سفر دشوار پروژه BOT بزرگراه باک گیانگ.

اصلاح قرارداد و افزودن تقریباً ۴۶۰۰ میلیارد دانگ ویتنام به بودجه دولتی، شاید بهترین راه حل برای نجات پروژه بزرگراه BAC Giang- Lang Son از خطر شکست مالی باشد.

مزایا متعادل هستند، خطرات به اشتراک گذاشته می‌شوند.

دقیقاً یک ماه پس از دریافت درخواست تکمیل طرح راهکارهای رفع مشکلات و موانع در برخی از پروژه‌های حمل و نقل BOT، کمیته مردمی استان لانگ سون گزارش شماره 402/BC-UBND را در مورد وضعیت اجرا و مشکلات پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون به وزارت حمل و نقل ارسال کرد. این پروژه، هم از نظر فرآیند اجرا (سه تغییر سرمایه‌گذار) و هم از نظر فرآیند جمع‌آوری عوارض برای بازیابی سرمایه، یکی از "پردردسرترین" پروژه‌های BOT است.

در گزارش شماره ۴۰۲/BC-UBND، آقای لونگ نگوک کوئین، نایب رئیس کمیته مردمی استان لانگ سون، اظهار داشت که محتوای گزارش مفصل ۲۴ صفحه‌ای، نتیجه جلسه‌ای است که در اوایل آگوست ۲۰۲۴ بین سازمان‌های ذیصلاح دولتی، سرمایه‌گذاران، شرکت‌های پروژه‌ای و واحدهای تأمین مالی اعتباری ( VietinBank ) برگزار شد.

نکته قابل توجه در این گزارش، پیشنهاد کمیته مردمی استان لانگ سون برای اصلاح قرارداد و تکمیل بودجه دولت مرکزی برای حل مشکلات و موانع پروژه است.

به طور خاص، کمیته مردمی استان لانگ سون از وزارت حمل و نقل درخواست کرد که ارائه گزارش به مرجع ذیصلاح را برای ارائه پشتیبانی بودجه دولت مرکزی برای پروژه با مبلغی حدود ۴۶۰۰ میلیارد دانگ ویتنام، همانطور که توسط شرکت پروژه درخواست شده است، در نظر بگیرد تا کسری جریان نقدی را در طول دوره جمع‌آوری عوارض جبران کند و طرح مالی را تضمین کند (در آن زمان، دوره بازگشت سرمایه پروژه تقریباً ۲۸ سال و ۷ ماه خواهد بود).

کمیته مردمی استان لانگ سون همچنین از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا به دولت، نخست وزیر و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی گزارش دهد تا سازوکارها و سیاست‌هایی را برای اجرای تجدید ساختار بدهی‌ها و حفظ طبقه‌بندی بدهی یکسان برای پروژه، تدوین کنند.

پیش از این، در پایان مارس 2024، در تلاش برای "نجات" پروژه، کمیته مردمی استان لانگ سون پیشنهاد شماره 23/TTr-UBND را ارائه کرد و از رئیس دولت درخواست کرد تا سیاست ارائه پشتیبانی از بودجه مرکزی به مبلغ تقریبی 5600 میلیارد دانگ ویتنام (که بیش از 50٪ از ارزش حسابرسی شده و نهایی پروژه نباشد) را برای جبران کسری جریان نقدی در دوره وصول عوارض بررسی و تصویب کند تا از برنامه مالی و عملکرد و بهره‌برداری پایدار پروژه اطمینان حاصل شود.

بنا به گزارش‌ها، به منظور کاهش حمایت دولت به میزان ۱ تریلیون دانگ ویتنام، در جلسه‌ای با حضور «سه طرف» - هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز استانی لانگ سون (به نمایندگی از آژانس ذیصلاح دولتی)؛ سرمایه‌گذار، شرکت پروژه؛ و بانک ویتاین (حامی مالی) - طرفین توافق کردند که در هنگام رسیدگی به مشکلات و موانع پروژه، به اصل راهنمای نخست وزیر پایبند باشند: «هماهنگی منافع و تقسیم ریسک».

راه حل بهینه را پیدا کنید.

کمیته مردمی استان لانگ سون و سرمایه‌گذار/حامی مالی، علاوه بر اصلاح قرارداد و تکمیل بودجه دولت مرکزی برای حمایت از پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT، دو گزینه دیگر را نیز برای حل مشکلات و موانع در نظر دارند: ادامه اجرای قرارداد و فسخ قرارداد.

در مورد گزینه اجرای مبتنی بر قرارداد، کمیته مردمی استان لانگ سون اظهار داشت که این گزینه‌ای است که نزدیک به پنج سال است از آن استفاده می‌کند. ادامه این گزینه نیاز به حمایت بودجه اضافی ایالتی برای پروژه را از بین می‌برد، اما محدودیت‌هایی را ایجاد می‌کند که پرداختن به آنها دشوار است.

به گفته کمیته مردمی استان لانگ سون، بر اساس حجم واقعی ترافیک در مسیر و نرخ رشد پیش‌بینی‌شده برای سال‌های آینده، محاسبات طرح مالی سرمایه‌گذار و شرکت پروژه نشان می‌دهد که دوره بازگشت سرمایه پروژه تقریباً ۴۴ سال و ۱۱ ماه است، در حالی که دوره بازگشت سرمایه اولیه ۱۸ سال و ۳ ماه بود.

این امر نه تنها برای سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه، بلکه برای بانک‌های تأمین‌کننده اعتبار در فرآیند رسیدگی به وام‌ها و تجدید ساختار بدهی‌های پروژه نیز مشکلاتی ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، از آنجا که این پروژه شامل بودجه دولتی نمی‌شود و فاقد سازوکار تقسیم درآمد است، صرفاً تمدید دوره وصول عوارض طبق قرارداد، بدون هیچ گونه حمایت یا تقسیم درآمد از سوی دولت، مشکلات و موانع پروژه را به طور مؤثر حل نخواهد کرد.

در مورد راه‌حل فسخ قرارداد، کمیته مردمی استان لانگ سون اظهار داشت که آژانس دولتی ذیصلاح برای پروژه باید تقریباً 11267 میلیارد دانگ ویتنام را برای پرداخت هزینه‌های متحمل شده توسط سرمایه‌گذار و شرکت پروژه اختصاص دهد که این امر بلافاصله مشکلات و موانع پروژه را برطرف خواهد کرد. این امر فشار قابل توجهی بر بودجه دولت وارد خواهد کرد، سرمایه‌گذاران نیز به دلیل سرمایه‌گذاری‌های غیرسودآور متحمل ضرر خواهند شد و بانک‌های تأمین‌کننده اعتبار قادر به وصول سود پرداخت نشده از مرحله عملیاتی پروژه تاکنون نخواهند بود و منجر به از دست رفتن سرمایه برای شرکت‌های دولتی می‌شود.

بنابراین، از بین سه گزینه پیشنهادی، تنها اصلاح قرارداد و تکمیل آن با حمایت بودجه دولت مرکزی می‌تواند مشکلات و موانع پروژه را حل کند؛ ضمن اینکه تضمین می‌کند پروژه همچنان اجرا شود.

منبع: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html