با توجه به اینکه سرمایه گذاری از تقریباً یک تریلیون تا چند تریلیون دونگ ویتنام متغیر است، انتظار میرود پروژههای کلیدی سرمایهگذاری مستقیم، پیشرفتهایی در رشد اقتصادی ، ساختار محصول و خدمات و درآمد بودجه ایجاد کنند و Thanh Hoa را قادر سازند تا زودتر به اهداف توسعهای برنامهریزی شده خود دست یابد. با این حال، به دلایل مختلف عینی و ذهنی، بسیاری از پروژههای بزرگ در حال حاضر از برنامه عقب هستند و در استفاده کامل از منابع زمین و دستیابی به بهرهوری تولید و تجارت شکست خوردهاند.
پروژههای متعددی نتوانستند به مهلتهای تعیینشده برسند!
پروژه منطقه گردشگری زیستمحیطی تان دن (شهر ناگی سون)، که توسط گروه T&T سرمایهگذاری شده است، مساحتی به مساحت ۸۴.۸ هکتار را با سرمایهگذاری اولیه تقریباً ۳۶۶۳ میلیارد دونگ ویتنامی پوشش میدهد. ساخت و ساز در ژوئن ۲۰۲۱ آغاز شد. با توجه به مقیاس بزرگ و سرمایهگذار معتبر، انتظار میرود این پروژه مزایای جنگل و دریا در ناگی سون را به یک مقصد تفریحی و سرگرمی برای ساکنان داخلی، گردشگران بینالمللی و کارشناسان خارجی که در منطقه اقتصادی ناگی سون زندگی و کار میکنند، تبدیل کند. در زمان شروع، سرمایهگذار قصد داشت این پروژه تا ماه مه ۲۰۲۴ عملیاتی شود. با این حال، در حال حاضر، تنها ۴۰ درصد از پروژه تکمیل شده است. در اوت ۲۰۲۴، کمیته مردمی استان تصمیم گرفت تعدیل طرح سرمایهگذاری برای این پروژه را تصویب کند و سرمایه را به ۱۱۰۹۶ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش دهد و همزمان مهلت بهرهبرداری و بهرهبرداری از آن را تا سال ۲۰۲۶ "تمدید" کند.
همچنین در منطقه اقتصادی Nghi Son، پروژه کارخانه فولاد Nghi Son شماره ۲ (خطوط ۳ و ۴) توسط شرکت سهامی گروه Nghi Son VAS در ژانویه ۲۰۲۲ آغاز شد. این پروژه با ظرفیت ۳ میلیون تن در سال و سرمایهگذاری کل نزدیک به ۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام، با استفاده از مدرنترین فناوری فولاد DANIELI از ایتالیا، قصد دارد سالانه ۳ میلیون تن شمش فولادی و ۱.۵ میلیون تن فولاد نورد شده را به بازار عرضه کند. این امر به افزایش درآمد بودجه استان به میزان صدها میلیارد دانگ ویتنام کمک خواهد کرد و به تقویت برند فولاد Nghi Son و تضمین عملکرد هماهنگ مجتمع آهن و فولاد Nghi Son کمک خواهد کرد. با این حال، هدف راهاندازی اولین خط این کارخانه در سال ۲۰۲۳ طبق برنامه محقق نشد.
طبق بررسی وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، ۲۳ پروژه سرمایهگذاری مستقیم کلیدی و بزرگ که در حال حاضر در دست بررسی هستند، در مجموع سرمایهگذاریای معادل ۷۴۲۰۸ میلیارد دونگ ویتنام دارند. از این تعداد، ۷ پروژه قبل از سال ۲۰۲۱ با سرمایهگذاری کلی ۲۵۶۸۱ میلیارد دونگ ویتنام آغاز شدهاند و ۱۶ پروژه بین سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ با سرمایهگذاری کلی ۴۸۵۲۷ میلیارد دونگ ویتنام آغاز به کار کردهاند. با این حال، تنها یک پروژه در نوامبر ۲۰۲۳ شروع به کار کرده است: منطقه پرورش خوک و کشاورزی تجاری پیشرفته DABACO Thanh Hoa در کمونهای Thach Tuong و Thach Lam، منطقه Thach Thanh، که توسط شرکت سهامی گروه DABACO Vietnam با بودجه ۶۵۴ میلیارد دونگ ویتنام سرمایهگذاری شده است.
از ۲۲ پروژه سرمایهگذاری و ساختمانی در حال انجام، تنها ۶ پروژه طبق برنامه پیش میروند. این پروژهها شامل کارخانه سیمان دای دونگ در منطقه اقتصادی نگی سون و کارخانه تایر رادیال در منطقه B پارک صنعتی بیم سون است که در حال حاضر مراحل آزمایشی خود را برای تنظیم دقیق ماشینآلات جهت بهرهبرداری رسمی طی میکند. کارخانه کاغذ بستهبندی میزا نگی سون - فاز ۲، تخصیص زمین دریافت کرده و در حال تکمیل مدارک و مراحل لازم برای شروع پروژه است. کارخانه نساجی در خوشه صنعتی تای تانگ (هوانگ هوا) اساساً ساخت کارگاههای خود را به پایان رسانده است. کارخانه فرآوری کفش صادراتی در خوشه صنعتی ون ها (تیو هوا) ساخت ۲ کارگاه را به پایان رسانده و ۲ کارگاه باقیمانده در حال ساخت هستند و به نرخ تکمیل تخمینی ۹۰٪ رسیدهاند. تفرجگاه سائو مای تان هوا در کمون تو لام (تو شوان) در حال ساخت است و به نرخ تکمیل تخمینی ۸۳٪ رسیده است.
شانزده پروژه کلیدی و بزرگ دیگر در مقایسه با سیاست سرمایهگذاری مصوب و گواهی ثبت سرمایهگذاری، از برنامه عقب ماندهاند. این پروژهها شامل بسیاری از پروژههایی هستند که زمانی در بخشهای مختلف از صنعت و کشاورزی گرفته تا تجارت، گردشگری و خدمات بسیار مورد انتظار بودند، مانند: کارخانه Intco Medical Vietnam در منطقه شمالی A، پارک صنعتی Bim Son (شهر Bim Son) با سرمایهگذاری ۲۷۹۶ میلیارد دونگ؛ منطقه شهری تفریحی چشمههای آب گرم در کمون کوانگ ین (منطقه کوانگ شونگ) با ۶۸۴۹ میلیارد دونگ؛ مجتمع تولیدی و دامداری پیشرفته Xuan Thien Thanh Hoa 1 در کمون مین تین (منطقه نگوک لاک) با ۳۰۰۰ میلیارد دونگ؛ بندر عمومی Long Son با ۲۳۰۰ میلیارد دونگ؛ و پروژه بزرگ دامداری و فرآوری لبنیات صنعتی در مناطق نونگ کونگ و نهو تان با ۳۸۰۰ میلیارد دونگ...
بسیاری از نمایندگان در سی و هفتمین کنفرانس اجرایی کمیته حزبی استان، ضمن ارائه پیشنهاداتی برای راهکارهای مؤثر جهت جذب منابع تجاری به سمت تولید و تجارت، نگرانی خود را در مورد پیشرفت کند بسیاری از پروژهها ابراز کردند. اگرچه درآمد بودجه استان در سال ۲۰۲۴ به بالاترین سطح خود تاکنون رسیده است، اما درآمد همچنان عمدتاً به مالیات بر ارزش افزوده از واردات نفت خام و عوارض استفاده از زمین وابسته است. اگر پروژههای جدید به کندی به بهرهبرداری برسند، ایجاد فضای بیشتر برای تثبیت رشد پایدار بودجه در آینده دشوار خواهد بود.
لونگ تات تانگ، دبیر کمیته حزب شهر سام سون، گفت: «بسیاری از پروژههای سرمایهگذاری بزرگ که تأیید سرمایهگذاری دریافت کردهاند، در شروع یا پیشرفت ساختوساز به تأخیر افتادهاند. بهویژه در بخش تجارت و گردشگری، اگرچه ما برخی از پروژهها را از سرمایهگذاران شناختهشده جذب کردهایم، اما اکثر پروژهها طبق برنامه عملیاتی نشدهاند. بنابراین، تان هوآ هنوز زیرساختهای گردشگری باکیفیتی را برای جذب گردشگران لوکس، تحریک تقاضای گردشگری و ایجاد جهش در درآمد ایجاد نکرده است.»
دلایل زیادی
در میان دلایل متعددی که برای تأخیر در پروژهها ذکر شده است، آزادسازی زمین همچنان یکی از دلایل اصلی است. از ۲۳ پروژه کلیدی و بزرگ که در حال حاضر با تأخیر مواجه هستند، ۱۱ مورد به مشکلات و موانع آزادسازی زمین نسبت داده میشود. نمونههای بارز آن شامل خط ۴ کارخانه سیمان لانگ سان در بخش دونگ سون (شهر بیم سون) است که به دلیل توافقات حل نشده با ساکنان محلی، ۳ هکتار از آن هنوز آزاد نشده است؛ منطقه گردشگری زیستمحیطی تان دان در بخش تان دان (شهر نگی سون) با ۷.۲۸ هکتار هنوز آزاد نشده است؛ مجتمع تولیدی و دامداری پیشرفته شوان تین تان هوآ ۱ در کمون مین تین (منطقه نگوک لاک) با ۱۷ هکتار هنوز آزاد نشده است؛ و منطقه شهری شرقی در امتداد بلوار شمال-جنوب (شهر تان هوآ) که با مشکلاتی در تملک بیش از ۱ هکتار زمین مواجه است.
طبق گزارش هیئت پشتیبانی پاکسازی و اسکان مجدد زمین در شهر نگی سون، منطقه گردشگری طبیعتگردی تان دان از همان ابتدای اجرای طرح، به دلیل مسائل مربوط به منشأ زمین، زمان استفاده از زمین، نوع زمین و غیره با مشکلات متعددی روبرو بوده است. برخی از مناطق زمینهای کشاورزی مشمول تصمیمات مربوط به تملک زمین صادر شده توسط کمیته مردمی شهر نگی سون بودهاند، اما شرایط دریافت غرامت و حمایت را ندارند زیرا نقشه کاداستر در حال حاضر آنها را به عنوان زمین حمل و نقل، زمین آبیاری، زمین گورستان یا سطح آبهای غیرکشت شده نشان میدهد. علاوه بر این، برخی از خانوارها با نرخ غرامت زمین و داراییهای موجود در زمین مخالف هستند و از سرمایهگذار درخواست مذاکره میکنند. در حال حاضر، تنظیم مقررات قانونی در مورد زمین هنگام لازمالاجرا شدن قانون زمین ۲۰۲۴ و احکام آن نیز باعث سردرگمی سرمایهگذار در اجرای مراحل بعدی پروژه میشود.
طبق گزارش اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری، دلیل اصلی مشکلات پاکسازی زمین، فقدان اسناد و دادههای پشتیبان است که مانع توسعه برنامههای پاکسازی زمین میشود. علاوه بر این، پیشرفت کند در ساخت برخی از مناطق اسکان مجدد نیز بر پیشرفت پاکسازی زمین در پروژه تأثیر میگذارد؛ هماهنگی بین واحدهای مربوطه و زمان صرف شده برای پردازش اسناد غرامت و پاکسازی زمین گاهی اوقات به موقع و ناکارآمد است؛ اکثر پروژههای سرمایهگذاری و تجاری در استان از زمینهای کشاورزی استفاده میکنند و سرمایهگذاران باید غرامت پاکسازی زمین را از طریق مذاکره شخصی، انتقال حق استفاده از زمین، مشارکت سرمایه یا اجاره حق استفاده از زمین با کاربران زمین انجام دهند، بنابراین مشکلات زیادی ایجاد میشود و باعث میشود سرمایهگذاران در تکمیل اسناد استفاده از زمین تأخیر کنند.
در کنار GPMB (پروژه برنامهریزی عمومی و سرمایهگذاری)، پیشرفت کند برخی از پروژهها همچنین به دلیل فرآیند طولانی تکمیل اسناد و رویهها ناشی از همپوشانی و تغییر مکرر مقررات قانونی، مانند قوانین مربوط به سرمایهگذاری، زمین، ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، مسکن و تجارت املاک و مستغلات، مناقصه، مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی و مدیریت سرمایه دولتی است. برخی از پروژههای کلیدی و بزرگ دارای رویهها و اسنادی هستند که باید به وزارتخانهها و سازمانهای مرکزی ارائه شوند و منجر به طولانی شدن زمان اجرا میشوند، نمونههای بارز آن عبارتند از: بندر عمومی لانگ سون؛ ترمینال کانتینری ۲ در منطقه اقتصادی نگی سون؛ نیروگاه سوزاندن زباله خانگی در بخش دونگ سون (شهر بیم سون)؛ کارخانه Intco Medical Vietnam در منطقه شمالی A، پارک صنعتی بیم سون؛ و دامداری صنعتی و فرآوری شیر در مقیاس بزرگ در مناطق نونگ کونگ و نهو تان. برخی از پروژهها هنوز در انتظار دستورالعملهای اجرایی هستند، مانند تفرجگاه و پارک تفریحی نام سونگ ما در بخشهای کوانگ چائو و کوانگ تین (سام سون)، که یک پروژه متقابل برای یک پروژه سرمایهگذاری مشارکت عمومی-خصوصی (قرارداد BT) است و بنابراین باید طبق اصل ارزش برابر اجرا شود. با این حال، در حال حاضر، تعیین قیمت مورد انتظار زمین در زمان تخصیص و اجاره زمین، به عنوان مبنایی برای تخصیص بیشتر زمین برای پرداخت هزینه پروژه BT، هنوز با موانع بسیاری روبرو است که منجر به عدم توانایی در ادامه تخصیص زمین برای سرمایهگذاری و ساخت پروژه میشود...
همچنین پروژههایی وجود دارند که تأخیر در آنها ناشی از عدم توسعه به موقع زیرساختها است. به عنوان مثال، در کارخانه نورد فولاد شماره ۲ نگی سون، سرمایهگذار نصب تجهیزات را در اوایل آگوست ۲۰۲۲ به پایان رسانده و آماده بهرهبرداری آزمایشی بود. با این حال، پروژه خط برق ۲۲۰ کیلوولت و پست برق در منطقه اقتصادی نگی سون، که توسط شرکت ملی انتقال نیرو سرمایهگذاری شده است، و پروژه خط برق ۱۱۰ کیلوولت که برق را به پست برق ۱۱۰ کیلوولت در کارخانه نورد فولاد شماره ۲ نگی سون تأمین میکند، به تأخیر افتادند و در نتیجه برای فاز اول پروژه کمبود برق وجود داشت. بنابراین، سرمایهگذار همچنین زمان نصب خط ۴ را تنظیم و تمدید کرد تا با برنامه راهاندازی برق و زمان راهاندازی تجاری خطوط مطابقت داشته باشد.
آقای فام توان آن، نماینده شرکت سهامی گروه VAS Nghi Son، اظهار داشت: «در پایان ماه اکتبر، پس از حل مشکلات مربوط به آزادسازی زمین، شرکت ملی انتقال نیرو به سرعت ساخت و برقرسانی به پست ۲۲۰ کیلوولت منطقه اقتصادی Nghi Son و اتصال خطوط برق را سازماندهی کرد. ما منتظریم تا بخش برق مراحل فنی را تکمیل کند و برق را به نیروگاه متصل کند تا بتوانیم خط ۳ را در دسامبر ۲۰۲۴ بهرهبرداری کنیم. پس از بهرهبرداری آزمایشی پایدار و تنظیمات لازم، نیروگاه را در سه ماهه اول ۲۰۲۵ به بهرهبرداری تجاری خواهیم رساند. هنگامی که خط ۳ به طور پایدار کار کند، شرکت به سرمایهگذاری در ساخت خط ۴ ادامه خواهد داد.»
علاوه بر دلایل عینی، عوامل ذهنی مانند بیمسئولیتی یا بیکفایتی برخی از سرمایهگذاران که منجر به تأخیر در پروژه میشود را نمیتوان نادیده گرفت. به عنوان مثال، منطقه شهری تفریحی چشمه آب گرم در کمون کوانگ ین (منطقه کوانگ شونگ) از برنامه عقب است و تنها 20٪ از کار تکمیل شده و مقدار زیادی از کار پاکسازی زمین باقی مانده است. در حال حاضر، سرمایهگذار نتوانسته است بودجه اولیه برای جبران خسارت و پشتیبانی برای پوشش هزینههای پاکسازی زمین برای خانوارهای آسیبدیده اختصاص دهد که به طور قابل توجهی بر پیشرفت پروژه تأثیر میگذارد. پروژهها: منطقه شهری بلوار شرق شمال-جنوب (شهر تان هوا)؛ و کارخانه تبدیل زباله به انرژی در بخش دونگ سون (شهر بیم سون) در وضعیت مشابهی قرار دارند. به طور خاص، برخی از پروژهها با چالشهای متعددی روبرو هستند که حتی پس از تعدیل و تمدید برنامه، تکمیل آنها را دشوار میکند.
در زمینه سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI)، تان هوآ در حال حاضر ۱۷۳ پروژه سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) فعال با مجموع سرمایه ثبتشده تقریباً ۱۴.۹۶ میلیارد دلار آمریکا دارد که رتبه هشتم را در سراسر کشور به خود اختصاص داده است. سرمایهگذاری مستقیم داخلی (DDI) نیز در سالهای اخیر با پروژههایی از سرمایهگذاران مشهور ملی رونق گرفته است. با این حال، پیشرفت پروژههای سرمایهگذاری تضمین نشده است و باعث شده برخی از اهداف مورد انتظار استان محقق نشود و تا حدودی بر اعتماد و فضای سرمایهگذاری برای کسبوکارها تأثیر بگذارد. استان تان هوآ در کنار اقداماتی برای رفع مشکلات و نارساییها در سازوکارها و سیاستها، در حال پیگیری راهحلهایی مانند اجرای اقدامات سختگیرانه برای برخورد با سرمایهگذارانی است که بهطور فعال پروژهها را اجرا نمیکنند و همچنین جذب گزینشی سرمایهگذاران باکیفیت، تا جریانهای سرمایه معتبر را به فعالیتهای سرمایهگذاری و تجاری جذب کند.
متن و عکسها: مین هنگ
منبع: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
نظر (0)