دبیرکل تو لام، ۷ گروه از مطالب را برای نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کرد تا در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی اظهار نظر کنند.

بعدازظهر ۴ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاس، دبیرکل، تو لام، در تالار مجلس ملی، در مورد تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، تبادل نظر و اطلاع‌رسانی کرد.

دبیرکل تو لام اظهار داشت که صدای نمایندگان مجلس ملی امروز نه تنها نظرات شخصی است، بلکه صدای رأی‌دهندگانی است که نمایندگان نماینده آنها هستند. این صدای واقعیت‌های زندگی اقتصادی ، اجتماعی، دفاعی و امنیتی و صدای قانونگذاران است.

دبیرکل با پیشنهاد ایجاد تعدادی گروه محتوایی برای نمایندگان جهت تبادل نظر و بحث عمیق در مورد نهادها و قوانین، گفت که ما قوانینی را برای مدیریت جامعه بر اساس قانون وضع کرده‌ایم و یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار از مردم، توسط مردم، برای مردم بنا نهاده‌ایم. اما در عمل، هنوز وضعیتی وجود دارد که "قانون درست است اما اجرا دشوار است"، "در پارلمان واضح است، اما در سطح عمومی دشوار است".

دبیر کل، تو لام، بعدازظهر ۴ نوامبر در تالار مجلس ملی سخنرانی می‌کند. (عکس: DUY LINH)

دبیرکل از نمایندگان خواست تا به روشنی بیان کنند که چرا قوانین، مصوبات و بخشنامه‌هایی وجود دارند که بسیار مفصل و فشرده صادر می‌شوند، اما مقامات محلی جرات اجرای آنها را ندارند، مشاغل برای یافتن راه حلی تلاش می‌کنند و مردم گیج و سردرگم هستند. کجا همپوشانی وجود دارد، کجا تفاهمات متفاوتی بین وزارتخانه‌ها و قوا وجود دارد؛ کجا اختیارات تفویض شده اما مردم را مجبور به پذیرش مسئولیتی فراتر از کنترل خود می‌کنند؟

دبیرکل تأکید کرد: «ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد» و لازم دانست که کلمات قانون مختصر، واضح، غیر گیج کننده باشند و هیچ جایی برای سوءاستفاده یا فرار از قانون باقی نگذارند. سیاست‌های اعلام شده باید از نظر تأثیر قابل اندازه‌گیری باشند، خطرات را کنترل کنند و به ویژه باید به جای ایجاد رویه‌های اضافی، راحتی ایجاد کنند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.

دبیرکل در خصوص ایجاد و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام تأکید کرد که یک دولت قانون‌مدار نه تنها به معنای داشتن یک نظام حقوقی کامل است، بلکه قبل از هر چیز، به معنای رعایت قانون اساسی و قانون و کنترل قدرت به صورت عمومی، شفاف و پاسخگو به مردم است.

دبیرکل امیدوار است که نظرات نمایندگان بر این پرسش متمرکز شود: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده، با اقتدار مناسب، برای هدف درست و در راستای منافع درست مردم عمل می‌کند؟

دبیرکل گفت: «آیا شکافی وجود دارد که باعث شود مردم احساس کنند "اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر آن را نخواهند، نمی‌توانند"؟ آیا وضعیتی وجود دارد که مردم مجبور باشند برای چیزهایی که باید از آنها "لذت ببرند" "گدایی" کنند؟ اگر پاسخ کاملی وجود نداشته باشد، در آنجاست که دولت قانون‌گرا ناقص است.»

دبیرکل همچنین تصریح کرد که ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی قوی است که از قدرت سوءاستفاده نمی‌کند؛ نظم و انضباط دارد اما از مردم دور نیست؛ قاطعانه عمل می‌کند اما باید انسانی، اقناع‌کننده و اهل گفتگو باشد. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد کنگره چهاردهم روشن شود.

در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و ساختار سازمانی، به گفته دبیرکل، ما سال‌هاست که موضوع تمرکززدایی و تفویض قدرت را مورد بحث قرار داده‌ایم؛ قطعنامه‌ها و پروژه‌های زیادی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها، تنظیم مجدد نقاط کانونی و نوآوری در مدل حکومت محلی وجود داشته است.

اکنون باید به دو سؤال پاسخ دهیم: چه چیزی را باید غیرمتمرکز کنیم، به چه کسی و تحت چه شرایطی؛ و سازوکار مسئولیت، بازرسی و نظارت چگونه خواهد بود؟ دبیرکل از نمایندگان خواست تا نظرات خود را مستقیماً در مورد این محتوا ارائه دهند.

بر این اساس، در جایی که زیردستان می‌توانند سریع‌تر و نزدیک‌تر به مردم تصمیم بگیرند، باید با جسارت قدرت را واگذار کنند. اما تفویض قدرت به معنای «به تعویق انداختن کار» یا «به تعویق انداختن ریسک‌ها» نیست. تفویض قدرت باید با منابع، نیروی انسانی، ابزار و یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا مقامات جرات کنند برای خیر عمومی اقدام کنند و مسئولیت بپذیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بپذیرند.

دبیرکل در مورد مدل حکومت محلی دو لایه گفت که ما به تدریج در حال سازماندهی مجدد هستیم و به سمت یک دستگاه ساده، مؤثر و کارآمد حرکت می‌کنیم. این یک محتوای بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است که مستقیماً با زندگی مردم و کادرها در سطح مردمی مرتبط است.

دبیرکل از نمایندگان خواست تا نظرات مشخصی در مورد چگونگی طراحی مدل دو لایه دولت محلی ارائه دهند تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی مختل نشود. اجازه ندهید اعلام ساده‌سازی دستگاه، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند.

نکته مهم دیگر این است که دولت محلی برای ایجاد توسعه در سطح مردمی، چه حقوق و منابعی باید داشته باشد؛ چه چارچوب قانونی دیگری برای انجام این وظایف مورد نیاز است.

در کنار آن، رابطه بین سه سطح حکومت: مرکزی، استانی/شهرداری و مردمی نیز مطرح است. این سه سطح باید به صورت یک نهاد با عملکرد روان، مسئولیت‌ها را به اشتراک گذاشته و از یکدیگر حمایت کنند. دبیرکل گفت: «مطلقاً نه اینکه سه لایه متخصص در «انتقال مسئولیت‌ها به یکدیگر» باشند تا مردم به راحتی رفت و آمد کنند. رفقا نمایندگان مجلس ملی هستند و زیاد به مردم عادی سر می‌زنند، لطفاً نظرات دقیق خود را در مورد این مکان‌ها ارائه دهید.»

نمایی از جلسه. (عکس: DUY LINH)

دبیرکل با توجه به رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم، امیدوار است که نمایندگان ایده‌هایی در مورد سازوکارهای اضافی برای رهبری مطلق و جامع حزب ارائه دهند، اما این کار را برای او انجام ندهند، بهانه‌تراشی نکنند و سهل‌انگار نباشند.

دولت طبق قانون اداره و عمل می‌کند، جرأت می‌کند مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرد؛ جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی واقعاً به پلی قابل اعتماد بین حزب، دولت و مردم تبدیل می‌شوند. مردم نه تنها ذینفع هستند، بلکه مشارکت‌کننده، ناظر، منتقد و همراه نیز می‌باشند. اگر از محور قرار دادن مردم صحبت می‌کنیم، باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی داشته باشند، حق نظارت داشته باشند و فرصت مشارکت در مسائل را داشته باشند.

دبیرکل در مورد نقش رهبری حزب در نظام حقوقی و مدیریت عملی اظهار داشت که حزب ما حزب حاکم است و حکومت به معنای مسئولیت‌پذیری در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت نه تنها سیاست‌ها را تعیین می‌کند، بلکه اجرا را نیز سازماندهی می‌کند، اجرا را بررسی می‌کند و مسئول نتایج است.

بنابراین، اسناد ارائه شده در کنگره چهاردهم نمی‌تواند صرفاً به صورت کلی بگوید «تقویت رهبری حزب». ما باید رهبری حزب را روشن کنیم تا اطمینان حاصل شود که همه سیاست‌ها و قوانین باید واقعاً در خدمت مردم، توسعه کشور، حفظ استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی، حفظ ثبات اجتماعی-سیاسی و حفظ بلوک بزرگ وحدت ملی باشند.

حزب رهبری می‌کند تا با تفکر بخشی و محلی، منافع گروهی، منفی‌بافی، فساد و اسراف مبارزه کند. حزب رهبری می‌کند تا از کسانی که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات مسئولیت‌پذیری برای خیر عمومی را دارند، محافظت کند. دبیرکل گفت: «من می‌خواهم نمایندگان نظرات خود را در مورد اینکه آیا سند عناصر و موارد کافی دارد، واضح است و به نقاط ضعف موجود می‌پردازد، ارائه دهند.»

دبیرکل در مورد روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در حکومت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم، خاطرنشان کرد که جهان بسیار سریع تغییر می‌کند و واقعیت داخلی نیز بسیار سریع تغییر می‌کند. اگر تفکر ما کندتر از واقعیت باشد، سند حتی به محض تصویب، فوراً منسوخ می‌شود.

بنابراین، دبیرکل از نمایندگان خواست تا سند را با این روحیه بخوانند که آیا نکاتی وجود دارد که هنوز تفکر قدیمی، روش‌های قدیمی صحبت کردن، روش‌های قدیمی انجام کارها را داشته باشند، یا نکاتی که در آنها ما هنوز عادت مدیریت از طریق درخواست و بخشش را حفظ کرده‌ایم، در حالی که دولت باید نقشی سازنده در خدمت مردم و مشاغل ایفا کند؟

دبیرکل از نمایندگان خواست تا نمونه‌های مشخصی از بخش‌ها، مناطق و حوزه‌های مربوطه خود ارائه دهند، از جمله مواردی که رویه‌های دست و پاگیر، کسب و کارها را دلسرد می‌کند؛ مواردی که مردم به دلیل اینکه مجبورند بارها و بارها بدون انجام کارها به عقب و جلو بروند، ناامید می‌شوند؛ و مواردی که هنوز "دستکاری مکانیسم" وجود دارد. دبیرکل خاطرنشان کرد: "ما باید مستقیماً آن را بیان کنیم، نه اینکه از آن اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم این کاستی‌ها و محدودیت‌ها را اصلاح کنیم."

در خصوص نکات و پیشرفت‌های جدید، کمیته فرعی اسناد، ۱۸ نکته و جهت‌گیری جدید را مطرح کرده است که به عنوان پیشرفت‌های بزرگ در نظر گرفته می‌شوند و نشان‌دهنده روحیه جسارت در نوآوری، جسارت در تغییر مدل توسعه، جسارت در سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و روش‌های عملیاتی هستند.

دبیرکل از نمایندگان خواست به دو سوال بسیار مهم پاسخ دهند: اول، آیا ۱۸ نکته جدید کافی است؟ آیا هیچ یک از آنها هنوز در سطح سیاست‌گذاری و جهت‌گیری هستند و در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، با نقشه راه روشن، مسئولیت‌های مشخص و افراد مشخص است، مورد مطالعه قرار خواهند گرفت؟

سوال دوم این است که، به گفته نمایندگان - کسانی که به مردم نزدیک هستند، به مردم نزدیک هستند، زندگی واقعی را درک می‌کنند، افکار رأی‌دهندگان را می‌فهمند، چه مسائلی به درستی در سند ذکر نشده است؟ چه گره‌هایی وجود دارد که اگر اکنون حل نشوند، باید در 5 سال آینده هزینه بیشتری بپردازیم. دبیرکل از نمایندگان خواست که صریح، کامل و واضح در مورد آن نکات صحبت کنند.

پس از سخنرانی توجیهی دبیرکل تو لام، نمایندگان مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس اسنادی را که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، مورد بحث قرار دادند.

ادبیات

منبع: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html