پیامی از حاکمیت قانون بین‌المللی از شانگری-لا

نکته قابل توجه این است که رئیس حزب و دولت ویتنام به جای تمرکز بر پیام‌های نظامی یا ژئوپلیتیکی ، همانطور که اغلب در مجامع امنیتی رایج است، رویکرد متفاوتی را انتخاب کرد: پرداختن مستقیم به چالش‌های اساسی که صلح و ثبات جهانی را تهدید می‌کند. او هشدار داد که بشریت با بحران‌های جدی اعتماد، همکاری و احترام به اصول مشترک در روابط بین‌الملل روبرو است. با این حال، همانطور که دبیرکل و رئیس جمهور تو لام تأیید کردند، اینها واقعیت‌های اجتناب‌ناپذیری نیستند که جهان باید بپذیرد.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، سخنان افتتاحیه بیست و سومین گفتگوی شانگری-لا را ایراد می‌کند. (عکس: روزنامه ارتش خلق)

آنچه به ویژه قابل توجه است این است که در طول سخنرانی، راه حلی که ویتنام بر آن تأکید کرد، نه افزایش قدرت یا گسترش اتحادها، بلکه تحکیم یک نظم بین‌المللی مبتنی بر قانون بود. شاید کل فلسفه سیاسی و حقوقی این سخنرانی به طور خلاصه در بیانیه قابل توجه دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، خلاصه شده باشد: "یک نظم مبتنی بر قانون به هیچ گروه خاصی از ملت‌ها تعلق ندارد. این پایه مشترک برای همزیستی مسالمت‌آمیز ملت‌های بزرگ، متوسط و کوچک است."

پیام شانگری-لا نشان می‌دهد که انتخاب ویتنام بسیار روشن است: جهانی که توسط اصول منشور سازمان ملل متحد، قوانین بین‌المللی و روحیه حل مسالمت‌آمیز اختلافات هدایت می‌شود.

از منظر حقوق بین‌الملل، سخنرانی دبیرکل تو لام شش پیام مهم را نه تنها برای منطقه آسیا-اقیانوسیه، بلکه برای آینده نظم بین‌المللی در دنیای بی‌ثبات امروز نیز در بر داشت.

۱. حقوق بین‌الملل - بنیان حفظ نظم در جهانی بی‌ثبات.

یکی از برجسته‌ترین پیام‌های این سخنرانی، تأکید بر حفاظت و تقویت نظم بین‌المللی مبتنی بر قانون بود.

در واقعیت، روابط بین‌الملل همیشه مملو از یک پارادوکس است. در درون یک ملت، نظم توسط نظام حقوقی و قدرت عمومی تضمین می‌شود. اما در صحنه بین‌المللی، هیچ «حکومت جهانی» وجود ندارد که قادر به تحمیل قدرت بر همه ملت‌ها باشد. آنچه جهان را از فرو رفتن در هرج و مرج باز می‌دارد، به رسمیت شناختن و پایبندی به قوانین حقوقی مشترک است. بنابراین، حقوق بین‌الملل صرفاً مجموعه‌ای از اسناد حقوقی یا تعهدات رسمی نیست. این نظام، مجموعه‌ای از هنجارهاست که رفتار دولت‌ها را تنظیم می‌کند، محدودیت‌هایی را بر قدرت وضع می‌کند و پیش‌بینی‌پذیری را در روابط بین‌الملل ایجاد می‌کند.

در جهانی که رقابت استراتژیک در حال افزایش است، این نقش حتی حیاتی‌تر می‌شود. بدون حقوق بین‌الملل، روابط بین ملت‌ها به راحتی تحت سلطه منطق قدرت قرار می‌گیرد. حاکمیت می‌تواند توسط برتری نظامی به چالش کشیده شود. اختلافات می‌توانند از طریق فشار به جای گفتگو حل شوند. صلح به جای یک نظم پایدار، به یک وضعیت موقت تبدیل می‌شود. بنابراین، با تأکید بر برتری حقوق بین‌الملل، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، اساساً یک اصل اساسی تمدن سیاسی مدرن را تأیید می‌کند: قدرت باید در چارچوب قانون قرار گیرد.

از این منظر، حقوق بین‌الملل «لنگری» است که کشتی جهان را از غرق شدن در امواج متلاطم درگیری و رویارویی حفظ می‌کند.

۲. حقوق بین‌الملل - ابزاری برای حفاظت از کشورهای کوچک و متوسط.

اگر نقش اصلی حقوق بین‌الملل حفظ نظم عمومی باشد، نقش دوم آن به ویژه برای کشورهای در حال توسعه مانند ویتنام اهمیت دارد.

در واقعیت، ملت‌ها از نظر وسعت سرزمینی، جمعیت، پتانسیل اقتصادی یا قدرت نظامی برابر نیستند. با این حال، یک نظم بین‌المللی مبتنی بر قانون، شکل متفاوتی از برابری - برابری حقوق - را ایجاد می‌کند. این روح اصلی منشور سازمان ملل متحد است که اصل برابری حاکمیت بین ملت‌ها را تأیید می‌کند. چه بزرگ و چه کوچک، چه ثروتمند و چه فقیر، هر ملتی حق دارد به استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی خود احترام بگذارد. این اصل به جلوگیری از پدیده "ماهی بزرگ ماهی کوچک را می‌خورد" در روابط بین‌الملل کمک کرده است. این اصل، مبنای قانونی برای کشورهای کوچک و متوسط فراهم می‌کند تا از حقوق و منافع مشروع خود در برابر فشارهای خارجی محافظت کنند.

از این منظر، تعهد تزلزل‌ناپذیر ویتنام به رعایت قوانین بین‌المللی نه یک انتخاب موقعیتی، بلکه یک انتخاب استراتژیک است. دلیل این امر آن است که در جهانی که با قوانین اداره می‌شود، ملت‌ها می‌توانند برای محافظت از حقوق مشروع خود به عدالت و هنجارهای قانونی تکیه کنند. برعکس، در جهانی که صرفاً بر اساس موازنه قدرت عمل می‌کند، ملت‌های متوسط و کوچک همیشه در موقعیت نامساعدی قرار خواهند گرفت.

می‌توان گفت که حقوق بین‌الملل متمدنانه‌ترین سازوکاری است که بشریت تاکنون ساخته است تا تضمین کند که قدرت تنها عامل تعیین‌کننده سرنوشت ملت‌ها نیست.

۳. حقوق بین‌الملل - بنیان حل مسالمت‌آمیز اختلافات.

پیام سوم، و پیامی که اهمیت مستقیمی برای منطقه آسیا و اقیانوسیه دارد، تأکید بر نقش حقوق بین‌الملل در حل و فصل اختلافات است.

تو لام، دبیرکل و رئیس جمهور، در سخنرانی خود بارها بر لزوم حل اختلافات و مناقشات از طریق روش‌های مسالمت‌آمیز، بر اساس قوانین بین‌المللی و منشور سازمان ملل متحد تأکید کرد.

این فقط یک بیانیه اصول نیست. این درسی است که از تاریخ بشر آموخته شده است. جنگ می‌تواند نتیجه خود را تحمیل کند. اما فقط قانون می‌تواند مشروعیت ایجاد کند. زور می‌تواند طرفین را مجبور به پذیرش وضع موجود کند. اما فقط عدالت می‌تواند صلح پایدار ایجاد کند.

شاید برایتان جالب باشد

سون لا: ترویج تحول دیجیتال در حوزه‌های فرهنگ، گردشگری و مراقبت‌های بهداشتی.در تاریخ ۳ ژوئن، آقای ها ترونگ چین، عضو کمیته دائمی حزب ایالتی و نایب رئیس دائمی کمیته مردمی ایالتی سون لا، ریاست جلسه‌ای در مورد تحول دیجیتال در زمینه‌های فرهنگ، گردشگری و مراقبت‌های بهداشتی را بر عهده داشت. در این جلسه، رهبران ادارات و سازمان‌های مربوطه و شرکت سهامی گروه IBG - واحد مشاوره - حضور داشتند.

برای منطقه دریای جنوبی چین، این امر به ویژه قابل توجه است. ویتنام سال‌هاست که پیوسته از حل و فصل مسالمت‌آمیز اختلافات، بدون استفاده یا تهدید به زور، ضمن احترام به قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) مصوب ۱۹۸۲، حمایت کرده است. کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها مصوب ۱۹۸۲ فقط یک معاهده بین‌المللی معمولی نیست؛ بلکه «قانون اساسی اقیانوس» محسوب می‌شود که یک چارچوب قانونی جامع برای فعالیت‌ها در دریاها و اقیانوس‌ها ایجاد می‌کند.

وقتی همه طرف‌ها در چارچوب قوانین بین‌المللی عمل می‌کنند، توانایی مدیریت اختلافات بیشتر، خطر درگیری کاهش و شانس یافتن راه‌حل‌های منصفانه و پایدار بیشتر می‌شود. بنابراین پیام شانگری-لا واضح است: صلح را نمی‌توان با اعمال زور تضمین کرد، بلکه باید بر پایه قوانین، گفتگو و عدالت بنا شود.

۴. حقوق بین‌الملل - ابزاری برای ارتقای همکاری چندجانبه

اگر نقش حقوق بین‌الملل جلوگیری از درگیری است، پس نقش به همان اندازه مهم، ارتقای همکاری است.

تو لام، دبیرکل و رئیس جمهور، در سخنرانی خود در شانگریلا نه تنها درباره صلح و امنیت صحبت کرد، بلکه بارها بر لزوم تقویت همکاری‌های بین‌المللی برای مقابله مشترک با چالش‌های مشترک پیش روی بشریت تأکید کرد.

این رویکردی است که با واقعیت‌های قرن بیست و یکم مرتبط است. امروزه، بزرگترین چالش‌های جهان فراملی هستند. تغییرات اقلیمی در مرزهای ملی متوقف نمی‌شود. بیماری‌ها برای سفر به گذرنامه نیاز ندارند. جرایم سایبری می‌توانند از هر جایی سرچشمه بگیرند. اختلال در زنجیره‌های تأمین جهانی می‌تواند میلیون‌ها نفر را در کشورهایی که هزاران مایل از هم فاصله دارند، تحت تأثیر قرار دهد. هیچ ملتی، هر چقدر هم قدرتمند، نمی‌تواند به تنهایی این مشکلات را حل کند.

برای همکاری مؤثر، ملت‌ها باید پایه مشترکی برای اقدام مشترک داشته باشند. آن پایه، حقوق بین‌الملل است. حقوق بین‌الملل، قوانین مشترکی را برای تجارت، سرمایه‌گذاری، امور دریایی، هوانوردی، محیط زیست، مالکیت معنوی و بسیاری از حوزه‌های دیگر ایجاد می‌کند. این قانون به کاهش هزینه‌های معاملات، افزایش پیش‌بینی‌پذیری و ایجاد اعتماد بین ملت‌ها کمک می‌کند.

به عبارت دیگر، اگر صلح شرط توسعه باشد، پس حقوق بین‌الملل زیرساخت نهادی همکاری جهانی است. به همین دلیل است که تو لام، دبیرکل و رئیس، در سخنرانی خود، حمایت خود را از چندجانبه‌گرایی، نقش محوری آسه‌آن و نهادهای بین‌المللی مبتنی بر قانون مجدداً تأیید کرد.

این پیام نشان می‌دهد که ویتنام نه تنها خواهان منطقه‌ای صلح‌آمیز، بلکه خواهان منطقه‌ای مبتنی بر همکاری است که در آن کشورها بر اساس احترام به قوانین بین‌المللی و منافع مشروع یکدیگر، با هم توسعه یابند.

۵. حقوق بین‌الملل - معیاری برای مشروعیت و مسئولیت ملی.

یکی دیگر از لایه‌های عمیق معنایی در سخنان دبیرکل، تو لام، ارتباط بین پایبندی به قوانین بین‌المللی و اعتبار و جایگاه یک ملت است.

در دنیای مدرن، قدرت ملی دیگر صرفاً با اندازه ارتش یا تولید ناخالص داخلی آن سنجیده نمی‌شود. به طور فزاینده‌ای، محققان استدلال می‌کنند که توانایی ایجاد اعتماد به یک جزء حیاتی از قدرت ملی تبدیل می‌شود.

این اعتماد بر اساس عوامل زیادی ایجاد می‌شود، اما یکی از مهمترین آنها میزان احترام به تعهدات بین‌المللی و پایبندی به قوانین بین‌المللی است. یک ملت ممکن است از نظر اقتصادی یا نظامی بسیار قوی باشد. اما اگر به طور مداوم تعهدات بین‌المللی خود را نادیده بگیرد یا برخلاف هنجارهای رایج عمل کند، برای ایجاد اعتماد پایدار با مشکل مواجه خواهد شد. برعکس، ملتی که به طور مداوم به قوانین بین‌المللی احترام می‌گذارد، تصویر یک شریک قابل اعتماد، مسئول و قابل پیش‌بینی را در روابط بین‌الملل به نمایش می‌گذارد.

از این منظر، تأکید مداوم ویتنام بر اصل برتری حقوق بین‌الملل صرفاً با هدف حفاظت از منافع فوری نیست، بلکه سرمایه‌گذاری استراتژیک در اعتبار ملی نیز هست. ویتنام از طریق پایبندی به قانون، اجرای جدی تعهدات بین‌المللی و مشارکت فعال در سازوکارهای چندجانبه، به تدریج تصویر خود را به عنوان یک عضو مسئول جامعه بین‌المللی تقویت می‌کند.

در جهانی که به طور فزاینده‌ای به شفافیت و پاسخگویی بها می‌دهد، احترام به قوانین بین‌المللی به معیاری حیاتی برای مشروعیت بین‌المللی تبدیل شده است. قدرت می‌تواند نفوذ ایجاد کند، اما پایبندی به قانون است که مشروعیت ایجاد می‌کند.

۶. پیام استراتژیک ویتنام

از منظر حقوق بین‌الملل، می‌توان گفت که کل سخنرانی دبیرکل، تو لام، حول یک پیام استراتژیک بسیار واضح می‌چرخد.

این ویتنام است که قوانین را بر سیاست قدرت ترجیح می‌دهد. در چارچوب افزایش رقابت استراتژیک بین قدرت‌های بزرگ، بسیاری از کشورها با فشار برای انتخاب طرف مقابل یا کشیده شدن به چرخه‌های رویارویی روبرو هستند.

با این حال، پیام شانگری-لا نشان می‌دهد که ویتنام رویکرد متفاوتی را دنبال می‌کند. ویتنام طرف هیچ کشور خاصی را نمی‌گیرد. ویتنام تصمیم می‌گیرد که از اصول پیروی کند. اینها اصول منشور سازمان ملل متحد هستند. اینها اصول حقوق بین‌الملل هستند. اینها اصول صلح، همکاری و توسعه هستند.

این فقط یک انتخاب اخلاقی نیست. بلکه یک انتخاب استراتژیک نیز هست. زیرا برای کشوری مانند ویتنام که یکی از بالاترین سطوح باز بودن اقتصادی در جهان را دارد، یک محیط بین‌المللی پایدار، قابل پیش‌بینی و قانونمند، همیشه مطلوب‌ترین محیط برای توسعه است.

شاید برایتان جالب باشد

اتحادیه‌های کارگری نمی‌توانند مدرن باشند اگر هنوز با کاغذبازی، جلسات و شعارها اداره شوند.دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، درخواست کرد: «اتحادیه‌های کارگری باید سریع‌تر، عمیق‌تر و اساسی‌تر نوآوری کنند. اتحادیه‌های کارگری اگر از کارگران دور باشند، نمی‌توانند قوی باشند. اتحادیه‌های کارگری اگر کارگران حقوق خود را بهتر محافظت شده نبینند، نمی‌توانند جذاب باشند. اتحادیه‌های کارگری اگر هنوز عمدتاً از طریق کاغذبازی، جلسات و شعارها عمل کنند، نمی‌توانند مدرن باشند.»

این انتخاب همچنین منعکس کننده یک دیدگاه بلندمدت است. در کوتاه مدت، قدرت ممکن است یک مزیت ایجاد کند. اما در درازمدت، فقط قوانین می‌توانند یک نظم پایدار و باثبات ایجاد کنند.

می‌توان گفت که در پس پیام حاکمیت قانون بین‌المللی در شانگریلا، آرزوی ساختن منطقه و جهانی نهفته است که در آن ملت‌ها نه بر اساس قدرت، بلکه بر اساس مسئولیت‌پذیری قضاوت شوند؛ نه بر اساس اندازه، بلکه با حقوق برابر با آنها رفتار شود؛ و اختلافات نه از طریق اجبار، بلکه از طریق گفتگو و قانون حل و فصل شوند.

این پیامی است که در شرایط بین‌المللی فعلی، نشان متمایز ویتنام را بر خود دارد.

عمیق‌ترین پیامی که ویتنام می‌خواهد ارسال کند.

گفتگوی شانگری-لا اغلب به عنوان مجمع پیشرو در امنیت و دفاع منطقه شناخته می‌شود. اما سخنرانی اصلی دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، حقیقتی مهم‌تر از مسائل نظامی را آشکار کرد: امنیت پایدار در نهایت نه با سلاح، بلکه با قانون تضمین می‌شود. صلح پایدار در نهایت نه با قدرت، بلکه با عدالت ساخته می‌شود.

از منظر حقوق بین‌الملل، شش پیام اصلی این سخنرانی - از حفظ نظم مبتنی بر قانون، حفاظت از کشورهای کوچک و متوسط، حل مسالمت‌آمیز اختلافات، ترویج همکاری چندجانبه، تأکید بر مسئولیت ملی گرفته تا تأیید گزینه‌های استراتژیک ویتنام - همگی در یک ایده مشترک هستند: حاکمیت قانون کوتاه‌ترین مسیر به سوی صلح و توسعه پایدار است.

در جهانی که شاهد بی‌ثباتی و تفرقه زیادی است، این پیام نه تنها برای ویتنام یا منطقه آسیا و اقیانوسیه اهمیت دارد، بلکه یادآوری ارزشمند جهانی برای جامعه بین‌المللی است که: اگر قدرت نظم ایجاد می‌کند، این نظم تنها یک نظم مبتنی بر اجبار است؛ اما وقتی قانون رعایت شود، نظم فرصتی برای بنا شدن بر پایه عدالت دارد.

و شاید این عمیق‌ترین پیامی باشد که ویتنام می‌خواهد امسال از شانگری-لا به جهان ارسال کند.

منبع: https://baophapluat.vn/thong-diep-phap-quyen-quoc-te-tu-shangri-la.html