با پیشنهاد ادغام ۳ برنامه هدف ملی موافقت می‌شود

معاون نخست وزیر، نگوین هوآ بین، تأکید کرد که در این جلسه با پیشنهاد ادغام سه برنامه در یک برنامه موافقت شد، اگرچه او می‌دانست که هنوز مشکلاتی وجود دارد.

معاون دائم نخست وزیر، نگوین هوا بین، و معاونان نخست وزیر، تران هونگ ها و مای ون چین، به طور مشترک ریاست جلسه‌ای را برای بررسی و ادغام سه برنامه هدف ملی بر عهده داشتند - عکس: VGP/Nguyen Hoang

معاون دائم نخست وزیر، نگوین هوا بین، و معاونان نخست وزیر، تران هونگ ها و مای وان چین، بعدازظهر امروز (15 اکتبر) در ستاد دولت، جلسه‌ای را با حضور رهبران وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه در مورد مطالعه و بررسی ادغام سه برنامه هدف ملی: ساخت و ساز جدید روستایی، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، به طور مشترک ریاست کردند.

در این جلسه، وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، دائو نگوک دونگ؛ وزیر موقت کشاورزی و محیط زیست ، تران دوک تانگ؛ و رهبران چندین وزارتخانه و شعبه مرکزی حضور داشتند.

برنامه هدف ملی توسعه روستایی جدید برای دوره 2021-2025 توسط مجلس ملی در سیاست سرمایه‌گذاری خود در مصوبه شماره 25/2021/QH15 مورخ 28 ژوئیه 2021 مجلس ملی تصویب شد. برنامه هدف ملی کاهش فقر پایدار برای دوره 2021-2025 توسط مجلس ملی در سیاست سرمایه‌گذاری خود در مصوبه شماره 24/2021/QH15 مورخ 28 ژوئیه 2021 مجلس ملی تصویب شد. برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021-2030 توسط مجلس ملی در سیاست سرمایه‌گذاری خود در مصوبه شماره 120/2020/QH14 مورخ 19 ژوئن 2020 مجلس ملی تصویب شد.

معاون دائمی نخست وزیر، نگوین هوآ بین، تأکید کرد که در این جلسه با پیشنهاد ادغام ۳ برنامه در یک برنامه موافقت شد - عکس: VGP/Nguyen Hoang

بین این سه برنامه، همپوشانی در دامنه، اهداف و محتوا وجود دارد.

در سال‌های اخیر، اجرای برنامه‌های هدفمند ملی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است که به طور مثبت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک می‌کند. برنامه هدفمند ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی و برنامه هدفمند ملی در مورد کاهش فقر پایدار (دوره 2021-2025) اساساً به اهداف و مقاصد تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت برای دوره 2021-2025 دست یافته و از آنها فراتر رفته است. برنامه هدفمند ملی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030، مرحله اول (2021-2025) 6/9 گروه از اهداف را تکمیل کرده است.

در این جلسه، رهبران وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان و وزارت کشاورزی و محیط زیست، ارزیابی کلی از وضعیت و نتایج اجرای ۳ برنامه هدف ملی را گزارش کردند؛ در مورد بررسی دامنه، اهداف و محتوای سرمایه‌گذاری همپوشانی بین ۳ برنامه و محدودیت‌های باقی‌مانده گزارش دادند و بدین ترتیب، برنامه‌های ادغام، تجمیع و تثبیت مناسب را برای تضمین استفاده مؤثر از سرمایه و جلوگیری از همپوشانی پیشنهاد دادند.

معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، وای وین تور، در این جلسه گزارش می‌دهد - عکس: VGP/Nguyen Hoang

به گفته برخی از نمایندگان، علاوه بر نتایج مثبت حاصل شده، در فرآیند اجرای برنامه‌ها، هنوز کاستی‌ها و نارسایی‌هایی از جمله همپوشانی دامنه، اهداف و محتوا بین برنامه‌ها وجود دارد.

پس از بررسی دامنه، ذینفعان و محتوای برنامه این سه برنامه، ذینفعان این سه برنامه، کمون‌های کوهستانی و مناطق فقیرنشین اقلیت‌های قومی هستند. از نظر موقعیت مکانی، بسیاری از کمون‌های اقلیت‌های قومی کوهستانی، هم کمون‌های روستایی و هم کمون‌های فقیر هستند؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، حمایت از معیشت و آموزش حرفه‌ای هنوز از نظر محتوا همپوشانی دارند.

معاون رئیس دفتر دولت، مای تی تو وان، در این جلسه سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/Nguyen Hoang

بنابراین، اجرای مستقل این سه برنامه در گذشته با برخی مشکلات و موانع در فرآیند اجرا مواجه بود، از جمله: منابع پراکنده بودند، تخصیص کند سرمایه‌های عمومی، دریافت منابع مالی زیاد توسط مناطق (در سطح بخش‌ها) برای زیرساخت‌ها، ایجاد مشکلاتی در برنامه‌ریزی، گزارش‌دهی و بسیج سرمایه‌های همتایان، تداخل در مدیریت و نظارت، دشوار شدن ارزیابی اثربخشی برنامه‌ها، کاهش کارایی سرمایه‌گذاری و عدم بهره‌گیری از مکمل بودن بین برنامه‌ها.

با تأکید بر اینکه محتوای این سه برنامه مستقیماً با توسعه روستایی، معیشت، زیرساخت‌ها، فقرا و بهبود زندگی مناطق کوهستانی روستایی مرتبط است. بنابراین، برخی معتقدند که ادغام و تحکیم این سه برنامه مناسب است و هماهنگی در مدیریت، یکپارچه‌سازی منابع، بهبود کارایی سرمایه‌گذاری، یکسان‌سازی معیارها، سازوکارهای سرمایه‌گذاری، فرآیندهای نظارت و هدایت را تضمین می‌کند، در عین حال همپوشانی را محدود کرده و کارایی استفاده از منابع سرمایه‌گذاری عمومی را بهبود می‌بخشد.

باید در راستای بررسی و ادغام مطالب مرتبط انجام شود.

معاون نخست وزیر تران هونگ ها دو روش اجرایی پیشنهاد داد - عکس: VGP/Nguyen Hoang

به گفته معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، برنامه‌های هدف ملی فعلی، همگی گروه‌های مشابهی از مردم و مکان‌ها، عمدتاً مناطق روستایی، کوهستانی و اقلیت‌های قومی، را هدف قرار می‌دهند که در آن‌ها نرخ فقر بالاترین است.

مجلس ملی هنگام تصویب سه برنامه هدف ملی، خواستار شناسایی دقیق محتوا، اهداف و مکان‌ها شد؛ در عین حال، ادغام سیاست‌ها و منابع بین برنامه‌ها، تضمین تخصیص همزمان و متناسب با ویژگی‌های اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی.

بنابراین، بررسی و تنظیم برنامه‌های هدف ملی باید در جهت بررسی و ادغام مطالب مرتبط، به ویژه در زمینه‌های آموزش، بهداشت، فرهنگ و کاهش فقر پایدار، انجام شود که در این زمینه‌ها باید به مناطق روستایی و مناطق اقلیت‌های قومی اولویت بیشتری داده شود.

معاون نخست وزیر دو روش برای اجرا پیشنهاد داد. اول، تعریف تعدادی از اهداف مشترک برای هر سه برنامه، که در آن برنامه هدف ملی برای کاهش فقر پایدار در سطح کشور باشد، در حالی که به مناطق اقلیت‌های قومی اولویت بیشتری داده شود. دوم، تعریف واضح اهداف، وظایف و تمرکززدایی از وظایف خاص به مناطق محلی، یک راه حل اساسی برای غلبه بر همپوشانی و چندپارگی، بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی و اطمینان از دستیابی برنامه‌های هدف ملی به نتایج قابل توجه و پایدار است. دولت مرکزی بر صدور سیاست‌ها، بازرسی، نظارت و ارزیابی نتایج تمرکز دارد.

معاون نخست وزیر، مای ون چین، موافقت خود را با سیاست ادغام برنامه‌ها در یک برنامه جدید ابراز کرد - عکس: VGP/Nguyen Hoang

معاون نخست وزیر، مای وان چین، موافقت خود را با سیاست ادغام برنامه‌ها در یک برنامه جدید، شامل برنامه توسعه روستایی جدید، کاهش فقر و برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، ابراز کرد. این برنامه هدف مشترکی خواهد داشت، اما شامل دو مؤلفه خواهد بود: یک مؤلفه در مورد توسعه روستایی جدید و کاهش فقر، و یک مؤلفه در مورد اقلیت‌های قومی. به طور خاص، مناطق اقلیت قومی و کوهستانی مناطقی با محدودیت‌های فراوان در زیرساخت‌ها، اقتصاد اجتماعی و فرهنگ هستند؛ برخی از زبان‌ها، آداب و رسوم و فرهنگ مادی اقلیت‌های قومی به تدریج در حال محو شدن هستند، بنابراین باید سیاست‌های خاص و مؤلفه‌های جداگانه‌ای برای مناطق اقلیت قومی وجود داشته باشد؛ در عین حال، محتوای همپوشانی با برنامه جدید توسعه روستایی و کاهش فقر را بررسی و حذف کند و عناصر خاص، به ویژه در فرهنگ را حفظ کند.

مشکلات شناسایی و به روشنی تعریف شده‌اند تا اقدامات اصلاحی انجام شود.

معاون دائمی نخست وزیر اظهار داشت که در فرآیند تحقیق در مورد ادغام پیشنهادی، باید بررسی کاملی از محتوای هر سه برنامه به طور خاص و سایر برنامه‌های هدف در حال ساخت انجام شود - عکس: VGP/Nguyen Hoang

در پایان جلسه، معاون نخست وزیر نگوین هوا بین تأکید کرد که جلسه با پیشنهاد ادغام ۳ برنامه در یک برنامه موافقت کرد، اگرچه مشخص است که هنوز مشکلاتی وجود دارد. اگرچه مشکلاتی در ادغام وجود دارد، اما مزایای آن بسیار زیاد و فراوان است. مشکلات نیز شناسایی و به روشنی تعریف شده‌اند تا اقداماتی برای غلبه بر آنها انجام شود.

معاون اول نخست وزیر به روشنی اظهار داشت: «کار آماده‌سازی، پیشنهاد ادغام و یکپارچه‌سازی باید بسیار روشمند، مفصل و سریع باشد، اما باید کیفیت لازم برای ارائه به مافوق جهت بررسی و تصمیم‌گیری را تضمین کند.» وی افزود که در فرآیند تحقیق و پیشنهاد ادغام، باید بررسی کاملی از محتوای هر سه برنامه به طور خاص و سایر برنامه‌های هدف در حال ساخت انجام شود؛ در شرایطی که مرزهای اداری و وضعیت قانونی سطوح دولتی در مقایسه با قبل تغییر کرده است؛ باید تمرکززدایی قوی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات وجود داشته باشد؛...

معاون نخست وزیر نگوین هوآ بین درخواست کرد که تمام اهداف، مقاصد و سیاست‌های مصوب مجلس ملی برای هر سه برنامه حفظ شود و مدت زمان آن تا سال 2035 تمدید شود - عکس: VGP/Nguyen Hoang

تأکید کنید که اجرای این سه برنامه در گذشته نتایج بسیار خوب و مثبتی به همراه داشته است. با این حال، ادامه اجرای مرحله دوم این سه برنامه ضروری است.

در خصوص اصل ادغام، معاون نخست وزیر نگوین هوا بین درخواست کرد که تمام اهداف، مقاصد و سیاست‌های مصوب مجلس ملی برای هر 3 برنامه، با مدت زمان حداکثر تا سال 2035، حفظ شود؛ فقط به مسائل همپوشانی بین 3 برنامه پرداخته شود، هرگونه محتوای همپوشانی حذف شود، بقیه دست نخورده باقی بمانند و برنامه جدید نیازی به بازسازی یا تصویب مجدد از ابتدا نداشته باشد، بلکه دارای 2 جزء باشد. سازمان‌های هدایت‌کننده 3 برنامه، دولت و وزارتخانه‌های شرکت‌کننده هستند؛ وزارت دارایی نقطه کانونی کلی است...

منبع: https://vtv.vn/thong-nhat-voi-de-xuat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-100251015171617493.htm