ساختن کمون‌های واقعاً قوی

دولت مرکزی در جهت‌گیری استراتژیک، نهادها و نظارت قوی است، در حالی که دولت‌های محلی در اجرا قوی هستند و سطح کمون نقش حیاتی در تعیین کیفیت عملیاتی کل سیستم ایفا می‌کند. در سال ۲۰۲۶، دولت مرکزی آن را به عنوان «سال کادرهای مردمی» تعیین کرده است و هر سطح مردمی باید دستخوش تحول شود.

دبیرکل و رئیس جمهور ، تو لام، در کنفرانس ملی بررسی، درک و اجرای قطعنامه دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام بر این موضوع تأکید کرد.

این اولین باری نیست که رهبر حزب و دولت ما بر موضوع بهبود اثربخشی دولت‌های محلی در هر دو سطح، از جمله سطح کمون، و به ویژه ظرفیت مقامات سطح کمون تأکید کرده است. دلیل این امر آن است که سطح کمون به مردم نزدیک‌تر است، آنها را به بهترین شکل درک می‌کند و رسیدگی مؤثر به مسائل امنیت عمومی در سطح مردم، از ظهور نقاط بحرانی که نظم و امنیت اجتماعی را مختل می‌کنند، جلوگیری خواهد کرد.

تا به امروز، پس از سازماندهی مجدد دستگاه اداری، این کشور دارای ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون، شامل ۲۶۲۱ کمون، ۶۸۷ بخش و ۱۳ منطقه ویژه است - کاهش ۶۷۱۴ واحد اداری در سطح کمون. این نتیجه تلاش‌های هماهنگ کل حزب و مردم است. در حال حاضر، دستگاه اداری در سطح مردمی نسبتاً پایدار و روان عمل می‌کند و رویه‌های اداری برای شهروندان و مشاغل به راحتی و به سرعت انجام می‌شود.

علیرغم دستاوردها، هنوز حوزه‌هایی وجود دارد که ظرفیت مقامات سطح کمون محدود است؛ آنها فاقد ابتکار عمل در تصمیم‌گیری هستند و هنوز به سطوح بالاتر وابسته‌اند. بسیاری از مقامات مردمی هنوز در رسیدگی به مسائل نوظهور مردد هستند... دلایل این وضعیت این است که در برخی مکان‌ها، تمرکززدایی کامل نیست و بدون تضمین منابع کافی، اختیارات اعطا می‌شود و منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود. سطح مهارت مقامات مردمی ناهموار است. بخشی از مقامات هنوز به مهارت‌های مدیریتی مدرن دست نیافته‌اند و با تقاضاهای فزاینده وضعیت جدید سازگار نشده‌اند. به همین دلیل است که در برخی مکان‌ها افراد زیادی با وظایف قدیمی آشنا هستند اما کمبود افرادی وجود دارد که قادر به انجام وظایف جدید هستند.

برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های فوق‌الذکر، ابتدا به راهکارهایی برای افزایش ظرفیت سطح کمون، به ویژه ظرفیت تصمیم‌گیری، نیاز است. برای دستیابی به این هدف، کمون‌ها باید به وضوح توانمند شوند و منابع و مسئولیت‌های مشخصی به آنها واگذار شود تا بتوانند به طور فعال به مسائل مربوط به حوزه قضایی خود رسیدگی کنند. در مرحله بعد، کمون‌ها باید در بسیج منابع قوی باشند تا به سطح استانی کمک کنند تا در هماهنگی و اجرای پروژه‌های استراتژیک فعال‌تر باشد. بر این اساس، باید سازوکارهایی ایجاد شود تا دولت‌های محلی بتوانند به طور فعال با مشاغل، سازمان‌ها و شهروندان همکاری کنند. همزمان، لازم است ظرفیت مدیریت مالی عمومی بهبود یابد و شفافیت و کارایی در تخصیص منابع در سطح کمون تضمین شود تا از خطرات احتمالی جلوگیری شود.

علاوه بر این، تقویت نقش نظارتی و بازخوردی سطح کمون بسیار مهم است. زیرا کمون به مردم نزدیک‌تر است و اطلاعات دقیق و به موقعی در مورد نیازها و شرایط آنها ارائه می‌دهد. اطلاعات دقیق از سطح مردمی، منبع حیاتی داده‌ها خواهد بود و سطح استانی را قادر می‌سازد تا تصمیمات دقیق و مناسبی را اتخاذ کند که نیازها و آرمان‌های مردم را برآورده کند و مبتنی بر واقعیت باشد.

تمرکززدایی و تخصیص منابع ضروری هستند، اما اگر عنصر انسانی در عملکرد دستگاه‌های سطح کمون الزامات را برآورده نکند، کافی نخواهند بود. بنابراین، استانداردسازی و بهبود کیفیت مقامات سطح کمون، انتخاب، انتصاب و استفاده از پرسنل توانمند ضروری است. باید سازوکارهای پاداش و تشویقی مناسبی وجود داشته باشد، در عین حال نظم و انضباط اداری برای مقامات سطح کمون تشدید شود. سازوکار ارزیابی مقامات و کارمندان دولت باید اصلاح شود و سیستمی برای ارزیابی مقامات بر اساس نتایج خروجی و رضایت عمومی ایجاد شود. آموزش‌ها و کارگاه‌های منظم در مورد مهارت‌های مدیریتی و قابلیت‌های دیجیتال برای مقامات مردمی باید اجرا شود. در کنار این، لازم است کنترل بر قدرت تشدید شود و از اقتدارگرایی، تکبر و آزار و اذیت که مانع شهروندان و مشاغل می‌شود، جلوگیری شود.

«یک کمون قوی منجر به یک استان قوی می‌شود و یک استان قوی منجر به یک دولت مرکزی قوی می‌شود.» بنابراین، افزایش نقش و ظرفیت عملیاتی سطح کمون، پیش‌نیاز تضمین اثربخشی و کارایی کل نظام سیاسی است. وقتی سطح کمون واقعاً قوی باشد - قوی در ظرفیت تصمیم‌گیری، قوی در بسیج منابع، قوی در نظارت و بازخورد - آنگاه دو سطح دولت محلی می‌توانند به طور روان و مؤثر عمل کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html