گسترش انتخاب درخواست‌های اجرایی: به شدت کنترل‌شده

ارزیابی‌ها نشان می‌دهد که در پاسخ به نیاز به اصلاحات قضایی، بهبود نهاد ضابطان دادگستری روندی اجتناب‌ناپذیر است. هدف این است که به مردم کمک شود تا فرصت‌های بیشتری برای انتخاب درخواست‌های خود برای اجرا داشته باشند؛ و یک نظام قضایی مدرن و شفاف ایجاد شود.

این آیین‌نامه باید در چارچوب استراتژی ملی اصلاحات قضایی قرار گیرد.

اجتماعی شدن برخی از فعالیت‌های قضایی در سال‌های اخیر مورد توجه حزب و دولت بوده است. با این حال، برای نهاد ضابط قضایی، از زمان اجرای طرح آزمایشی در سال ۲۰۰۹، بیش از ۱۶ سال گذشته است، اما اجتماعی شدن این حوزه هنوز انتظارات را برآورده نکرده است.

ضابط دادگستری شخصی است که توسط دولت منصوب و مجاز به انجام وظایف مربوط به اجرای احکام مدنی، ابلاغ اسناد، ثبت سوابق (ثبت وقایع و اقدامات حقوقی به عنوان مدرک) و سایر وظایف مقرر در قانون است. از این طریق، به کاهش حجم کار سازمان‌های اجرایی و دادگاه‌ها کمک می‌کند و حق انتخاب خدمات حقوقی "خصوصی" را برای افراد و مشاغل گسترش می‌دهد.

با این حال، ضابطان دادگستری هنوز در حاشیه فعالیت‌های اجرایی هستند. آقای هوانگ دِ آن، رئیس اداره اجرای احکام اداری و ضابطان دادگستری، اداره مدیریت اجرای احکام مدنی ( وزارت دادگستری )، گفت که این مشکل علت خاص خود را دارد. فرمان شماره 08/2020/ND-CP دامنه و اختیارات ضابطان دادگستری را در سازماندهی اجرای احکام محدود کرده است؛ تصریح نمی‌کند که ضابطان دادگستری می‌توانند اقداماتی را برای تضمین و اجرای احکام مدنی اعمال کنند؛ نمی‌توانند از دادگاه درخواست حل و فصل اختلافات، تعیین مالکیت و تقسیم اموال مشترک شخص مشمول اجرا با دیگران را داشته باشند؛ و از دادگاه درخواست کنند که معاملات مربوط به اموال مشمول اجرا را نامعتبر اعلام کند.

آقای هوانگ دِ آن، رئیس اداره اجرای احکام اداری و ضابطین دادگستری، اداره مدیریت اجرای احکام مدنی (وزارت دادگستری). عکس: بینه آن

خانم وو تائو فونگ (آکادمی دیپلماتیک ) تحلیل کرد: «با وجود بسیاری از مشارکت‌های مثبت، دامنه اختیارات و سازوکارهای مدیریتی و نظارتی برای ضابطان دادگستری هنوز ناکافی است. برخی از مقررات مربوط به استانداردهای حرفه‌ای، انتصابات و آموزش با الزامات توسعه و ادغام بین‌المللی همگام نشده‌اند.»

در مجموع، چارچوب قانونی برای ضابطان دادگستری هنوز در سطح حکم است و فاقد سازوکار هماهنگی بین‌بخشی است. در بسیاری از موارد، عمل ثبت اسناد به جای ثبت رسمی، مورد سوءتفاهم یا سوءاستفاده قرار می‌گیرد که منجر به اختلافات پیچیده می‌شود.

خانم نگوین تی کوئین نهو (از دانشگاه حقوق شهر هوشی مین ) با همین دیدگاه گفت که آگاهی اجتماعی از ضابطان دادگستری هنوز محدود است و همین امر باعث می‌شود مردم از پتانسیل این نهاد به طور کامل بهره نبرند.

الزامات ارتقای کیفیت منابع انسانی

آقای نگوین ون نهان (اداره اجرای احکام مدنی استان دونگ تاپ) با تأکید بر نقش مهم بهبود نهادی، گفت که برای غلبه بر محدودیت‌های فوق، راه‌حل‌های زیادی وجود دارد. از جمله آنها، راه‌حل بهبود نهادی است که اجرای مؤثر سیاست اجتماعی کردن کار اجرای احکام مدنی را با روحیه تفویض قدرت تضمین می‌کند و لازم است ابزارهایی برای اجرا فراهم شود.

در این راستا، آقای نگوین ون نهان پیشنهاد داد که به زودی مقررات مربوط به ضابطان دادگستری به قانون ضابطان دادگستری ارتقا یابد تا یک چارچوب قانونی پایدار و هماهنگ ایجاد شود. آقای نهان تأکید کرد: «تنها زمانی که یک قانون جداگانه وجود داشته باشد، این نهاد می‌تواند مؤثر باشد و برای مردم و مشاغل در انتخاب خدمات حقوقی غیر دولتی اعتماد ایجاد کند.»

دکتر تران تی مای فوک (دانشگاه آزاد شهر هوشی مین) از منظر ادغام اظهار داشت: «یادگیری از تجربیات بین‌المللی نه تنها به ویتنام کمک می‌کند تا بر محدودیت‌های قانونی غلبه کند، بلکه به جایگاه ضابطان قضایی به عنوان یک حرفه قضایی مدرن و حرفه‌ای، مطابق با تعهدات بین‌المللی در مورد حقوق بشر و دسترسی به عدالت نیز کمک می‌کند.»

وکیل لو کوانگ وونگ در گفتگو با خبرنگاران هانوی موی در مورد نوآوری‌های فوق، حمایت خود را ابراز کرد، اما به منابع، تخصص و پرسنل لازم برای تضمین سازماندهی اجرا اشاره کرد. آقای لو کوانگ وونگ گفت که در صورت تفویض اختیار، از آنجا که دفاتر ضابطین قبلاً هرگز احکامی را اجرا نکرده‌اند و پرسنلی از سازمان‌های اجرای احکام عمومی ندارند، در ابتدا با مشکلات زیادی روبرو خواهند شد و ممکن است منجر به خطاهای حرفه‌ای شود.

برای حل این مشکل، می‌توان از اداره اجرای احکام (ظرف ۲ سال اول از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون) درخواست کرد که اگر می‌خواهد اجرای حکم را سازماندهی کند، حداقل یک نفر را که به عنوان مأمور اجرا در سازمان اجرای احکام مدنی کار کرده باشد، به عنوان مأمور اجرا داشته باشد. علاوه بر این، تیم اجرای احکام باید به تعداد سال‌های مشابه، مثلاً ۷ سال یا بیشتر در حوزه حقوقی، سابقه کار داشته باشد، زیرا اجرای فعالیت‌های مربوط به صدور حکم بسیار پیچیده است.

تا تاریخ 30 سپتامبر 2025، این کشور 224 دفتر ضابط در 30 استان و شهر با 403 دفتر ضابط فعال تأسیس کرده است. دفاتر ضابط 4,882,197 سند را ابلاغ کرده‌اند؛ 619,229 صورتجلسه تنظیم کرده‌اند؛ شرایط اجرای احکام را در 27 پرونده تأیید کرده‌اند؛ و اجرای احکام را در 35 پرونده سازماندهی کرده‌اند.

منبع: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html