اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ هنوز با موانعی روبرو است.

احکام، بخشنامه‌ها و اسناد راهنما برای اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ صادر شده است، اما در عمل، هنوز مشکلات زیادی در اجرای آنها وجود دارد.

کاربرد عملی هنوز با موانعی روبرو است.

آقای نگوین توان تانگ، مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین، ارزیابی کرد که تاریخ اجرای زودهنگام قانون زمین ۲۰۲۴، فرصت‌ها و چالش‌هایی را برای مناطق محلی در اجرا، توسعه و انتشار اسناد قانونی تحت اختیار استان و شهر ایجاد می‌کند.

تا به امروز، ۱۶ سند از ۱۶ سند راهنما برای اجرای قانون زمین ۲۰۲۴، از جمله ۹ فرمان، صادر شده است. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین رهبری و مشاوره به کمیته مردم شهر را در مورد ۱۰ سند قانونی بر عهده دارد؛ ۴ اداره (از جمله برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، کشاورزی و توسعه روستایی، و کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی) در مورد ۵ سند قانونی مشاوره می‌دهند.

به گفته آقای ثانگ، قانون زمین، احکام، بخشنامه‌ها و اسناد راهنما در حال حاضر وجود دارند. با این حال، «در عمل، هنوز چیزهای زیادی وجود دارد که همکاران آنها را متفاوت درک می‌کنند یا در مورد آنها سؤال دارند.» این اداره در حال تدوین طرحی برای انتشار، اجرا و ارائه آموزش در مورد قانون زمین و احکام راهنمای آن در سراسر شهر است.

آقای نگوین توان تانگ، مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین. عکس: ترونگ تین

نماینده‌ای از اداره مدیریت زمین ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست) اظهار داشت که این آژانس در حال حاضر در حال پردازش رویه‌هایی برای تخصیص زمین، اجاره و تبدیل کاربری زمین برای مواردی است که از پرداخت هزینه‌های کاربری زمین معاف هستند، اما با موانع بسیاری روبرو است.

بند ۳ ماده ۱۵۷ تصریح می‌کند که در موارد معافیت از هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین، هیچ روشی برای تعیین قیمت زمین لازم نیست و نیازی به محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین یا اجاره زمین نیست. همچنین کاربران زمین ملزم به ارائه درخواست برای معافیت یا کاهش هزینه‌های استفاده از زمین یا اجاره زمین نیستند.

به گفته این شخص، پیش از این، قانون تصریح می‌کرد که مرجع ذیصلاح برای تصمیم‌گیری در مورد معافیت هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین، مدیر اداره مالیات برای سازمان‌ها و رئیس اداره فرعی مالیات برای خانوارها بود.

با این حال، در حال حاضر سه رویه وجود دارد. اولین مورد، تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین در مواردی است که قیمت زمین طبق جدول قیمت زمین تعیین می‌شود؛ دومی بر اساس قیمت‌های خاص زمین است؛ و سومی مزایده است.

این شخص پرسید: «در نمونه تصمیمات 04A، 04B و 04C که به همراه فرمان 102/2024 صادر شده‌اند، راهنما بیان می‌کند که در مواردی که هزینه‌های استفاده از زمین بر اساس جدول قیمت زمین محاسبه می‌شود، قیمت خاص زمین باید طبق تصمیم ثبت شود؛ برای قیمت‌های خاص زمین، سازمان مدیریت زمین مسئول محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین و هزینه‌های اجاره زمین است. با این حال، هیچ راهنمایی در مورد موارد معافیت از هزینه‌های استفاده از زمین وجود ندارد. همچنین مشخص نیست کدام سازمان صلاحیت صدور تصمیمات در مورد این معافیت را دارد.»

در پاسخ، خانم دوآن تی تان مای، رئیس اداره اراضی ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ) گفت: یکی از نکات بسیار جدید قانون زمین ۲۰۲۴ این است که اگر کاربری زمین از پرداخت هزینه‌های استفاده از زمین معاف باشد، نیازی به طی مراحل لازم ندارد و مرجع ذیصلاح نیازی به تعیین هزینه استفاده از زمین ندارد.

او گفت: «شرایط خاص معافیت به وضوح در ماده ۱۸ فرمان ۱۰۲ تصریح شده است. در چنین مواردی، ما می‌توانیم صرفاً با بررسی دسته‌های مشخص شده در آیین‌نامه، واجد شرایط بودن را تعیین کنیم. بنابراین، نیازی به هدر دادن هیچ کاغذ اضافی از سازمان‌های دولتی نداریم.»

پروژه‌هایی که به دلیل کندی در اجرا لغو شده‌اند، به اطلاع عموم خواهند رسید.

یکی از مسائلی که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، ماده ۸۱ قانون زمین ۲۰۲۴ است که موارد احیای زمین به دلیل نقض قانون زمین را تصریح می‌کند.

بسیاری از مقامات اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین گزارش داده‌اند که هنوز موانع زیادی در اجرای عملی این مقررات وجود دارد. عکس: ترونگ تین.

به طور خاص، اگر زمینی که واگذار شده، اجاره داده شده، اجازه تبدیل کاربری دارد، به عنوان زمینی که دارای حق استفاده از زمین شناخته شده یا از طریق انتقال حق استفاده از زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری به دست آمده است، پس از تمدید مورد استفاده قرار نگیرد، دولت زمین را بدون پرداخت غرامت برای زمین، دارایی‌های متصل به زمین و هزینه‌های سرمایه‌گذاری باقیمانده، پس خواهد گرفت.

موارد دیگر احیای زمین شامل عدم انجام تعهدات مالی کاربران زمین به دولت؛ عدم استفاده از زمین مورد استفاده برای محصولات سالانه و آبزی‌پروری به مدت ۱۲ ماه متوالی؛ و عدم استفاده از زمین مورد استفاده برای محصولات چند ساله به مدت ۱۸ ماه متوالی می‌شود...

با این حال، یک استثنای کلیدی در قانون این است که این مقررات در موارد فورس ماژور اعمال نمی‌شوند.

خانم دوآن تی تان مای اظهار داشت که ماده ۳۱ فرمان ۱۰۲، شرایط فورس ماژور را برای رسیدگی به موارد فوق تصریح می‌کند.

به طور خاص، 7 مورد از فورس ماژور و موانع عینی طبق قانون مدنی وجود دارد که مستقیماً بر کاربری زمین تأثیر می‌گذارند، از جمله: بلایای طبیعی، فجایع زیست‌محیطی؛ آتش‌سوزی‌ها، بیماری‌های همه‌گیر؛ جنگ، فوریت‌های دفاع ملی و امنیت؛ سایر مواردی که طبق قانون در مورد شرایط اضطراری تصریح شده است؛

علاوه بر این، این امر در مواردی اعمال می‌شود که سازمان‌های ذیصلاح دولتی اقدامات اضطراری موقت را اعمال می‌کنند، حقوق استفاده از زمین و دارایی‌های متصل به زمین را طبق قانون توقیف یا مسدود می‌کنند و متعاقباً به کاربر زمین اجازه داده می‌شود که به استفاده از زمین ادامه دهد.

تصمیمات و اقدامات اداری سازمان‌های ذیصلاح دولتی که موانع عینی ایجاد می‌کنند، نه به دلیل تقصیر کاربر زمین، و مستقیماً بر کاربری زمین تأثیر می‌گذارند؛ موارد دیگر توسط نخست وزیر بر اساس پیشنهادات کمیته مردمی استان یا وزیر وزارتخانه تخصصی مربوطه تصمیم گیری می‌شود.

این فرمان همچنین به وضوح مسئولیت کمیته مردمی استان را برای سازماندهی بررسی، رسیدگی و اعلام عمومی در پورتال الکترونیکی کمیته مردمی استان در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری که زمین را به مدت ۱۲ ماه متوالی مورد استفاده قرار نداده‌اند یا ۲۴ ماه از برنامه زمانی ذکر شده در پروژه سرمایه‌گذاری عقب مانده‌اند، تصریح می‌کند. این شامل پروژه‌هایی می‌شود که تمدید شده‌اند؛ و پروژه‌هایی که به دلیل فورس ماژور از برنامه زمانی استفاده از زمین عقب مانده‌اند.

در عین حال، کمیته‌های مردمی استانی باید اطلاعات را برای افشای عمومی در پورتال الکترونیکی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست یا آژانس مدیریت زمین تحت نظر وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارائه دهند.

آقای دائو ترونگ چین، مدیر اداره برنامه‌ریزی و توسعه زمین (وزارت منابع طبیعی و محیط زیست)، به طور خاص به این نکته اشاره کرد.

او گفت که اخیراً، بسیاری از ادارات منابع طبیعی و محیط زیست، ضمن رسیدگی به مراحل زمین، نامه‌های رسمی به ۶۲ اداره منابع طبیعی و محیط زیست باقی‌مانده ارسال کرده‌اند و او پیشنهاد کرد که آنها نباید این کار را انجام دهند.

آقای چین افزود: «رفقا باید همچنان فهرست سرمایه‌گذاران متخلف را به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارسال کنند و وقتی ادارات منابع طبیعی و محیط زیست مراحل را طی می‌کنند، فقط کافی است نامه‌ای به وزارتخانه ارسال کنند تا اطلاعات را دریافت کنند.»

منبع: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html