تغییر تفکر و رویکرد در قانونگذاری

عضو دفتر سیاسی و دبیر هیئت نمایندگی حزبی مجلس ملی، تران تان من، رئیس مجلس ملی و عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته حزبی دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست مشترک کنفرانس را بر عهده داشتند. عکس: quochoi.vn

همچنین در این جلسه اعضای زیر حضور داشتند: عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته مرکزی حزب، دو وان چین، رئیس کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام؛ نگوین هوا بین، عضو دفتر سیاسی و معاون دائم نخست وزیر؛ دبیر کمیته مرکزی حزب، رئیس دادگاه عالی خلق، له مین تری؛ دبیر کمیته حزب، دادستان کل دادستانی عالی خلق، نگوین دوی تین.

تران تان مان ، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت که به منظور آماده‌سازی هرچه بهتر برای هشتمین دوره مجلس ملی پانزدهم، هیئت حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دولت کنفرانسی را برای بررسی مفاد مقدمات این دوره برگزار کردند. این کنفرانس یک ماه قبل از جلسه برگزار شد تا سازمان‌های تدوین و بررسی، زمان لازم برای اجرای آن را مطابق با قانون انتشار اسناد قانونی داشته باشند. در عین حال، هدف از این کنفرانس، بحث و توافق در مورد محتوای دستور کار هشتمین دوره، به ویژه سازمان‌هایی بود که در مورد پیشرفت، زمان و کیفیت مطابق با مقررات، تهیه مفاد پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی که قرار است طبق دستور کار کوتاه شده به دستور کار هشتمین دوره اضافه شوند، نظر می‌دادند.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد که هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، اجلاسی با بیشترین حجم کار ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری از آغاز دوره پانزدهم است. این اجلاس در ۲۱ اکتبر افتتاح می‌شود و انتظار می‌رود در ۳ دسامبر به پایان برسد؛ این اجلاس در دو مرحله برگزار می‌شود: مرحله اول از ۲۱ اکتبر تا ۱۲ نوامبر؛ مرحله دوم از ۲۰ نوامبر تا ۳ دسامبر ۲۰۲۴. مجلس ملی ۳۹ موضوع، از جمله ۲۹ موضوع در مورد کار قانونگذاری، ۱۰ گروه از موضوعات در مورد اقتصاد اجتماعی (SE)، بودجه دولت، نظارت، پرسنل را بررسی خواهد کرد و در مورد سایر مسائل مهم تحت اختیار خود تصمیم خواهد گرفت.

رئیس مجلس ملی از اعضای هیئت حزبی مجلس ملی و کمیته پرسنل حزب دولت درخواست کرد تا بر بررسی و مد نظر قرار دادن اینکه کدام پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها اساساً برای ارائه به مجلس ملی تکمیل شده‌اند، تمرکز کنند؛ کار آماده‌سازی و کیفیت محتوای پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی را که انتظار می‌رود به دستور کار اضافه شوند، به ویژه آنهایی که پیشنهاد می‌شود طبق فرآیند و رویه‌های کوتاه‌شده برای تصویب در جلسه ارائه شوند، بررسی کنند. در عین حال، بر بحث در مورد مسائلی با نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها تمرکز کنند.

به گفته رئیس مجلس ملی، در سال‌های اخیر، هماهنگی بین دولت و سازمان‌های مجلس ملی به طور فزاینده‌ای نزدیک، روان، اساسی و مؤثر شده است. این سازمان‌ها حس مسئولیت‌پذیری را ارتقا داده‌اند، از قبل و از راه دور آماده شده‌اند و شبانه‌روز برای تهیه پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌هایی که به مجلس ملی ارائه می‌شوند، تلاش کرده‌اند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، نیز تأکید کرد که طوفان اخیر شماره ۳ تحولات بسیار پیچیده‌ای داشته و عواقب بسیار شدیدی را به جا گذاشته است و تا این لحظه، کل خسارات به طور کامل محاسبه نشده است. کل حزب، کل مردم و کل ارتش با مشکلات و چالش‌های جدیدی روبرو شده‌اند. دولت باید با مشکلات و فشارهای بیشتری در جمع‌آوری و هزینه بودجه، دستیابی به اهداف رشد، تضمین ثبات اقتصاد کلان، کنترل تورم و افزایش قیمت‌ها برای تضمین زندگی مردم روبرو شود. بنابراین، هیئت حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دولت همچنان به طور اساسی، مؤثر و نهادی و به موقع با یکدیگر هماهنگ هستند و الزامات عملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین زندگی مردم و ارتقای رشد را برآورده می‌کنند.

رئیس مجلس ملی با اشاره به زمان اجرای طرح ۵ ساله اجتماعی-اقتصادی که تنها بیش از ۱ سال تا پایان آن باقی مانده است، و همچنین با توجه به تأثیر بسیار سنگین طوفان شماره ۳، درخواست رسیدگی سریع به مشکلات و معضلات پیش آمده را داشت. هر موضوعی که دولت مدیریت کند، دولت تصمیم خواهد گرفت. هر موضوعی که خارج از اختیارات دولت باشد، نظر کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی جویا خواهد شد.

رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد که نهادهای مجلس ملی همیشه آماده دریافت پرونده‌های تحقیقاتی در مورد پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌های ارائه شده توسط دولت هستند. با این حال، کیفیت پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها در درجه اول به نهادهای تهیه‌کننده پیش‌نویس دولت بستگی دارد. در عین حال، شورای ملیت، کمیته‌های مجلس ملی، معاونان رئیس و رئیس مجلس ملی باید به طور مداوم برای اطمینان از هماهنگی روان، اساسی، باکیفیت و مؤثر تلاش کنند.

رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: کیفیت قوانین و مصوبات ابتدا باید از سوی سازمان تدوین‌کننده، سازمان ارزیابی و دولت تعیین شود. هنگامی که دولت آنها را به اینجا ارائه می‌دهد، مسئولیت سازمان‌های ارزیابی، کمیته دائمی مجلس ملی، معاونان رئیس مجلس ملی و رئیس مجلس ملی باید به طور مداوم کار کنند و هماهنگی روان و اساسی را برای دستیابی به بالاترین کارایی تضمین کنند.

رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد که رؤسای وزارتخانه‌ها و شعب باید تا انتها به پیش‌نویس قوانین و مصوبات پایبند باشند. اصلاح قانون انتشار اسناد قانونی، به ویژه تغییر طرز فکر و رویکرد در قانونگذاری، تضمین ساده‌سازی، تقویت تمرکززدایی و سرعت بخشیدن به پیشرفت ضروری است تا مسائلی که بین سازمان‌های بررسی‌کننده و تدوین‌کننده یکپارچه نیستند یا مورد توافق قرار نمی‌گیرند، با روحیه «هرچند دشوار، آن را حل کنید» انجام شوند.

در این کنفرانس، نخست وزیر فام مین چین از وزارتخانه‌ها و شعب خواست تا به طور فعال، پیشگیرانه و از نزدیک و مؤثر با شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی هماهنگی داشته باشند. بر این اساس، علاوه بر نهادینه کردن و ملموس کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب برای اجرا، سازمان‌ها همچنان به نوآوری در تفکر خود در قانونگذاری ادامه می‌دهند، از تمرکز صرف بر کار مدیریتی گرفته تا تمرکز بر کار مدیریتی مؤثر در عین مشارکت در ایجاد توسعه.

نخست وزیر همچنین بر لزوم نوآوری در سازمان‌های تدوین‌کننده و همچنین سازمان‌های ارزیابی، بر این اساس، برای بسیج همه منابع تأکید کرد. در حال حاضر، منابع متراکم هستند. خوب است که ما بر مدیریت مؤثر تمرکز کنیم. با این حال، باید فضاهای جدیدی را باز کنیم، برای توسعه ایجاد کنیم و همه منابع جامعه و مردم را بسیج کنیم.

علاوه بر این، بسته به ماهیت هر لایحه، می‌توان مقررات دقیقی صادر کرد، اما برای مسائلی که هنوز در حال نوسان هستند و تأثیرات زیادی دارند، باید کلی‌گویی شود. کار قانونگذاری باید با روحیه‌ای انجام شود که واضح، بالغ، در عمل صحیح ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت باشد، سپس باید قانونی شود. برای مسائلی که هنوز بالغ، نامشخص، در عمل در حال نوسان هستند، هنوز تحولات پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی دارند، باید با جسارت به صورت آزمایشی اجرا شود، ضمن انجام، تجربه کسب شود و به تدریج گسترش یابد.

به طور خاص، لازم است بر تمرکززدایی و تفویض اختیار همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرا و طراحی ابزارهایی برای تقویت نظارت و بازرسی تمرکز شود. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید با روحیه افزایش مسئولیت‌پذیری، جسارت در تفکر، جسارت در عمل و تمرکززدایی، به طور مؤثر تصمیم‌گیری و اجرا کنند.

نخست وزیر همچنین خاطرنشان کرد که وقتی افراد، مشاغل، مسئولیت‌ها، زمان و محصولات به طور واضح تعیین شوند، بررسی، ارزیابی و طبقه‌بندی آسان‌تر خواهد بود. بنابراین، تمرکززدایی کامل، پاسخگویی را افزایش داده و نوآوری را تشویق می‌کند. رویه‌های اداری را کاهش دهید، مکانیسم درخواست و دادن را حذف کنید و به ویژه محیطی ایجاد نکنید که منجر به فساد و منفی‌گرایی شود.

منبع: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html