شود. این همچنین اولین باری است که اداره حقوق جزا و اداری توسط رهبران وزارتخانه موظف شده است تا یک کنفرانس مشاوره سیاستی را طبق مفاد جدید قانون انتشار اسناد حقوقی در سال 2025 برگزار کند.

در این کنفرانس همچنین دکتر نگوین تی هان، مفاد اصلی سیاست قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) را با تمرکز بر موارد زیر معرفی کرد: گسترش افراد مسئول ارائه اطلاعات؛ گسترش دامنه اطلاعاتی که باید عمومی شوند؛ تعریف واضح‌تر دامنه اطلاعات قابل دسترس، اطلاعات غیرقابل دسترس و اطلاعات دارای شرایط؛ تنوع‌بخشی به اشکال ارائه اطلاعات، مرتبط با ترویج کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال؛ و هزینه‌های دسترسی به اطلاعات.

اصلاح قانون، به ویژه در زمینه ساده‌سازی دستگاه‌ها، ضروری است.

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — صحنه کنفرانس. عکس: VGP/DA

در این کنفرانس، نمایندگان به طور فعال در مورد محتوای پرونده سیاست‌گذاری این قانون صحبت و اظهار نظر کردند و مشکلات و کاستی‌های بیشتری را در اجرای عملی قانون دسترسی به اطلاعات سال ۲۰۱۶ به اشتراک گذاشتند. اکثریت از تهیه پرونده سیاست‌گذاری توسط وزارت دادگستری بسیار قدردانی کردند و اساساً در مورد ترکیب و محتوای اساسی پرونده سیاست‌گذاری توافق داشتند.

بسیاری از نظرات، مسائل اصلی قانون مانند افراد مسئول ارائه اطلاعات طبق مفاد این قانون؛ دامنه اطلاعاتی که سازمان‌ها، نهادها و واحدها موظف به انتشار آن هستند؛ دامنه اطلاعاتی که شهروندان می‌توانند به آن دسترسی داشته باشند؛ افراد دارای حق درخواست اطلاعات طبق مفاد این قانون؛ روش‌های ارائه اطلاعات مطابق با روند فعلی ترویج تحول دیجیتال مانند از طریق پورتال‌های داده، پورتال‌های خدمات عمومی ملی و غیره؛ موضوع ارائه اطلاعات توسط کمیته‌های مردمی در سطح کمون؛ هزینه‌های دسترسی به اطلاعات؛ اجرای دسترسی به اطلاعات طبق مفاد این قانون و قوانین تخصصی و غیره را پوشش داده‌اند.

نماینده وزارت برنامه‌ریزی و معماری هانوی در سخنرانی خود در این کنفرانس، به مسائل خاص مربوط به دسترسی به اطلاعات در حوزه برنامه‌ریزی؛ مقررات مربوط به افشای عمومی و ارائه اطلاعات در قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی پرداخت. در عین حال، پیشنهاد شد که دستورالعمل‌های خاصی در مورد اجرای برخی از مفاد قانون برای تسهیل روند اجرای قانون وجود داشته باشد...

همچنین در این کنفرانس، دکتر نگوین تی کیم توآ (مدیر سابق دپارتمان حقوق جزا و اداری وزارت دادگستری) هدف و دامنه قانون دسترسی به اطلاعات را در زمان تدوین و ابلاغ آن در سال ۲۰۱۶ روشن کرد؛ بر لزوم اصلاح این قانون در شرایط فعلی، به ویژه پس از سازماندهی مجدد سازمان‌ها، ساده‌سازی ساختار سازمانی و تغییر مدل سازمانی مقامات محلی در سطح کمون، توافق کرد. علاوه بر این، دکتر توآ ارزیابی کامل‌تری از سیاست مربوط به هزینه‌های دسترسی به اطلاعات را پیشنهاد داد.

دکتر هوانگ تی نگان (مدیر سابق اداره سازمان و امور عمومی دولت، دفتر دولتی) پیشنهاد کرد که آژانس پیشنهاد سیاست‌گذاری به بررسی قانون توجه کند و از هماهنگی و وحدت سیاست‌های قانون با قوانین مرتبط که اخیراً صادر شده‌اند، مانند قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی، قانون داده‌ها... اطمینان حاصل کند.

دکتر نگان همچنین برخی از مسائل خاص پرونده سیاست‌گذاری را به وزارت دادگستری خاطرنشان کرد، از جمله تعریف دقیق دامنه سازمان‌ها، نهادها و واحدهای مسئول ارائه اطلاعات طبق مفاد قانون؛ تدوین سیاست‌های مربوط به هزینه‌های دسترسی به اطلاعات باید با شرایط اجتماعی-اقتصادی کشور و زندگی و درآمد مردم سازگار باشد؛ شفاف‌سازی مفهوم خدمات عمومی اساسی و ضروری؛ افزودن سازمان‌های اداری مانند هیئت‌های مدیریت شهرک‌های صنعتی و غیره.

علاوه بر این، برخی از نظرات پیشنهاد کردند که بررسی دقیق‌تر قوانین تخصصی مرتبط با اطلاعات (از جمله قوانین در حال تدوین و قوانینی که قرار است اصلاح و تکمیل شوند) ادامه یابد؛ تأثیر راه‌حل‌های سیاستی به طور خاص ارزیابی شود؛ برخی از مطالب در پیش‌نویس قانونی‌سازی سیاست تنظیم شود تا از هماهنگی بین محتوای مقررات اطمینان حاصل شود...

در پایان کنفرانس، دکتر نگوین تی هان از نظرات مشتاقانه، عمیق، بسیار سازنده و نزدیک نمایندگان به مسائل مربوط به سیاست‌های این قانون بسیار قدردانی کرد. بسیاری از نظرات، اطلاعات کاربردی در مورد ارائه اطلاعات در بخش‌ها و زمینه‌های مختلف را افزایش دادند و در عین حال نظرات خاصی در مورد محتوای سیاست‌های قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده) و قانونی شدن مورد انتظار این سیاست ارائه دادند.

خانم نگوین تی هان تأکید کرد: «نظرات نمایندگان منبع بسیار مهم و ارزشمندی برای وزارت دادگستری است تا پیش از ارسال پیش‌نویس قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح‌شده)، آن را تکمیل کند و از این طریق پیشرفت و کیفیت توسعه قانون را تضمین نماید.»

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm