لازم است ساختار نظام حقوقی در جهتی ساده‌تر شفاف‌سازی شود.

(Chinhphu.vn) - وزیر دادگستری، نگوین های نین، پیشنهاد داد که شفاف‌سازی ساختار نظام حقوقی در مسیری ساده‌تر ادامه یابد. در عین حال، لازم است اصل رابطه بین حقوق عمومی و حقوق تخصصی نیز شفاف‌سازی شود.

وزیر دادگستری نگوین های نین ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: VGP/DA

در تاریخ ۲۰ نوامبر، وزیر دادگستری، نگوین های نین، ریاست جلسه کمیته تدوین و تیم تحریریه پروژه «بهبود ساختار نظام حقوقی ویتنام برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» را بر عهده داشت تا در مورد پیش‌نویس گزارش تحقیقاتی و توسعه پروژه اظهار نظر کنند.

همچنین در این جلسه آقای نگو ترونگ تان، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی؛ معاونان وزرا: نگوین تان تین و نگوین تان تو حضور داشتند.

وزیر دادگستری، نگوین های نین، در سخنانی در این نشست تأکید کرد که این یک پروژه «دشوار و بزرگ» است که برای اولین بار به بررسی و ارزیابی ساختار نظام حقوقی در سطح جامع می‌پردازد تا برای تدوین استراتژی ساخت و تکمیل نظام حقوقی در آینده آماده شود.

بدین ترتیب، وزیر از نمایندگان و کارشناسان درخواست کرد که هنگام ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس پروژه، برخی از مطالب کلیدی را به دقت دنبال کنند. اول از همه، لازم است به دقت بررسی شود که آیا ساختار، طراحی و ارائه پروژه، الزامات گزارش پروژه به دفتر سیاسی را برآورده می‌کند یا خیر.

وزیر در مورد محصولات این پروژه به سه مؤلفه اصلی اشاره کرد: گزارش تحقیقاتی پروژه توسط کمیته راهبری دفتر سیاسی بررسی و تأیید شد؛ پیشنهادهای اصلی برای ارائه به دفتر سیاسی جهت صدور نتیجه‌گیری در مورد جهت‌گیری برای تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام اصلاح شدند؛ و فهرست پیش‌نویس قوانینی که باید در دوره بعدی مورد تحقیق و توسعه قرار گیرند تا منابع مرجع بیشتری برای مجلس ملی در فرآیند ایجاد جهت‌گیری‌های قانونی برای دوره شانزدهم مجلس ملی (2026-2031) فراهم شود. وزیر تأکید کرد که این فهرست فقط پیشنهادی و مبنای مرجع است، زیرا نظرات رسمی باید همچنان از سازمان‌های مربوطه اخذ شود.

وزیر پیشنهاد داد که بررسی کامل بودن ارزیابی وضعیت فعلی، به ویژه مشکلات و کاستی‌های موجود در تکمیل ساختار محتوایی، ساختار رسمی و سازوکارهای تضمین و عملیاتی نظام حقوقی فعلی، ادامه یابد. از آنجا، راه‌حل‌های استراتژیکی پیشنهاد شود که اساسی باشند و در صورت تصویب و اجرای همزمان، قادر به ایجاد تغییرات اساسی باشند.

در این جلسه، آقای نگوین ون کونگ، مدیر مؤسسه استراتژی و علوم حقوقی، به طور خلاصه محتوای پیش‌نویس پروژه «بهبود ساختار نظام حقوقی ویتنام برای پاسخگویی به الزامات توسعه ملی در عصر جدید» را معرفی کرد. این پیش‌نویس به وضوح ۶ دیدگاه و تعدادی جهت‌گیری و راه‌حل برای تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام را بیان می‌کند و هماهنگی بین ثبات و انعطاف‌پذیری، واقع‌گرایی و پیش‌بینی/رهبری، هویت و یکپارچگی را تضمین می‌کند. این ساختار به نظام حقوقی کمک می‌کند تا همیشه پویا، باز و مطابق با نیازهای اصلاحات و شیوه‌های نوآوری توسعه یابد، نه ایستا و بسته.

آقای نگو ترونگ تان، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه، پیشنهاد کرد که پیش‌نویس پروژه نباید تنها به فهرست کردن قوانین فعلی و پیشنهاد قوانین جدید بسنده کند، بلکه گزینه‌های بازسازی اسناد موجود را نیز در نظر بگیرد: کدام قوانین می‌توانند، یا حتی نیاز دارند، به قوانین تخصصی زیادی تقسیم شوند؛ کدام قوانین را می‌توان ادغام کرد تا از تکثیر قوانین جداگانه، همپوشانی‌دار و متناقض، به‌ویژه در حوزه‌هایی مانند تحول دیجیتال، امنیت سایبری و داده‌های دیجیتال، جلوگیری شود.

به گفته آقای تان، محتوایی که نیاز به تنظیم دارد باید به وضوح تعریف شده و به طور کامل پوشش داده شود، اما نام‌های پیش‌نویس قوانین باید به اندازه کافی باز طراحی شوند و از سخت‌گیری بیش از حد اجتناب شود، به طوری که بعداً در تصمیم‌گیری در مورد یک یا چند قانون برای تنظیم همان گروه از مسائل، همچنان جایی برای انعطاف‌پذیری وجود داشته باشد.

آقای نگو ترونگ تان در مورد محتوای «ساخت توسعه» گفت که این پروژه باید به وضوح تعریف کند که هنجار سازنده چیست و در چه زمینه‌ها و روابطی اعمال می‌شود. به طور خاص، مکانیسم آزمایش سندباکس باید به طور دقیق طراحی شود، فقط در زمینه‌های جدید و به سرعت در حال تغییر اعمال شود و نمی‌تواند به طور خودسرانه، به ویژه در زمینه‌های حساس، اعمال شود تا از ایجاد عواقب جدی جلوگیری شود.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی VCCI، گفت که این پروژه باید اصل طبقه‌بندی اسناد را بر اساس سطح اهمیت هر محتوا روشن کند. او مثالی از حق کسب و کار ارائه داد - حقی که در قانون اساسی به رسمیت شناخته شده است، اما سال‌هاست که فقط توسط فرمان تنظیم شده است، به ویژه برای بخش خانگی و کسب و کار فردی که حدود 30٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد. به گفته وی، چنین مسائل اساسی باید در سطح قانون تنظیم شوند زیرا قانون از اقتدار بالاتری برخوردار است و روند ساخت و ساز سختگیرانه‌تر است. او همچنین پیشنهاد کرد که ساختار سیستم حقوقی باید بهبود یابد تا محیط سرمایه‌گذاری و کسب و کار مطلوب‌تر شود.

در پایان جلسه، وزیر نگوین های نین تأکید کرد که تهیه فهرستی از قوانینی که باید منتشر شوند بسیار مهم است. این فهرست باید بر اساس موارد زیر باشد: سطح نهادینه شدن دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های حزب؛ موانع و شکاف‌های قانونی ناشی از عملکرد وزارتخانه‌ها و شعب؛ و تجربه بین‌المللی در مورد ساختار نظام حقوقی و همچنین گروه زمینه‌هایی که نیاز به اصلاح دارند. این بررسی به قوانین جدید محدود نمی‌شود، بلکه باید کل نظام فعلی را ارزیابی کند تا مشخص شود کدام قوانین می‌توانند ادغام شوند، کدام قوانین باید جدا شوند و کدام قوانین باید لغو شوند. این فهرست همچنین باید سالانه تدوین شود و در پیوست گزارش سیاسی گنجانده خواهد شد.

وزیر دادگستری، نگوین های نین، پیشنهاد داد که شفاف‌سازی ساختار نظام حقوقی در مسیری ساده‌تر ادامه یابد. قانون اساسی هنوز بالاترین سطح است؛ زیر آن قوانین و معاهدات بین‌المللی قرار دارند؛ در مرحله بعد اسناد فرعی سطوح مرکزی و محلی قرار دارند؛ و سطحی برای رویه قضایی، عرف و منابع «حقوق نرم»... در عین حال، لازم است اصل رابطه بین حقوق عرفی و حقوق تخصصی روشن شود: حقوق تخصصی باید با اصول اساسی در قوانین اصلی و بنیادی سازگار باشد، اما هنگام اجرای دقیق، حقوق تخصصی در اولویت قرار می‌گیرد زیرا بخش ملموس‌تر است.

وزیر همچنین خاطرنشان کرد که همه زمینه‌های خالی نیازی به صدور اسناد قانونی ندارند، به خصوص در زمینه گسترش منابع قانونی؛ ترتیب اعمال باید به وضوح مشخص شود، از جمله قانون نوشته شده، رویه قضایی، آداب و رسوم و غیره.

در خصوص سازوکار اجرا، وزیر پیشنهاد مطالعه و بررسی دقیق تجمیع اسناد را داد زیرا این یک الزام کلیدی در چارچوب اصلاح مداوم نظام حقوقی است. این پروژه همچنین باید به راهکارهایی برای بهبود ارزیابی تأثیر اسناد حقوقی پس از انتشار توجه کند.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm