نهادینه کردن هدف دستیابی به اشتغال پایدار.

وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، دائو نگوک دونگ، با مجوز نخست وزیر ، پیش نویس قانون اشتغال (اصلاح شده) را ارائه کرد.

در ادامه دستور کار هشتمین اجلاسیه پانزدهم مجلس ملی ، صبح روز 9 نوامبر، مجلس ملی ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون استخدام (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

رسیدگی به مسائل مربوط به اشتغال پایدار.

دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون اشتغال (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که پیشنهاد اصلاح قانون اشتغال ناشی از لزوم نهادینه کردن قانون اساسی ۲۰۱۳، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در زمینه توسعه منابع انسانی، ایجاد شغل، بازار کار و اصلاح سیاست‌های بیمه بیکاری است که در اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، قطعنامه ۲۸-NQ/TW مورخ ۲۳ مه ۲۰۱۸ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد اصلاح سیاست‌های بیمه اجتماعی، قطعنامه ۴۲-NQ/TW مورخ ۲۴ نوامبر ۲۰۲۳ هشتمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه نوآوری و بهبود کیفیت سیاست‌های اجتماعی برای برآورده کردن الزامات سازندگی و دفاع ملی در دوره جدید و سایر قطعنامه‌ها و دستورالعمل‌های مرتبط تصریح شده است.

این پیش‌نویس قانون، ثبات و یکنواختی نظام حقوقی را تضمین می‌کند، به‌ویژه در رابطه با قوانین تازه اصلاح‌شده و تکمیل‌شده (قانون کار ۲۰۱۹، قانون اقامت ۲۰۲۰، قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد ۲۰۲۰، قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴ و غیره)؛ این پیش‌نویس با استانداردها، رویه‌ها و تعهدات در حوزه اشتغال که ویتنام در آن مشارکت دارد، مانند کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان؛ کنوانسیون حقوق کودک، کنوانسیون حقوق افراد دارای معلولیت، کنوانسیون‌های سازمان بین‌المللی کار و تعهدات بین‌المللی که ویتنام به آنها پیوسته است، مطابقت دارد.

این پیش‌نویس قانون همچنین به کاستی‌ها و محدودیت‌های قانون اشتغال در زمینه حمایت از ایجاد شغل، اطلاعات بازار کار، خدمات اشتغال، توسعه و ارزیابی مهارت‌های حرفه‌ای، صدور گواهینامه مهارت‌های حرفه‌ای، بیمه بیکاری و ثبت نام نیروی کار می‌پردازد؛ الزامات بهبود ظرفیت و اثربخشی مدیریت دولتی در حوزه اشتغال، پاسخگویی سریع و سازگاری با شرایط پیری جمعیت و انقلاب صنعتی چهارم و حل مسائل مربوط به اشتغال پایدار و مدیریت منابع کار را برآورده می‌کند.

وزیر دائو نگوک دونگ در مورد مفاد جدید پیش‌نویس قانون اشتغال (اصلاح‌شده)، گفت که این پیش‌نویس قانون، هدف ایجاد مشاغل پایدار و باکیفیت، توسعه منابع انسانی و حمایت از توسعه بازار کار را همانطور که در اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، قطعنامه شماره ۴۲-NQ/TW و مفاد اصلاحی در مورد سیاست بیمه بیکاری همانطور که در قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW آمده است، نهادینه کرده است.

این پیش‌نویس قانون، به چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری که در پیشنهاد تدوین پیش‌نویس قانون، که در قطعنامه شماره ۸۹/۲۰۲۳/QH۱۵ توسط مجلس ملی تصویب شده بود، به طور دقیق رعایت شده است.

در مقایسه با قانون اشتغال سال ۲۰۱۳، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون اشتغال ارائه شده به مجلس ملی شامل ۹ فصل و ۹۴ ماده است که شامل چندین اصلاحیه و اضافات عمده با تمرکز بر چهار گروه اصلی سیاست‌گذاری است: حاکمیت بازار کار انعطاف‌پذیر، کارآمد، مدرن، پایدار و یکپارچه؛ تکمیل سیاست‌های بیمه بیکاری به عنوان ابزاری برای حاکمیت بازار کار؛ توسعه مهارت‌های حرفه‌ای و بهبود کیفیت منابع انسانی؛ و ترویج اشتغال‌زایی پایدار. دولت این پیش‌نویس را برای بررسی اولیه و اظهار نظر در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۴) و برای تصویب در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به مجلس ملی ارائه خواهد کرد.

به تکمیل ارزیابی تأثیر مقررات جدید ادامه دهید.

در بررسی پیش‌نویس قانون، کمیته اجتماعی مجلس ملی به این نتیجه رسید که این پیش‌نویس قانون اساساً با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، مطابق با مفاد و روح قانون اساسی، تضمین‌کننده یکنواختی و ثبات در نظام حقوقی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه، سازگار است؛ پرونده پیش‌نویس قانون شامل تمام اجزایی است که در قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی مقرر شده است.

کمیته امور اجتماعی مجلس ملی پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده به تکمیل ارزیابی تأثیر مقررات جدید ادامه دهد و راه‌حل‌هایی را برای اطمینان از امکان‌پذیری و غلبه بر محدودیت‌های فعلی در اجرا تدوین کند.

نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، در خصوص سیاست‌های حمایت از ایجاد شغل و وام‌های سرمایه‌گذاری برای ایجاد شغل، اظهار داشت که در مقایسه با قانون فعلی، پیش‌نویس قانون، حمایت از ایجاد مشاغل جدید، حفظ و گسترش اشتغال از طریق بانک سیاست اجتماعی از محل وام سرمایه‌گذاری برای ایجاد شغل، ارائه وام برای حمایت از کار در خارج از کشور تحت قرارداد، تکمیل سیاست‌های حمایت از اشتغال سالمندان و شفاف‌سازی سیاست‌های حمایت از اشتغال جوانان را تصریح می‌کند.

کمیته امور اجتماعی مجلس ملی از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا به تحقیق و ارزیابی برای اطمینان از امکان‌سنجی، به‌ویژه در مورد وام‌های محلی برای حمایت از کارگرانی که تحت قرارداد به خارج از کشور می‌روند، ادامه دهد؛ به بررسی مقررات مربوط به وام‌های سرمایه‌ای از بودجه دولت ادامه دهد تا از انطباق آن با مفاد قانون بودجه دولت و سایر قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود؛ و اصول اساسی را برای حمایت از جوانان در ایجاد و شروع کسب‌وکار تصریح کند؛ و از اشتغال جوانان و سالمندان حمایت کند.

در مورد ثبت نام نیروی کار، پیش نویس قانون فقط تصریح می‌کند که کارفرمایان مسئول ثبت نام کارمندان خود هستند؛ این قانون فاقد مقررات مربوط به ثبت نام نیروی کار برای کارمندانی است که مشمول بیمه اجتماعی اجباری نیستند و کارگران خارجی؛ هیچ مقرراتی برای تشویق کارمندان به ثبت نام فعال نیروی کار خود وجود ندارد؛ تحقیقات لازم است تا اطمینان حاصل شود که روش‌های ثبت نام نیروی کار و مدیریت نیروی کار مناسب و سازگار با اجرای پروژه توسعه کاربردهای داده‌های جمعیتی، شناسایی و احراز هویت الکترونیکی برای خدمت به تحول دیجیتال ملی در دوره 2022-2025 هستند؛ نقش اصلی وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی در ثبت نام نیروی کار مشخص نیست؛ و مکانیسم هماهنگی و اشتراک گذاری داده‌ها در مورد نیروی کار بین سازمان‌ها، افراد و سازمان‌های دولتی هنوز مشخص نیست.

علاوه بر این، کمیته امور اجتماعی مجلس ملی از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا امکان‌سنجی آیین‌نامه ثبت نام کار برای کارگران خوداشتغال؛ ضرورت افزودن رویه‌های ثبت نام کار برای افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری؛ مناسب بودن اعلام اطلاعات کار توسط کارفرمایان به سازمان‌های بیمه اجتماعی؛ و بررسی و حذف مقررات مربوط به رویه‌ها و اسناد ثبت نام کار که در اختیار دولت است را در پیش‌نویس قانون روشن کند.

در مورد سیستم اطلاعات بازار کار، کمیسیون امور اجتماعی مجلس ملی معتقد است که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، نهاد مرکزی است و در جمع‌آوری، ذخیره‌سازی، ترکیب، تجزیه و تحلیل، پیش‌بینی و انتشار اطلاعات بازار کار، سایر نهادها را رهبری و هماهنگ خواهد کرد.

در واقع، بخش زیادی از اطلاعات مربوط به نیروی کار و اشتغال توسط اداره آمار عمومی جمع‌آوری می‌شود و بسیاری از اطلاعات مرتبط در پایگاه‌های داده بیمه اجتماعی، جمعیت و اقامت موجود است.

کمیته امور اجتماعی مجلس ملی پیشنهاد داد که دولت به طور خاص به ارزیابی و شفاف‌سازی تأثیر مالی ایجاد یک سیستم اطلاعات بازار کار؛ نقشه راه قابلیت همکاری و پیاده‌سازی برای قابلیت همکاری با سایر پایگاه‌های داده مرتبط با کار و اشتغال ادامه دهد؛ و در عین حال، لازم است که اختیارات و دامنه جمع‌آوری، تدوین و مدیریت اطلاعات کار بین وزارت کار، امور اجتماعی و معلولین جنگی و سازمان آمار تعریف شود، و همچنین مهلت انتشار و توزیع نتایج جمع‌آوری، تجزیه و تحلیل و پیش‌بینی اطلاعات بازار کار مشخص شود.

سل (طبق VNA)

منبع: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html