دولت در مورد ۳ پیش‌نویس قانون و ۲ پیشنهاد برای قانونگذاری اظهار نظر کرد.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در سپتامبر 2024 را بر عهده داشت.

در این جلسه، دولت در مورد ۳ لایحه قانونی و ۲ پیشنهاد برای قانونگذاری، از جمله موارد زیر، نظرات خود را ارائه داد: لایحه قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده)؛ لایحه قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی، قانون مناقصه؛ لایحه قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون مدیریت مالیات، قانون ذخایر ملی؛ پیشنهاد وضع قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)؛ پیشنهاد وضع قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده).

دولت موارد خاص زیر را حل و فصل کرد:

۱. در خصوص پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده)

دولت با ضرورت تدوین پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده) موافقت کرد و ارزیابی نمود که محتوای پیش‌نویس قانون اساساً از 05 گروه سیاستی مصوب دولت در قطعنامه شماره 126/NQ-CP مورخ 1 سپتامبر 2024، جلسه موضوعی دولت در مورد قانونگذاری در آگوست 2024، پیروی می‌کند.

در مورد محتوای اصلی پیش‌نویس قانون، به طور کلی، این پیش‌نویس مورد اجماع اکثر وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه قرار گرفته است. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری همچنان به ارزیابی دقیق روند اجرا و توسعه قانون سرمایه‌گذاری عمومی در گذشته و همچنین رویه‌های فعلی ادامه می‌دهد تا اطمینان حاصل شود که مقررات مطابق با شرایط توسعه اقتصادی و اجتماعی در کشور و سطح بین‌المللی اصلاح و تکمیل می‌شوند.

مقررات اصلاح‌شده و تکمیلی پیشنهادی در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار باید کاهش زمان و رویه‌های اجرای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری را تضمین کند؛ به‌ویژه مقررات مربوط به تخصیص منابع (مالی، منابع انسانی) به گونه‌ای که سازمان‌های غیرمتمرکز و تفویض‌شده ظرفیت کافی برای انجام وظایف و اختیارات خود را داشته باشند؛ مسئولیت‌های سازمان‌های مربوطه را در محتوای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی به وضوح تعریف کند؛ به صورت متمرکز بسیج کند و از گسترش منابع داخلی و همچنین سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی جلوگیری کند؛ کارایی و ظرفیت اجرا و تکمیل پروژه‌ها را بهبود بخشد.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، به نمایندگی از دولت و با مجوز نخست‌وزیر، پیش‌نویس قانون را امضا و برای بررسی و تصویب طبق فرآیند یک جلسه‌ای در هشتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، به مجلس ملی ارائه کرد.

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، بررسی و توسعه این پروژه قانونی را هدایت کرد.

۲. در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه

دولت با ضرورت تدوین قانونی برای رفع فوری مشکلات و موانع فوری، همانطور که در مصوبه شماره 101/2023/QH15 مورخ 24 ژوئن 2023 مجلس ملی، مصوبه شماره 110/2023/QH15 مورخ 29 نوامبر 2023 مجلس ملی و مصوبه شماره 93/NQ-CP مورخ 18 ژوئن 2024 دولت در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان؛ ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری، و کمک به آزادسازی همه منابع برای ارتقای رشد، آمده است، موافقت می‌کند. محتوای پیش‌نویس قانون اساساً از الزامات و دستورالعمل‌های دولت در مورد تمرکز بر اصلاح و تکمیل مقررات برای ارتقای تمرکززدایی، تفویض اختیار، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و مبارزه با آزار و اذیت و ارعاب مردم و مشاغل پیروی می‌کند. این پیش‌نویس قانون، بسیاری از مفاد قانون شماره ۴ مربوط به اختیارات، دستورالعمل‌ها و رویه‌ها در زمینه‌های برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و مناقصه را اصلاح و تکمیل می‌کند.

علاوه بر الزامات عمومی برای توسعه و تکمیل پروژه‌های حقوقی و پیشنهادهای توسعه حقوقی، دولت به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مأموریت داد تا تحقیقات و تکمیل پرونده این پروژه حقوقی را با الزامات خاص زیر ادامه دهد:

محتوای اصلاح‌شده و تکمیل‌شده را با دقت بررسی کنید تا مقررات بازتری برای کسب‌وکارها و سرمایه‌گذاران تضمین شود، اما باید سازوکاری برای بازرسی، نظارت و رسیدگی به تخلفات وجود داشته باشد تا از فساد و منفی‌گرایی در روند سازماندهی اجرای قانون جلوگیری شود. مفاد قانون سرمایه‌گذاری را بررسی کنید تا از هماهنگی و انطباق آن با مفاد قانون تخصیص منطقه دریایی اطمینان حاصل شود تا موانع اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در دریا برطرف شود؛ اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از مناطق دریایی با محدوده‌ای از ۰۶ مایل دریایی تا انتهای مناطق دریایی ویتنام روشن شود.

در خصوص تعدیل برنامه‌ریزی بر اساس رویه‌ها و دستورالعمل‌های کوتاه‌شده: وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری: (۱) تبیین مبانی عملی برای پیشنهاد اعمال رویه‌ها و دستورالعمل‌های کوتاه‌شده در موارد تعارض بین طرح‌های همسطح؛ (۲) تعیین شرایط و معیارهای خاص برای تعدیل برنامه‌ریزی؛ (۳) ضرورت تنظیم رویه‌های ارزیابی توسط مراجع ذیصلاح برای تضمین دقت در فرآیند اجرا.

در مورد مقررات پیش از مناقصه: وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ضرورت و امکان‌سنجی تنظیم بسته‌های مناقصه‌ای که می‌توانند پیش از مناقصه ارائه شوند و رویه‌هایی که باید قبل از تأیید پروژه انجام شوند را روشن می‌کند؛ در صورت عدم تأیید پروژه، ریسک‌های پیمانکاران را ارزیابی می‌کند.

دولت، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را موظف کرد تا با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها هماهنگی لازم را انجام دهد تا نظرات اعضای دولت و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را دریافت کند و به سرعت پیش‌نویس قانون را تکمیل کند؛ وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با مجوز نخست‌وزیر، به نمایندگی از دولت، این پیش‌نویس قانون را امضا و طبق فرآیند یک جلسه‌ای، برای بررسی و تصویب در هشتمین جلسه مجلس ملی ارائه می‌دهد.

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، بررسی و توسعه این پروژه قانونی را هدایت کرد.

۳. در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون مدیریت مالیات و قانون ذخایر ملی

دولت اساساً با محتوای این طرح قانونی موافق است. وزارت دارایی برای تکمیل محتوای طرح قانونی، حداکثر نظرات اعضای دولت و سازمان‌های مربوطه را بررسی و جذب خواهد کرد و الزامات زیر را تضمین خواهد کرد:

به بررسی و ارزیابی ادامه دهید تا از رسیدگی کامل به مشکلات و مسائلی که نیاز به رسیدگی فوری دارند، اطمینان حاصل شود؛ مسائل فوری که مبنای قانونی برای اجرا ندارند را برای داشتن مقررات مناسب انتخاب کنید؛ از هماهنگی با سایر قوانین مربوطه که این بار اصلاح و تکمیل می‌شوند، مانند قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی، اطمینان حاصل کنید... تا از همپوشانی و تعارض جلوگیری شود، در هنگام سازماندهی اجرای قانون، خلاهای قانونی ایجاد نشود و یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، ایمن، واضح و سریع ایجاد شود.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های قانون اوراق بهادار: لازم است از یک بازار معاملاتی کارآمد و روان اطمینان حاصل شود؛ تأثیر مقررات پیشنهادی مبنی بر عدم اجازه به سرمایه‌گذاران حرفه‌ای انفرادی برای خرید مستقیم اوراق قرضه شرکتی بر توسعه بازار اوراق قرضه به دقت ارزیابی و مطالعه شود؛ روش ارزیابی و کنترل ظرفیت سازمان‌های صادرکننده از طریق نتایج حسابرسی‌ها، بازرسی‌ها و رتبه‌بندی‌های اعتباری شفاف‌سازی شود؛ شرایط انتشار اوراق بهادار برای عموم بررسی شود.

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های قانون حسابداری و قانون حسابرسی مستقل: در خصوص قانون حسابداری، اصول اعمال استانداردهای حسابداری برای تسهیل امور شرکت‌ها و سازمان‌های مدیریتی و نظارت مؤثر، شفاف‌سازی شود؛ شفافیت افزایش یابد، افشای عمومی صورت‌های مالی تکمیل شود و افشای اطلاعات طبق مفاد قوانین مربوطه مانند قانون شرکت‌ها و قانون اوراق بهادار برای حفاظت از منافع اشخاص مرتبط تضمین شود.

با توجه به قانون حسابرسی مستقل، سطح جریمه‌های اداری برای افراد را به دقت ارزیابی کنید تا از اثربخشی، امکان‌سنجی و جلوگیری از منفی‌نگری در انجام وظایف عمومی اطمینان حاصل شود.

دولت، وزارت دارایی را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را برای مطالعه و جذب نظرات اعضای دولت و نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه بر عهده بگیرد؛ پیش‌نویس قانون را طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی اصلاح و تکمیل کند؛ وزیر دارایی، با مجوز نخست وزیر، را موظف کرد تا از طرف دولت، طرح پیشنهادی این قانون را در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به مجلس ملی ارائه دهد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، بررسی و توسعه این پروژه قانونی را هدایت کرد.

۴. در مورد پیشنهاد تدوین قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)

دولت اساساً با ضرورت و اهداف تدوین قانون موافق است و از وزارت اطلاعات و ارتباطات می‌خواهد تا نظرات اعضای دولت را مطالعه و دریافت کند و الزامات زیر را تضمین نماید:

سازوکارها و سیاست‌های لازم برای توسعه فعالیت‌های مطبوعاتی در جهت تضمین شرایط عملیاتی، بودجه و درآمد برای آژانس‌های مطبوعاتی جهت انجام وظایف و جهت‌گیری تبلیغاتی آنها را تکمیل کنید؛ در عین حال، فعالیت‌های مدیریتی را به گونه‌ای ابداع کنید که دقیق، شفاف، مطابق با مقررات قانونی و در راستای برنامه‌ریزی باشند.

دولت با پیشنهاد وزارت اطلاعات و ارتباطات در مورد ۴ گروه سیاست‌گذاری موافق است. وزارت اطلاعات و ارتباطات به تحقیق و بررسی راه‌حل‌های هر سیاست ادامه می‌دهد تا اطمینان حاصل شود که آنها با اهداف و الزامات عملی، به ویژه موارد زیر، سازگار هستند:

سیاست ۱: تقویت مدیریت فعالیت‌های مطبوعاتی: بازنگری در سیاست عدم اجازه به مجلات علمی برای افتتاح دفاتر نمایندگی در مناطق محلی به منظور تضمین ابتکار عمل مجله و سازگاری با اصول و اهداف مجلات علمی؛ دامنه اطلاعات آژانس‌های مطبوعاتی باید با اصول، اهداف و وظایف محوله سازگار باشد.

سیاست ۲: بهبود کیفیت روزنامه‌نگاران و مدیران آژانس‌های مطبوعاتی: باید سیاست‌های تشویقی برای بهبود کیفیت روزنامه‌نگاران و مدیران آژانس‌های مطبوعاتی وجود داشته باشد تا بتوانند فعالیت‌های مؤثری را سازماندهی کنند.

سیاست ۳: ارتقای توسعه اقتصاد مطبوعات: تکمیل سیاست‌هایی برای تشویق توسعه اقتصاد مطبوعات به فعالیت مطابق با مقررات قانونی؛ در نظر گرفتن نام «گروه مطبوعاتی» برای مطابقت با ماهیت روزنامه‌نگاری انقلابی، اجتناب از برداشت‌ها و کاربردهای متفاوت از قانون.

سیاست ۴: تنظیم فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی: تکمیل راهکارهای سیاستی برای فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی به منظور مدیریت مؤثر و ارتقای تحول دیجیتال در فعالیت‌های مطبوعاتی؛ داشتن ابزارهایی برای رسیدگی به تخلفات در فضای مجازی؛ داشتن اشکال مناسب و به موقع پاداش‌ها و مجازات‌ها برای جلوگیری از سودجویی غیرقانونی از فعالیت‌های مطبوعاتی.

وزارت اطلاعات و ارتباطات موظف است ریاست و هماهنگی با وزارت دادگستری، دفتر دولت و سازمان‌های مربوطه را برای تحقیق و تکمیل سیاست‌های موجود در پیشنهاد تدوین قانون، از جمله مطالب ذکر شده توسط وزارت دادگستری در گزارش ارزیابی و آژانس‌های مطبوعاتی ذکر شده در جلسه، بر عهده داشته باشد؛ وزیر دادگستری موظف است از طرف نخست وزیر، به نمایندگی از دولت، مجوز امضا و ارائه آن به کمیته دائمی مجلس ملی در مورد افزودن این قانون به برنامه تدوین قوانین و مقررات برای سال 2025 را داشته باشد.

هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، دستور بررسی و تکمیل پیشنهاد تدوین این قانون را صادر کرد.

۵. در مورد پیشنهاد تدوین قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده)

دولت با ضرورت اصلاح و تکمیل قانون انتشار اسناد حقوقی برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در زمینه ساخت و تکمیل نظام حقوقی، تکمیل نهاد انتشار اسناد حقوقی، تضمین حرفه‌ای بودن، علمی بودن، به‌موقع بودن، امکان‌پذیری و کارایی، رفع مشکلات و موانع در کار ساخت و انتشار اسناد حقوقی در دوران اخیر، برآورده کردن الزامات و مطالبات فزاینده در مورد پیشرفت و کیفیت ساخت نهادها، پیشنهاد و انتشار سریع اسناد حقوقی برای رسیدگی به مسائل فوری و نوظهور، ایجاد سازوکاری برای جذب منابع، و ایفای نقش مهم در توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود زندگی مردم، موافق است.

دولت، وزارت دادگستری را موظف کرد تا با هماهنگی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، پرونده پیشنهاد تدوین قانون انتشار اسناد رسمی را با الزامات زیر بررسی و تکمیل کند:

بررسی و حصول اطمینان از هماهنگی و یکسانی با مفاد قانون اساسی و قوانین مربوط به تشکیلات سازمانی (قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت، قانون تشکیلات حکومت محلی)؛ پیگیری دقیق روند اصلاح و تکمیل قوانین مربوط به تشکیلات سازمانی.

تأثیر سیاست‌ها را با دقت ارزیابی کنید، گزینه‌ها و راه‌حل‌های سیاستی را اضافه کنید و اطمینان حاصل کنید که سیاست‌ها منطقی، امکان‌پذیر و مؤثر هستند.

به طور فعال با متخصصان و دانشمندان مشورت کنید؛ ارتباطات سیاسی را برای ایجاد اجماع ارتقا دهید؛ به طور مؤثر با وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه هماهنگی کنید.

دولت، وزارت دادگستری را موظف کرد تا حد امکان نظرات اعضای دولت، سازمان‌ها و نهادهای مربوطه را مطالعه و جذب کند و پرونده پیشنهاد تدوین قانون را تکمیل کند؛ وزیر دادگستری، با مجوز نخست وزیر، به نمایندگی از دولت، الحاق این قانون به برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی برای سال ۲۰۲۵ را طبق مقرر، امضا و به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه کرد.

معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، دستور تکمیل پیشنهاد تدوین این قانون را صادر کرد.

روزنامه آنلاین ترا وین

منبع: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html