فرصت‌ها و چالش‌های مصر در مناقشه اسرائیل و حماس

تلاش‌ها برای پیشبرد روند صلح در مناقشه اسرائیل و حماس فرصتی برای مصر است تا منافع خود را حفظ، ارتقا و نفوذ خود را در خاورمیانه و آفریقا گسترش دهد.

(10.25) Chuyến hàng viện trợ thứ 2 tiến vào dải Gaza từ cửa khẩu Rafah do Ai Cập kiểm soát. (Nguồn: AFP)

مصر به عنوان یک بازیگر کلیدی در کاهش خسارات و پیشبرد صلح در مناقشه اسرائیل و حماس ظاهر شده است. در این عکس: دومین محموله کمک‌های بشردوستانه در ۲۲ اکتبر از گذرگاه مرزی رفح که تحت کنترل مصر است وارد نوار غزه می‌شود. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

نقش ویژه

در روزهای اخیر، مصر به عنوان کشوری با نقش ویژه در یافتن راه حلی برای درگیری فزاینده و پرتنش بین اسرائیل و جنبش اسلامی حماس ظاهر شده است. اخیراً، در ۲۱ اکتبر، کاروانی متشکل از ۲۰ وسیله نقلیه، حامل کمک‌های اولیه، مایحتاج و سوخت، از دروازه مرزی رفح مصر وارد نوار غزه شد.

این اولین محموله کمک به منطقه تحت محاصره نیروهای دفاعی اسرائیل (IDF) از 9 اکتبر، دو روز پس از حمله غافلگیرانه حماس که منجر به کشته شدن 1400 اسرائیلی شد، است. در روزهای بعد، دو محموله کمک‌های بشردوستانه دیگر نیز از طریق گذرگاه مرزی رفح عبور کردند.

آقای مارتین گریفیتس، هماهنگ‌کننده امور بشردوستانه سازمان ملل متحد، در شبکه اجتماعی X از محموله‌های عبوری از گذرگاه مرزی رفح مصر قدردانی کرد: «من مطمئن هستم که چنین محموله‌هایی آغاز تلاش‌های پایدار برای رساندن کالاهای ضروری - از جمله غذا، آب، دارو و سوخت - به مردم غزه به روشی ایمن، قابل اعتماد، بدون قید و شرط و بدون مانع خواهد بود.»

سازمان ملل متحد تخمین می‌زند که برای تأمین معیشت مردم نوار غزه در حال حاضر، حداقل ۱۰۰ محموله در روز مورد نیاز است. در آن زمان، گذرگاه مرزی رفح بین مصر و این منطقه به بخش کلیدی تلاش‌های سازمان ملل و بین‌المللی برای کاهش فاجعه انسانی در آنجا تبدیل خواهد شد.

نقش مصر در کاهش خسارات ناشی از درگیری به گذرگاه مرزی رفح محدود نمی‌شود. در ۲۱ اکتبر، قاهره میزبان اجلاس صلحی برای کاهش تنش در درگیری بود. تنها با چند روز آماده‌سازی، این رویداد ویژه با حضور نمایندگان متعددی از سایر کشورها و سازمان‌های منطقه‌ای برگزار شد.

از جمله آنها می‌توان به محمود عباس، رئیس تشکیلات خودگردان فلسطین، عبدالله دوم، پادشاه اردن، تمیم بن حمد آل ثانی، امیر قطر، محمد بن زاید، رئیس امارات متحده عربی، رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، جوزپ بورل، نماینده عالی اتحادیه اروپا در امور خارجی و سیاست امنیتی، جورجیا ملونی، نخست وزیر ایتالیا، جاستین ترودو، رئیس جمهور کانادا و زی شوان، فرستاده ویژه چین در امور خاورمیانه اشاره کرد.

این کنفرانس نتوانست به بیانیه مشترکی دست یابد، اما نگرانی و تعهد جامعه بین‌المللی را برای پایان دادن به درگیری اسرائیل و حماس، با حضور مصر به عنوان یک بازیگر کلیدی، منعکس کرد. چرا این اتفاق می‌افتد؟

(10.25) Toàn cảnh Hội nghị thượng đỉnh hòa bình về xung đột Israel-Hamas ngày 21/10 tại Cairo, Ai Cập. (Nguồn: Reuters)

نشست صلح در مورد مناقشه اسرائیل و حماس در ۲۱ اکتبر در قاهره، مصر برگزار شد. (منبع: رویترز)

مزایای بسیاری

اول از همه، از نظر جغرافیایی، مصر مرز 206 کیلومتری با اسرائیل دارد، در امتداد لبه شرقی شبه جزیره سینا تا محل اتصال آن با نوار غزه و خلیج عقبه در دریای سرخ. مهمتر از آن، رفح، تنها گذرگاه مرزی بین غزه و جهان خارج که در حال حاضر توسط اسرائیل کنترل نمی‌شود، را دارد. بنابراین، مصر امروز نقش کلیدی در تلاش‌های بشردوستانه جامعه بین‌المللی در غزه ایفا می‌کند.

از نظر تاریخی، دولت یهود و قاهره گذشته‌ای پرآشوب دارند. دو طرف درگیری‌های زیادی مانند جنگ اعراب و اسرائیل (۱۹۴۸) یا جنگ یوم کیپور (۱۹۷۳) را تجربه کرده‌اند. با این حال، توافق صلح ۱۹۷۹ که با میانجیگری جیمی کارتر، رئیس جمهور وقت آمریکا، حاصل شد، به نقطه عطفی تبدیل شد و زمینه را برای ایجاد روابط دوجانبه بین دو طرف در سال ۱۹۸۰ فراهم کرد. مصر به یکی از کشورهای نادر عربی تبدیل شده است که با دولت یهود رابطه دارد.

از آن زمان، علیرغم برخی فراز و نشیب‌ها، روابط دوجانبه روند رو به رشد ثابتی را حفظ کرده است. بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، که روابط نزدیکی با قاهره دارد، در سال ۲۰۱۱ اظهار داشت: «مصر نه تنها مهمترین شریک ما در منطقه است، بلکه همکاری دوجانبه ما فراتر از استراتژیک بوده است.»

در همین راستا، به گفته خانم میرِت مبروک، مدیر برنامه مصر در موسسه خاورمیانه (ایالات متحده آمریکا) مستقر در واشنگتن، هنگامی که اسرائیل نوار غزه را محاصره کرد، این کشور و ایالات متحده «انتظار داشتند که در شرایط مشکلات اقتصادی قاهره، مصر بپذیرد که برای آمدن مردم غزه به اینجا، از آنها حمایت مالی کند».

از نظر جایگاه، علیرغم مشکلات اقتصادی و تحولات سیاسی داخلی و خارجی در طول دهه گذشته، مصر هنوز جایگاه قابل توجهی در منطقه دارد. این واقعیت که اجلاس صلح، با وجود نداشتن زمان زیاد برای آماده‌سازی، همچنان مشارکت 30 رهبر ملی و منطقه‌ای را به خود جلب کرد، گواه روشنی است.

«مصر نه تنها مهمترین شریک ما در منطقه است، بلکه همکاری‌های دوجانبه ما فراتر از استراتژیک بوده است.» (بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل)

موانع زیاد

اما این به آن معنا نیست که همه چیز برای مصر در تلاش‌هایش برای پیشبرد روند صلح در مناقشه اسرائیل و حماس، به ویژه با وجود موانع زیر، «خوشبینانه» است.

اول، تأثیر جدی این درگیری. با وجود امیدهایی که مصر می‌توانست پناهندگان غزه را در ازای کمک اقتصادی بپذیرد و درخواست‌هایی از چندین کشور، رئیس جمهور عبدالفتاح السیسی این پیشنهاد را رد کرده است. این قابل درک است، زیرا مصر در حال حاضر میزبان 9 میلیون پناهنده و مهاجر از بسیاری از کشورهای دیگر، از جمله سوریه، سودان، یمن و لیبی است. باز کردن درها به روی فلسطینی‌ها به این معنی است که قاهره باید با مسائل امنیتی ناشی از آن دست و پنجه نرم کند.

آقای رابرت ساتلوف، مدیر اجرایی موسسه واشنگتن برای سیاست خاور نزدیک (ایالات متحده آمریکا)، اظهار داشت که قاهره به محض "سر تکان دادن" به وضوح عواقب سیاسی جدی را درک کرده است: "آنها این را خط قرمزی می‌دانند که نمی‌توان از آن عبور کرد. بنابراین، دولت قاهره ترجیح می‌دهد با مشکلات اقتصادی روبرو شود تا اینکه تعداد زیادی پناهنده را بپذیرد."

به همان اندازه نگران‌کننده، تأثیر اقتصادی آن است. S&P (USA) ارزیابی کرد که در چارچوب مشکلات اقتصادی مصر، درگیری درست در کنار مرز مستقیماً بر واردات/صادرات انرژی تأثیر خواهد گذاشت: «بسته شدن میدان نفتی تامار اسرائیل باعث شده است که واردات گاز مصر از ۲۲.۶ میلیون به ۱۷ میلیون متر مکعب در روز کاهش یابد و بر مصرف داخلی و صادرات تأثیر بگذارد.»

در نهایت، علیرغم ترغیب‌ها و درخواست‌ها از مصر، ایالات متحده، اسرائیل و غرب نسبت به این کشور شمال آفریقا احتیاط خاصی را حفظ کرده‌اند. غرب بارها وضعیت حقوق بشر را به قاهره گزارش داده است. برای ایالات متحده، داستان حادثه اخیر مربوط به سناتور رابرت منندز است که به همکاری با مصر متهم شد. در بدترین حالت، کمک‌های سالانه ایالات متحده به قاهره به حالت تعلیق در خواهد آمد.

(10.25) Tổng thống Ai Cập Abdel Fattah el-Sisi trong cuộc trao đổi với Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken ngày 15/10 tại Cairo, Ai Cập. (Nguồn: Reuters)

عبدالفتاح السیسی، رئیس جمهور مصر (راست) در حال گفتگو با آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، در ۱۵ اکتبر در قاهره. (منبع: رویترز)

در همین حال، اسرائیل دلیلی برای احتیاط دارد، زیرا با وجود روابط خوب دوجانبه بین دو دولت، یهودستیزی در مصر همچنان بالاست.

یک نظرسنجی توسط موسسه واشنگتن در آگوست 2022 نشان داد که تنها 11٪ از مردم از همکاری با اسرائیل حمایت می‌کنند و 14٪ از عادی‌سازی روابط اسرائیل با جهان عرب حمایت می‌کنند. این اعداد در دهه‌های گذشته تغییر قابل توجهی نکرده‌اند.

جالب اینجاست که این موضوع در تضاد کامل با روابط در سطح دولت در ۴۰ سال گذشته است. با این حال، آقای السیسی آشکارا نمی‌خواهد فرصت خوبی را برای «امتیازگیری» از دست بدهد، چرا که انتخابات ریاست جمهوری مصر کمتر از ۲ ماه دیگر برگزار می‌شود.

این تا حدودی پیام جالب رئیس جمهور عبدالفتاح السیسی را هنگام دریافت آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، در ۱۵ اکتبر توضیح می‌دهد. از یک سو، او بدون هیچ تردیدی گفت که اسرائیل از «حق دفاع از خود» فراتر رفته است، عبارتی که اخیراً بارها توسط دولت یهود و غرب مطرح شده است. از سوی دیگر، رهبر مصر تصریح کرد که کشورش «هرگز یهودیان را در منطقه هدف قرار نداده است».

از اظهارات فوق می‌توان دریافت که رهبر مصر می‌خواهد حمایت داخلی را حفظ کند و در عین حال روابط خود را با دولت یهود از دست ندهد.

در گذشته، مصر میانجی مهمی بین اسرائیل و حماس بوده است. آیا تاریخ تکرار خواهد شد؟

منبع