سختی‌های پروژه BOT بزرگراه باک گیانگ

اصلاح قرارداد و افزودن حدود ۴۶۰۰ میلیارد دانگ ویتنام به عنوان سرمایه حمایتی دولتی، احتمالاً بهینه‌ترین راه حل برای نجات پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون از خطر شکست مالی است.

مزایای هماهنگ، خطرات مشترک

دقیقاً یک ماه پس از دریافت درخواست تکمیل پروژه راهکارهایی برای رسیدگی به مشکلات و موانع در تعدادی از پروژه‌های ترافیکی BOT، کمیته مردمی استان لانگ سون گزارش شماره 402/BC-UBND را در مورد وضعیت اجرا و مشکلات پروژه BOT بزرگراه باک گیانگ - لانگ سون به وزارت حمل و نقل ارسال کرد. این یکی از پروژه‌های BOT با "دشوارترین" سرنوشت، هم از نظر فرآیند اجرا (3 بار تغییر سرمایه‌گذار) و هم از نظر فرآیند جمع‌آوری عوارض برای بازیابی سرمایه است.

در گزارش شماره ۴۰۲/BC-UBND، آقای لونگ نگوک کوئین، نایب رئیس کمیته مردمی استان لانگ سون، گفت که محتوای این گزارش مفصل ۲۴ صفحه‌ای نتیجه جلسه‌ای است که بین آژانس دولتی ذیصلاح و سرمایه‌گذاران، شرکت‌های پروژه و حامیان مالی اعتباری ( VietinBank ) در اوایل آگوست ۲۰۲۴ برگزار شد.

برجسته‌ترین نکته در گزارش فوق این است که کمیته مردمی استان لانگ سون پیشنهاد داده است که برای رفع مشکلات و موانع پروژه، راهکار اصلاح قرارداد و تکمیل بودجه مرکزی به کار گرفته شود.

به طور خاص، کمیته مردمی استان لانگ سون پیشنهاد داد که وزارت حمل و نقل، ارائه گزارش به مرجع ذیصلاح را برای حمایت از سرمایه بودجه مرکزی برای پروژه با مبلغی حدود ۴۶۰۰ میلیارد دانگ ویتنام، همانطور که توسط شرکت پروژه درخواست شده است، در نظر بگیرد تا کسری جریان نقدی را در طول دوره جمع‌آوری عوارض جبران کند و طرح مالی را تضمین کند (در آن زمان، دوره بازگشت سرمایه پروژه حدود ۲۸ سال و ۷ ماه است).

کمیته مردمی استان لانگ سون همچنین از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا به دولت، نخست وزیر و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی گزارش دهد تا سازوکارها و سیاست‌هایی را برای اجرای تجدید ساختار بدهی و حفظ گروه بدهی برای پروژه صادر کنند.

پیش از این، در پایان مارس 2024، در تلاش برای «نجات» پروژه، کمیته مردمی استان لانگ سون سند شماره 23/TTr-UBND را صادر کرد و از رئیس دولت درخواست کرد تا سیاست حمایت از بودجه مرکزی حدود 5600 میلیارد دانگ ویتنام (که بیش از 50٪ از ارزش حسابرسی شده و نهایی پروژه نباشد) را برای جبران کسری جریان نقدی در دوره جمع‌آوری عوارض برای بازیابی سرمایه، تضمین برنامه مالی و تضمین عملکرد و بهره‌برداری پایدار از پروژه بررسی و توافق کند.

مشخص است که به منظور کاهش ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از حمایت دولتی، در جلسه‌ای با حضور «سه طرف»: هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی استانی لانگ سون (نماینده سازمان ذیصلاح دولتی)؛ سرمایه‌گذار، شرکت پروژه و بانک ویتنام (حامی)، طرفین توافق کردند که در هنگام رسیدگی به مشکلات و مسائل پروژه، از اصل راهنمای نخست وزیر، یعنی «منافع هماهنگ، ریسک‌های مشترک» پیروی کنند.

یافتن راه حل بهینه

علاوه بر راهکار اصلاح قرارداد و تکمیل بودجه مرکزی برای حمایت از پروژه BOT بزرگراه باک گیانگ - لانگ سون، کمیته مردمی استان لانگ سون و سرمایه‌گذار و حامی سرمایه، دو گزینه دیگر را نیز برای حل مشکلات و موانع بررسی کردند: ادامه اجرای قرارداد و فسخ قرارداد.

کمیته مردمی استان لانگ سون در خصوص طرح اجرای قرارداد اعلام کرد که این طرحی است که کمیته مردمی استان لانگ سون تقریباً ۵ سال است که آن را اجرا می‌کند. اگر ما طبق این طرح به اجرای پروژه ادامه دهیم، نیازی به اضافه کردن بودجه دولتی برای حمایت از پروژه نیست، اما مجموعه‌ای از محدودیت‌ها وجود دارد که رسیدگی به آنها بسیار دشوار است.

به گفته کمیته مردمی استان لانگ سون، بر اساس حجم واقعی ترافیک در مسیر و نرخ رشد مورد انتظار برای سال‌های آینده، نتایج محاسبات طرح مالی سرمایه‌گذار و شرکت پروژه نشان می‌دهد که دوره بازگشت سرمایه پروژه حدود ۴۴ سال و ۱۱ ماه است، در حالی که دوره بازگشت سرمایه اولیه ۱۸ سال و ۳ ماه است.

این امر نه تنها برای سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه، بلکه برای بانک‌های تأمین‌کننده اعتبار در فرآیند پردازش وام و تجدید ساختار بدهی پروژه نیز مشکلاتی ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، از آنجا که این پروژه از مشارکت سرمایه بودجه دولتی برخوردار نیست و سازوکاری برای تقسیم درآمد ندارد، تنها راه حل تمدید دوره وصول عوارض طبق مقررات قرارداد، بدون حمایت و تقسیم درآمد از سوی دولت، واقعاً مشکلات و معضلات پروژه را حل نخواهد کرد.

کمیته مردمی استان لانگ سون در خصوص راهکار فسخ قرارداد اعلام کرد که نهاد ذیصلاح دولتی پروژه باید حدود ۱۱۲۶۷ میلیارد دانگ ویتنام را برای پرداخت هزینه‌هایی که سرمایه‌گذار و شرکت پروژه انجام داده‌اند، ترتیب دهد که این امر بلافاصله مشکلات و مسائل پروژه را حل خواهد کرد. این امر فشار نسبتاً زیادی بر بودجه دولت وارد می‌کند، سرمایه‌گذاران نیز هنگام سرمایه‌گذاری بدون سود متحمل ضرر می‌شوند و بانک تأمین‌کننده اعتبار قادر به وصول سود پرداخت نشده از مرحله بهره‌برداری پروژه تاکنون نخواهد بود و منجر به از دست رفتن سرمایه در شرکت دولتی می‌شود.

بنابراین، از میان سه گزینه پیشنهادی، تنها راه حل اصلاح قرارداد و تکمیل حمایت بودجه مرکزی می‌تواند مشکلات و موانع پروژه را حل کند؛ در عین حال، تضمین کند که پروژه همچنان اجرا خواهد شد.

منبع: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html