کاری که شهر تو دوک باید انجام دهد تا به موفقیت دست یابد و رشد شهر هوشی مین را افزایش دهد.

تقریباً چهار سال پس از تأسیس آن از طریق ادغام سه منطقه سابق (منطقه ۲، منطقه ۹ و منطقه تو دوک)، شهر تو دوک به اولین شهر با مدیریت مرکزی در یک مدل شهری در کشور تبدیل شده است. سال به سال، رشد اقتصادی ، تولید ناخالص منطقه‌ای (GRDP)، درآمد بودجه و جذب سرمایه‌گذاری این شهر به طور پیوسته افزایش یافته و به تدریج به سمت هدف خود که تبدیل شدن به یک موتور رشد جدید برای شهر هوشی مین است، همانطور که در ابتدا پیش‌بینی شده بود، حرکت می‌کند.

با این حال، شهر تو دوک هنوز به پیشرفت چشمگیری در زیرساخت‌ها دست نیافته است؛ پروژه‌های بزرگ همچنان ناتمام مانده‌اند و مشکلات مداومی که بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارند، مانند ازدحام ترافیک و سیل، هنوز به طور کامل حل نشده‌اند. کارشناسان برنامه‌ریزی، توسعه شهری و سیاست‌گذاری نیز اذعان دارند که شهر تو دوک هنوز تعدادی تنگناهای داخلی دارد که باید به آنها رسیدگی شود و برداشت عمومی از دستاوردهای توسعه‌ای این شهر همچنان مبهم است.

شهر تو دوک هنوز پس از گذشت نزدیک به ۴ سال از تأسیس، با تنگناهای داخلی زیادی مواجه است که باید به آنها رسیدگی شود (عکس: های لونگ).

دکتر تران دو لیچ ، رئیس شورای مشورتی اجرای قطعنامه ۹۸، در مصاحبه‌ای با روزنامه دن تری اظهار داشت که «هرچه انتظارات بیشتر باشد، چالش‌ها نیز بیشتر خواهد بود»، که این همان چیزی است که شهر تو دوک در حال حاضر با آن مواجه است. در جریان تبدیل شدن به یک منطقه ویژه شهری، تو دوک هنوز مسائل حل نشده زیادی دارد، اختلافاتی بین زیرساخت‌ها و نقش و جایگاه آن که باید برطرف شوند، و مشکلات قدیمی و جدیدی که نیاز به راه‌حل دارند.

تو دوک در واقع فقط یک سال است که به شهر تبدیل شده است.

پس از گذشت نزدیک به چهار سال از ادغام آن و تشکیل اولین شهر درون شهری کشور، با انتظارات بالا، توسعه شهر تو دوک را در دوره گذشته چگونه ارزیابی می‌کنید؟

– اولاً، می‌خواهم بگویم که ایجاد یک مدل شهر در درون شهر برای تو دوک در آن زمان ضروری بود. این ارزیابی بر اساس ماهیت، مقیاس، پتانسیل و مزایای هر سه منطقه سابق انجام شد.

این منطقه با مساحتی بالغ بر ۲۱۱ کیلومتر مربع و جمعیتی بالغ بر ۱ میلیون نفر، پتانسیل عظیمی برای توسعه‌ی چشمگیر دارد. در میان مراکزی که به عنوان محرک‌های توسعه پیش‌بینی شده‌اند، منطقه‌ی شهری جدید تو تیم به عنوان یک مرکز مالی بزرگ تعیین شده است؛ پارک فناوری پیشرفته و بخشی از دانشگاه ملی به عنوان مراکزی برای آموزش سطح بالا و تحقیقات علمی و فناوری در نظر گرفته شده‌اند.

منطقه شهری جدید تو تیم به عنوان یک مرکز مالی بزرگ برای شهر تو دوک و شهر هوشی مین به طور کلی در نظر گرفته شده است (عکس: های لانگ).

شهر تو دوک با بندر کات لای، بزرگترین و مدرن‌ترین بندر کانتینری بین‌المللی در ویتنام، از مزیت رقابتی قابل توجهی برخوردار است. در نزدیکی آن، بندر فو هو قرار دارد که در موقعیت مناسبی در کنار رودخانه دونگ نای واقع شده است. نکته مهم این است که شهر تو دوک، مراکز و زیرساخت‌های کلیدی برای توسعه صنعت لجستیک را در خود جای داده است.

پیش از ادغام، مناطق ناحیه ۲، ناحیه ۹ و ناحیه تو دوک، شهرنشینی بسیار سریعی را تجربه کردند. این مناطق پیش از این به مناطق شهری جدید الگو تبدیل شده بودند.

شهر تو دوک در پایان سال ۲۰۲۰ اعلام شد و رسماً در اوایل سال ۲۰۲۱ فعالیت خود را آغاز کرد. با این حال، من معتقدم که شهر تو دوک تنها کمی بیش از یک سال است که یک شهر شده است. این بازه زمانی از زمانی است که قطعنامه ۹۸، که برخی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه را برای توسعه شهر هوشی مین به صورت آزمایشی اجرا می‌کرد، به اجرا درآمد.

پیش از اجرایی شدن این قطعنامه، با وجود اینکه تو دوک شهری در دل شهر دیگر نامیده می‌شد، هنوز تنها یک منطقه‌ی محلی در سطح بخش بود. این امر منجر به محدودیت‌هایی در سازوکارها، نهادها، مدل‌های سازمانی، استقلال، پویایی و خلاقیت می‌شد.

به نظر شما، پس از اجرای قطعنامه ۹۸، چه تغییرات عمده‌ای در شهر تو دوک رخ داده است؟

– پیش از این، شهر هوشی مین سازوکارهایی برای تمرکززدایی و تفویض اختیار به شهر تو دوک داشت، اما این سازوکارها محدود بودند. در جریان تدوین قطعنامه ۹۸ مجلس ملی، شهر هوشی مین پیشنهاد و پیشنهاد ایجاد سازوکار جدیدی برای تمرکززدایی قوی‌تر و تفویض اختیار به شهر تو دوک را مطرح کرد.

سازوکارها و سیاست‌های خاص در قطعنامه ۹۸ به مدل شهری که مستقیماً تحت نظر شهر هوشی مین است، اجازه داده است تا برخی از مواردی را که قبلاً تحت اختیار مدیریت دولتی ادارات و سازمان‌ها بودند، غیرمتمرکز و تفویض کند. این قطعنامه همچنین شامل برخی از مواردی است که استقلال بیشتری در سازماندهی دستگاه‌های اداری، برنامه‌ریزی، بودجه‌بندی و غیره شهر تو دوک ایجاد می‌کند.

شهر تو دوک در واقع تنها کمی بیش از یک سال است که یک شهر شده است، از زمانی که قطعنامه ۹۸ به اجرا درآمد.

دکتر تران دو لیچ، رئیس شورای مشورتی اجرای قطعنامه ۹۸

در نتیجه، مجموعه‌ای از پروژه‌ها که در انتظار تنظیمات برنامه‌ریزی و اخذ مجوز از ادارات و سازمان‌های مربوطه هستند، به شهر تو دوک منتقل شده‌اند. اینها گام‌هایی برای توسعه قوی شهر تو دوک و دستیابی به انتظارات بالای آن هستند.

من به عنوان کسی که اجرای قطعنامه ۹۸ در شهر هوشی مین را دنبال کرده‌ام، معتقدم که شهر تو دوک به سرعت و به طور مؤثر سازوکارها و سیاست‌های خاص را اجرا کرده است. فراتر از تمرکززدایی و تفویض اختیار، شهر تو دوک همچنین از منابع اجتماعی برای ایجاد چندین پروژه رفاه عمومی، بهبود چشم‌انداز و بهبود ظاهر شهری، مانند پارک کنار رودخانه سایگون واقع در منطقه شهری جدید تو تیم، استفاده و بسیج کرده است.

ابزارهایی برای رفع نقاط ضعف زیرساخت‌ها

اخیراً در مورد تنگناهای زیرساختی در شهر تو دوک بحث شده است. در مقایسه با انتظارات بالای مردم، آیا فکر می‌کنید شهر تو دوک در رسیدگی به این موضوع عقب مانده است؟

– من معتقدم که با توجه به موقعیت، نقش و پتانسیل فعلی، زیرساخت‌های شهر تو دوک، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل آن، بسیار ضعیف است. حتی بدون مقایسه آن با شهرهای دیگر جهان، می‌توانیم به راحتی این موضوع را هنگام قرار دادن شهر تو دوک در کنار شهرهای بزرگ ویتنام مشاهده کنیم.

یک نمونه بارز، دانانگ است. بدون احتساب جزایر هوانگ سا و منطقه هوا وانگ، این شهر تنها حدود 20 کیلومتر مربع بزرگتر از شهر تو دوک است. با این حال، زیرساخت‌های حمل و نقل دانانگ به مراتب پایین‌تر از شهر تو دوک است.

زیرساخت‌ها، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل، در شهر تو دوک در مقایسه با موقعیت، نقش و پتانسیل آن بسیار ضعیف است (عکس: های لونگ).

در شهر تو دوک، علاوه بر پروژه‌های حمل و نقلی که توسط مقامات محلی مدیریت می‌شوند، پروژه‌های دیگری در مقیاس و حوزه قضایی تحت نظر شهر هوشی مین و حتی پروژه‌های بین منطقه‌ای که دولت مرکزی مسئول آنهاست، مانند جاده کمربندی شماره ۳، وجود دارد. موضوع منابع سرمایه‌گذاری برای رسیدگی به کمبودهای زیرساختی نیز نگرانی مبرمی برای شهر هوشی مین، شهر تو دوک و سازمان‌های مربوطه است.

ما به وضوح می‌توانیم ناهماهنگی زیادی بین نقش و پتانسیل شهر تو دوک و زیرساخت‌های شهری آن ببینیم. بسیاری از پروژه‌های مسکن، مناطق مسکونی و توسعه‌های شهری در شهر تو دوک، حتی پس از تکمیل، به دلیل زیرساخت‌های فنی و اجتماعی ناقص یا ناکافی سرمایه‌گذاری شده یا تأخیر در پیشرفت، نتوانسته‌اند ساکنان را جذب کنند.

این تنگنا مانع از آن می‌شود که شهر تو دوک سیتی از شتاب موجود خود در توسعه لجستیک به طور کامل بهره ببرد. سایر بخش‌ها نیز به دلیل هزینه‌های بالای لجستیک تحت تأثیر قرار می‌گیرند.

بر اساس پتانسیل‌ها، نقاط قوت، محدودیت‌ها و کاستی‌های ذکر شده در بالا، به نظر شما، شهر تو دوک و سازمان‌های آن باید چه اقداماتی را به سرعت انجام دهند تا تغییر ایجاد شود و به پیشرفت‌های چشمگیری دست یابند؟

– از نظر سازوکارها و سیاست‌ها، شهر تو دوک با قطعنامه ۹۸ دارای یک چارچوب قانونی قوی است که امکان تمرکززدایی و تفویض قدرت در بسیاری از زمینه‌ها را فراهم می‌کند. با این حال، باید به خاطر داشته باشیم که چارچوب سازوکارهای شهر تو دوک تنها حدود یک سال است که تسهیل شده است و در صورت اعمال در عمل، هنوز کاستی‌هایی وجود خواهد داشت.

کاری که شهر تو دوک باید انجام دهد، سرمایه‌گذاری بیشتر در دستگاه‌های اداری و بهبود کیفیت نیروی کار آن است تا بتواند شهری با بیش از یک میلیون نفر جمعیت، مقیاس اقتصادی بسیار بزرگ و ظرفیت انجام وظایفی که غیرمتمرکز و تفویض شده‌اند را به طور مؤثر مدیریت کند. با مقیاس اقتصادی و جمعیتی معادل مجموع چندین استان، من معتقدم که دستگاه‌های اداری شهر تو دوک هنوز از نظر کیفیت و کمیت متناسب نیستند.

در مورد کاستی‌های زیرساختی، ما نمی‌توانیم برای ایجاد تغییرات فوری عجله کنیم. از آنچه من مشاهده کرده‌ام، شهر تو دوک تلاش‌هایی برای همکاری با شهر هوشی مین برای یافتن راه‌حل‌ها انجام داده است، اما ۳-۴ سالی که از تأسیس آن می‌گذرد، زمان کافی برای حل همه مسائل باقی‌مانده نیست.

از زمان تأسیس، شهر تو دوک مجبور بوده است همزمان دو وظیفه را انجام دهد: توسعه مناطق شهری جدید و در عین حال نوسازی مناطق قدیمی و رسیدگی به مسائل باقیمانده از دوره قبل. بسیاری از مشکلات فراتر از توانایی‌های شهر تو دوک است و نیاز به تلاش‌های شهر هوشی مین و حتی حمایت دولت مرکزی دارد.

اخیراً، شهر تو دوک به طور فعال با سازمان‌های مربوطه هماهنگی کرده و پروژه برنامه‌ریزی ساخت و ساز شهر تو دوک را تا سال ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۶۰، به دولت ارائه داده است. تا آنجا که من می‌دانم، این طرح در شرف تصویب است.

با اجرای پروژه برنامه‌ریزی، Thu Duc ابزاری حیاتی برای تنظیم برنامه‌ریزی دقیق، توسعه پروژه‌های آینده و زمینه‌سازی برای رشد خواهد داشت. این امر همچنین مبنایی برای تسریع پیشرفت پروژه و رسیدگی به عقب‌ماندگی‌های موجود در محل فراهم می‌کند.

علاوه بر این، شهر تو دوک مزیتی دارد که سایر مکان‌ها ندارند: پتانسیل توسعه بازار املاک و مستغلات. امیدوارم در مقطعی، دولت مرکزی یک برنامه آزمایشی برای شهر هوشی مین و شهر تو دوک تصویب کند تا یک ابزار مالی برای مبارزه با سوداگری زمین، یعنی مالیات بر خانه‌های دوم و زمین، اجرا شود.

شهر تو دوک مزیتی دارد که جاهای دیگر ندارند: پتانسیل توسعه بازار املاک و مستغلات (عکس: های لانگ).

با این ابزارهای برنامه‌ریزی و مالی، شهر تو دوک قادر خواهد بود از طریق مدیریت، تنظیم مقررات و توسعه سالم بازار املاک و مستغلات، منابع عظیمی را آزاد کند. پیش از این، شهر هوشی مین این پیشنهاد را داده بود، اما تصویب نشد.

من معتقدم وقتی پتانسیل‌ها و مزایای موجود با ابزارهای لازم ترکیب شوند، شهر تو دوک بر تنگناها غلبه خواهد کرد، مجموعه‌ای از پروژه‌های زیرساختی و حمل و نقل را تکمیل و به بهره‌برداری خواهد رساند. در آن زمان، این شهر در شهر هوشی مین، از نظر توسعه اجتماعی-اقتصادی و ظاهر شهری، پیشرفتی شایسته پتانسیل خود ایجاد خواهد کرد.

متشکرم، آقا!

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm