رفع موانع و گسترش فضای توسعه برای اقتصاد خصوصی.

Nhiều chính sách mới được triển khai nhằm giảm chi phí và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. (Ảnh: Minh Phương)

سیاست‌های جدید بسیاری برای کاهش هزینه‌ها و تسهیل فعالیت‌های تولیدی و تجاری اجرا شده است. (عکس: مین فونگ)

رفع تنگناهای نهادی و کاهش موانع ورود به بازار.

وزارت دارایی به تازگی گزارشی از نتایج یک سال اجرای قطعنامه شماره 68-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی منتشر کرده است. از اصلاح رویه‌های اداری و کاهش شرایط کسب‌وکار گرفته تا بهبود قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری، مالیات، ورشکستگی، داده‌ها و مالکیت معنوی، بسیاری از تنگناهای دیرینه در حال رفع شدن هستند که به کاهش هزینه‌های انطباق، گسترش آزادی کسب‌وکار و ایجاد محیطی مطلوب‌تر برای توسعه بخش اقتصاد خصوصی کمک می‌کند.

از اصلاحات رویه‌ای گرفته تا گسترش حقوق کسب‌وکار.

یک سال پس از اجرای قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW، یکی از قابل توجه‌ترین تحولات، تسریع اصلاحات نهادی، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و کاهش موانع تولید و فعالیت‌های تجاری است.

طبق گزارش وزارت دارایی، در سال ۲۰۲۵، نخست وزیر ۱۵ تصمیم در مورد تصویب برنامه‌هایی برای کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب و کار تحت مدیریت ۱۴ وزارتخانه صادر کرد. بر این اساس، انتظار می‌رود از مجموع ۴۸۸۸ رویه اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری، ۳۰۸۵ مورد لغو یا ساده‌سازی شود که معادل ۶۳.۱٪ است؛ و از مجموع ۶۹۷۴ شرایط کسب و کار، ۲۳۷۱ مورد کاهش یابد که به ۳۳.۹٪ می‌رسد.

این ارقام نشان می‌دهد که مقیاس این برنامه اصلاحات فراتر از صرفاً تنظیم چند رویه منفرد است و هدف آن رفع موانع دیرینه است. طبق محاسبات رسمی، اجرای این اقدامات اصلاحی، زمان پردازش اداری را تقریباً 29308 روز کاهش می‌دهد و سالانه حدود 48.6 تریلیون دانگ ویتنام در هزینه‌های انطباق با قوانین برای مشاغل و شهروندان صرفه‌جویی می‌کند.

نکته قابل توجه این است که فرآیند اصلاحات همزمان با تحول دیجیتال و نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی اجرا شد. بسیاری از رویه‌های اداری بر اساس استخراج داده‌ها از پایگاه‌های داده ملی و تخصصی ساده‌سازی شدند و نیاز به اعلام و ارسال مجدد اطلاعاتی که سازمان‌های مدیریتی از قبل در اختیار داشتند، کاهش یافت.

در عین حال، دولت همچنان به ترویج تمرکززدایی و تفکیک اختیارات بین دولت‌های مرکزی و محلی ادامه می‌دهد و شرایطی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند تا در حل مسائل مربوط به مشاغل با روحیه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» فعال‌تر باشند.

اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری نیز در سراسر کشور تسریع شده است. این گامی مهم در ایجاد یک نظام اداری مدرن محسوب می‌شود که به مشاغل کمک می‌کند تا به خدمات عمومی دسترسی آسان‌تری داشته باشند و زمان و هزینه تکمیل رویه‌ها را کاهش دهند.

با ورود به سال ۲۰۲۶، تمرکز اصلاحات همچنان به سمت کاهش موانع ورود به بازار و تضمین آزادی کسب‌وکار گسترش خواهد یافت.

در ماه‌های آوریل و مه ۲۰۲۶، دولت ۱۱ مصوبه در مورد تمرکززدایی، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار صادر کرد. بر این اساس، از اول ژوئیه ۲۰۲۶، تعداد بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط از ۱۹۸ به ۱۴۲ کاهش خواهد یافت.

این بررسی در بخش‌های مختلفی از جمله اوراق بهادار، بیمه، طلا، نفت، حمل و نقل هوایی، املاک و مستغلات، مخابرات، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، اسناد رسمی، وکلا و پزشکی قانونی انجام شد. این گامی مهم برای کاهش موانع ورود به بازار و ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای کسب‌وکارها جهت گسترش سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری‌شان محسوب می‌شود.

تا ۱۵ آوریل ۲۰۲۶، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها ۲۹۲ رویه اداری، ۱۶۴۰ رویه تجاری و ۲۵۹۴ شرایط تجاری را کاهش داده و ساده‌سازی کرده‌اند. این نتیجه معادل کاهش تقریباً ۳۰.۹ درصدی در زمان لازم برای تکمیل رویه‌های اداری و ۳۸ درصدی در هزینه‌های انطباق با قوانین است.

روند بهبود نهادها نه تنها بر اصلاح رویه‌های اداری متمرکز بوده، بلکه به بخش سرمایه‌گذاری و تجارت نیز گسترش یافته است. مجلس ملی در دهمین جلسه خود، قانون سرمایه‌گذاری اصلاح‌شده را تصویب کرد که تعداد بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجارت مشروط را به ۳۸ مورد کاهش داد و دامنه ۲۰ بخش سرمایه‌گذاری و تجارت مشروط را تنظیم کرد.

انتظار می‌رود بررسی و محدود کردن بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط، فضای بیشتری برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ایجاد کند و در عین حال، آزادی کسب‌وکار برای افراد و شرکت‌ها را مطابق با روح قطعنامه شماره 68-NQ/TW بهتر تضمین کند.

در مجموع، پس از یک سال از اجرای قطعنامه شماره 68-NQ/TW، اصلاحات نهادی پیشرفت قابل توجهی در جهت کاهش رویه‌ها، تسهیل شرایط کسب‌وکار و ایجاد شرایط برابرتر برای کسب‌وکارها داشته‌اند. این امر پیش‌نیاز مهمی برای بخش خصوصی جهت ایفای نقش خود به عنوان نیروی محرکه حیاتی اقتصاد محسوب می‌شود.

چارچوب قانونی برای توسعه بلندمدت

در حالی که اصلاحات رویه‌های اداری به کاهش هزینه‌های ورود و اداره کسب‌وکارها کمک می‌کند، تکمیل چارچوب قانونی در حوزه‌های ورشکستگی، مالیات، داده‌ها، مالکیت معنوی و اجرای قراردادها برای توسعه بلندمدت بخش خصوصی بسیار مهم است.

یکی از دستاوردهای قابل توجه، تصویب قانون ورشکستگی و بازیابی دارایی‌ها توسط مجلس ملی پانزدهم است. این قانون بسیاری از مقرراتی را که در عمل ناکافی بودند، اصلاح می‌کند، موانع موجود در حل و فصل پرونده‌های ورشکستگی را برطرف می‌کند و چارچوب قانونی مطلوب‌تری را برای کسب‌وکارها جهت بازیابی فعالیت‌های تولیدی و تجاری‌شان ایجاد می‌کند.

بهبود قوانین ورشکستگی نه تنها به مدیریت مؤثر کسب‌وکارهایی که دیگر قادر به بهبود نیستند کمک می‌کند، بلکه به افزایش شفافیت و ایمنی محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار نیز کمک می‌کند.

در زمینه مالیات، مجلس ملی قانون اصلاح‌شده مالیات بر درآمد شرکت‌ها، قانون اصلاح‌شده مالیات بر درآمد اشخاص و قانون اصلاح‌شده اداره امور مالیاتی را تصویب کرده است. این سیاست‌های جدید، اصل حمایت از مشاغل، خانوارها و صاحبان مشاغل انفرادی را بیش از پیش نهادینه می‌کند.

چندین مورد قابل توجه اضافه شده است، مانند نرخ‌های مالیاتی ترجیحی برای مشاغل خرد و کوچک؛ استفاده از روش‌های محاسبه مالیات مبتنی بر درآمد برای مشاغل خانگی و انفرادی؛ و سازوکارهای بازپرداخت و معافیت خودکار مالیات.

این امر همچنین به عنوان مبنای قانونی مهمی برای نقشه راه لغو روش مالیات یکجا برای خانوارهای تجاری، طبق دستورالعمل شماره 68-NQ/TW، عمل می‌کند و به ارتقای عملیات شفاف تجاری و بهبود تدریجی کیفیت حکمرانی کمک می‌کند.

علاوه بر این، دولت همچنین بر تکمیل چارچوب قانونی برای مدل‌های اقتصادی جدید و فعالیت‌های تجاری در پلتفرم‌های دیجیتال تمرکز دارد. صدور یک سازوکار آزمایشی برای ارزهای دیجیتال به عنوان اولین گام در جهت ایجاد یک چارچوب نظارتی برای یک حوزه به سرعت در حال توسعه در سراسر جهان تلقی می‌شود.

علاوه بر این، چارچوب قانونی مربوط به داده‌ها با مقررات مربوط به صندوق ملی توسعه داده‌ها، اجرای قانون داده‌ها و فعالیت‌های علمی و فناوری و نوآوری‌های مرتبط با داده‌ها، همچنان در حال بهبود است. این مقررات، کسب‌وکارها را در اتصال، اشتراک‌گذاری و بهره‌برداری قانونی و ایمن از داده‌ها تسهیل می‌کند؛ ضمن اینکه حفاظت از اطلاعات و جلوگیری از کلاهبرداری در محیط دیجیتال را نیز تقویت می‌کند.

در حوزه مالکیت فکری، قانون اصلاح و تکمیل قانون مالکیت فکری با بسیاری از مقررات جدید توسط مجلس ملی تصویب شده است. بر این اساس، مالکیت فکری نه تنها ابزاری برای حفاظت از اختراعات، علائم تجاری یا حق چاپ است، بلکه به تدریج به دارایی تبدیل می‌شود که می‌تواند ارزش‌گذاری، معامله شود، به عنوان سرمایه ارائه شود یا به عنوان وثیقه در معاملات اعتباری استفاده شود.

این قانون همچنین مجازات‌هایی را برای تخلفات اضافه می‌کند، اجرای قانون در محیط دیجیتال را تقویت می‌کند و دامنه مقررات را به دارایی‌های فناوری جدید گسترش می‌دهد و شرایط مطلوب‌تری را برای نوآوری و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات ایجاد می‌کند.

دولت در کنار بهبود قوانین، به سازمان‌ها و واحدهای مربوطه نیز دستور داده است تا بدهی‌های معوق، پرداخت‌های معوق و اختلاس وجوه در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی را بررسی و رسیدگی کنند. این یک راه حل مهم در حفاظت از حقوق مالکیت و تضمین امنیت حقوقی در روابط قراردادی است.

دولت علاوه بر بهبود نهادها، بر گسترش فرصت‌های دسترسی به بازار برای بخش خصوصی نیز تمرکز دارد.

نکته قابل توجه این است که مصوبه شماره 198/2025/QH15 تصریح می‌کند که بسته‌های مناقصه ساخت و ساز، تهیه کالا و بسته‌های مناقصه مختلط با استفاده از بودجه دولتی با ارزش حداکثر 20 میلیارد دونگ ویتنام برای شرکت شرکت‌های کوچک و متوسط در نظر گرفته شده است.

طبق آمار وزارت دارایی، تا مارس 2026، شرکت‌های کوچک و متوسط (SME) بیش از 25960 قرارداد در این دسته را به دست آورده‌اند که 95.5٪ از کل قراردادها را تشکیل می‌دهد. ارزش کل قراردادهای برنده شده تقریباً به 125150 میلیارد دونگ رسیده است که معادل 94.8٪ از کل ارزش قراردادهای زیر 20 میلیارد دونگ است.

این نتایج نشان می‌دهد که بسیاری از سیاست‌های حمایتی از بخش خصوصی شروع به اجرا کرده‌اند و شرایطی را برای کسب‌وکارها فراهم کرده‌اند تا به منابع و فرصت‌های توسعه‌ای بهتری دسترسی داشته باشند.

یک سال پس از اجرای قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW، بسیاری از وظایف هنوز در حال نهایی شدن هستند. با این حال، بررسی و کاهش هزاران رویه اداری و شرایط کسب و کار، همراه با تغییرات در حوزه‌های سرمایه‌گذاری، مالیات، ورشکستگی، داده‌ها و مالکیت معنوی، نشان می‌دهد که روند بهبود نهادی به شدت در حال ارتقا است. این امر پایه و اساس مهمی برای بخش خصوصی است تا نقش خود را به عنوان نیروی محرکه اصلی اقتصاد در مرحله جدید توسعه بهتر ایفا کند.

منبع: https://money.vtv.vn/thao-go-rao-can-mo-rong-khong-gian-phat-trien-cho-kinh-te-tu-nhan-109260602111824559.htm