بازیابی زمین زمانی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از منطقه توافق کرده باشد، یک مورد خاص است.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، اظهار داشت که بازیابی زمین زمانی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از منطقه توافق کرده باشد و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین موافق باشند، یک مورد خاص از بازیابی زمین است که باید با دقت و از همه جنبه‌ها بررسی و ارزیابی شود تا از حقوق و منافع مشروع مردم محافظت شود.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. (عکس: DUY LINH)

در ادامه برنامه دهمین اجلاس، بعدازظهر اول دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی را که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تعیین می‌کرد، مورد بحث قرار داد.

تضمین حقوق مشروع افرادی که زمین‌هایشان بازپس گرفته می‌شود

یکی از مسائلی که بسیاری از نمایندگان هنوز نگران آن هستند، سازوکار بازیابی زمین است، زمانی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از منطقه توافق کرده و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین نیز با آن موافق هستند.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری ) گفت که این یک نکته مهم اما در عین حال حساس‌ترین نکته است که مستقیماً بر حقوق مالکیت شهروندان که توسط قانون اساسی محافظت می‌شود، تأثیر می‌گذارد. اگر مقررات سختگیرانه نباشند، خطر طولانی شدن شکایات، از دست رفتن اجماع و حتی ایجاد کانون‌های اجتماعی کاملاً محتمل است.

در مورد غرامت در صورت بازپس‌گیری زمین‌های باقی‌مانده توسط دولت، آخرین پیش‌نویس دو گزینه را پیشنهاد می‌کند.

گزینه ۱: غرامت، حمایت و اسکان مجدد مانند موارد تملک زمین‌های دولتی که در قانون زمین ۲۰۲۴ پیش‌بینی شده است، اجرا می‌شود.

گزینه ۲ مانند گزینه ۱ اجرا می‌شود، اما اگر کل مبلغ غرامت و پشتیبانی دریافتی در واحد سطح کمتر از میانگین قیمت زمین توافق شده قبلی باشد، شخصی که زمینش پس گرفته می‌شود، مابه‌التفاوت را دریافت خواهد کرد.

سرمایه‌گذار باید این مابه‌التفاوت را به شخصی که زمینش بازیابی شده است، پرداخت کند و این مبلغ در هزینه سرمایه‌گذاری پروژه لحاظ خواهد شد.

اکثر نمایندگان با گزینه ۲ موافقت کردند. به گفته نماینده دو تی ویت ها (هیئت باک نین )، اگر این گزینه اجرا شود، حقوق مشروع افرادی که زمین‌هایشان در مواردی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین توافق کرده باشد، بازیابی می‌شود، تضمین خواهد شد.

نماینده Do Thi Viet Ha. (عکس: DUY LINH)

اضافه شدن یک مکانیزم پرداخت برای مابه‌التفاوت به افراد کمک می‌کند تا غرامتی دریافت کنند که کمتر از سطح قیمت توافق‌شده نباشد، که این امر تضمین‌کننده انصاف، محدود کردن شکایات و سازگار با ماهیت مکانیزم خود-مذاکره‌ای هنگام بازپس‌گیری منطقه باقی‌مانده است. مابه‌التفاوت توسط سرمایه‌گذار پرداخت شده و در هزینه پروژه لحاظ می‌شود، بنابراین بار بودجه را افزایش نمی‌دهد.

نماینده دانگ تی می هونگ (نماینده خان هوا) گفت که مقررات تحت گزینه دوم تا حدودی بر محدودیت اعمال قیمت‌های غرامت که اغلب پایین‌تر از قیمت‌های بازار هستند و باعث ایجاد ضرر برای افرادی که زمین‌هایشان پس گرفته می‌شود، می‌شود، غلبه خواهد کرد. این مقررات همچنین مسئولیت مالی سرمایه‌گذاران را به وضوح تعریف می‌کند، بنابراین اجرای آن راحت‌تر خواهد بود.

نماینده نگوین تی تو توی (هیئت گیا لای) درخواست کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس، مبنای تعیین ۷۵٪ را روشن کند و مشخص کند که این آیین‌نامه برای کدام پروژه‌ها اعمال می‌شود، زیرا در اصل، پروژه‌ها از نظر مقیاس و مساحت متفاوت خواهند بود.

نماینده توی گفت: «میزان ۲۵ درصدی عدم توافق خانوارها همچنین به طور بالقوه باعث بی‌ثباتی اجتماعی، امنیت و نظم در محل و شکایات و دعاوی اداری مربوط به زمین می‌شود.»

نماینده نگوین تی ویت نگا. (عکس: DUY LINH)

نماینده نگوین تی ویت نگا (نماینده شهر های فونگ) نیز گزینه ۲ را انتخاب کرد، زیرا اگرچه گزینه ۱ از مزایای رویه‌های ساده و کاهش هزینه‌ها برای سرمایه‌گذاران برخوردار است، اما تفاوت زیادی بین خانوارها در همان منطقه خرید زمین ایجاد می‌کند و به راحتی باعث شکایت می‌شود.

گزینه ۲ هماهنگی بیشتری بین منافع دولت، مردمی که زمین‌هایشان پس گرفته شده و سرمایه‌گذاران دارد.

نماینده نگا گفت: «این طرح، عدالت را تضمین می‌کند و تضمین می‌کند که مردم در منطقه باقی‌مانده غرامت را در سطحی دریافت کنند که پایین‌تر از میانگین قیمتی که قبلاً با خانوارها توافق شده بود، نباشد. این امر نه تنها از حقوق مشروع کسانی که زمین‌هایشان پس گرفته می‌شود، محافظت می‌کند، بلکه خطر اختلافات و دعاوی حقوقی را نیز به حداقل می‌رساند.»

به شورای مردمی استان مأموریت دهید تا احیای زمین‌های باقی‌مانده را بررسی و در مورد آن تصمیم‌گیری کند.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، ضمن ارائه گزارش و شفاف‌سازی تعدادی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی، گفت که ماده ۷۹ قانون زمین ۲۰۲۴ به طور خاص ۳۱ مورد را تصریح می‌کند که در آنها دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد.

با این حال، برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در شرایط جدید، با هدف رشد دو رقمی، لازم است مواردی از بازیابی زمین اضافه شود.

موارد پیشنهادی برای بازیابی زمین عبارتند از: پروژه‌هایی در مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی؛ بازیابی زمین برای ایجاد صندوق‌های زمین برای پرداخت‌های پروژه تحت قراردادهای BT، و ایجاد صندوق زمین برای اجاره زمین جهت ادامه تولید و تجارت در مواردی که سازمان‌ها از زمین استفاده می‌کنند اما زمین آنها توسط دولت بازیابی می‌شود.

مرحله بعدی، بازیابی زمین برای مساحت باقیمانده پروژه است، زمانی که سرمایه‌گذار در مورد بیش از 75٪ از مساحت به توافق رسیده و از بیش از 75٪ از تعداد کاربران زمین در محدوده اجرای پروژه، اجماع حاصل کرده باشد.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ. (عکس: DUY LINH)

وزیر تران دوک تانگ در مورد مورد بازیابی زمین زمانی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از منطقه توافق کرده و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین موافق هستند، اظهار داشت که آژانس تهیه پیش‌نویس تشخیص داده است که این یک مورد «ویژه» از بازیابی زمین است که باید از نظر اجتماعی-اقتصادی، امنیتی، نظم، ایمنی اجتماعی و حفاظت از حقوق و منافع مشروع مردم به دقت بررسی و ارزیابی شود.

بنابراین، پیش‌نویس قطعنامه، شورای مردمی استان - نهاد قدرت محلی ایالت، که نماینده اراده، آرمان‌ها و تسلط مردم است - را موظف کرد تا بررسی کند و تصمیم بگیرد که آیا در صورتی که سرمایه‌گذار بر سر بیش از ۷۵٪ از مساحت و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین توافق کرده باشد، آیا مساحت زمین باقی‌مانده را بازپس گیرد یا خیر.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین دو گزینه جبران خسارت را در صورت بازپس‌گیری زمین‌های باقی‌مانده توسط دولت پیشنهاد می‌دهد. وزیر کشاورزی و محیط زیست در پاسخ گفت: «بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی که به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفت و امروز، دولت با آژانس ارزیابی هماهنگی خواهد کرد تا گزینه‌ای را برای بررسی و گزارش به مجلس ملی انتخاب کند.»

وزیر تران دوک تانگ در خصوص برخی نظرات نمایندگان مبنی بر پیشنهاد بررسی مقررات مربوط به بازیابی زمین قبل از تصویب طرح‌های جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد، توضیح داد که این سازوکار فقط در مورد پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی و پروژه‌هایی که اجماع اکثریت مردم را برای اجرای پروژه به دست می‌آورند، اعمال می‌شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست اظهار داشت: «دولت رویه‌ها و فرآیندهای لازم برای تضمین اجرای دموکراتیک، عینی، عادلانه، عمومی و شفاف حقوق و منافع مشروع افرادی که زمین‌هایشان بازپس گرفته می‌شود را به تفصیل مشخص خواهد کرد.»

ادبیات

منبع: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html