قانونگذاری باید نهادینه‌سازی سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را به حداکثر برساند.

در ۲۵ مارس، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در مارس ۲۰۲۴ را بر عهده داشت تا در مورد ۳ پیش‌نویس قانون، ۱ پیشنهاد برای تدوین قطعنامه مجلس ملی و ۱ پیشنهاد برای تدوین قانون، نظرات خود را ارائه دهد.

در این جلسه معاونان نخست وزیر ، له مین خای و تران هونگ ها؛ وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی؛ رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی حضور داشتند.

جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در مارس 2024.

طبق دستور جلسه، دولت موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و امداد و نجات (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن؛ پیشنهاد تدوین قانون اصلاح و تکمیل قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی در تولید و تجارت در شرکت‌ها (اصلاح‌شده)؛ مصوبه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی طرح عدم تمرکز صدور سوابق قضایی به وزارت دادگستری تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح شهرستان‌ها در هانوی، شهر هوشی مین و استان نگ آن.

نخست وزیر فام مین چین در مراسم افتتاحیه این نشست گفت که بهبود نهادی یکی از سه پیشرفت استراتژیک است که حزب و دولت به آن توجه ویژه‌ای دارند، آن را رهبری، هدایت و بر سرمایه‌گذاری، ساخت و بهبود آن تمرکز دارند و سرمایه‌گذاری در بهبود نهادی را به عنوان سرمایه‌گذاری برای توسعه می‌شناسند.

از ابتدای دوره، دولت ۲۴ جلسه موضوعی در مورد قانونگذاری برگزار کرده است. از ابتدای سال ۲۰۲۴، دولت دو جلسه موضوعی برگزار کرده و ۱۴ پیش‌نویس قانون، آیین‌نامه و قطعنامه را بررسی و در مورد آنها اظهار نظر کرده است. کار قانونگذاری و انتشار آن به طور فزاینده‌ای به شیوه‌ای سیستماتیک‌تر، علمی‌تر، حرفه‌ای‌تر، نوآورانه‌تر و مؤثرتر انجام شده است.

با این حال، در فرآیند توسعه، هنوز موانع و تنگناهای نهادی زیادی وجود دارد که باید برای آزادسازی منابع توسعه برطرف شوند؛ در عین حال، به سازوکارها و سیاست‌های جدیدی برای انطباق با انقلاب صنعتی چهارم، ترویج توسعه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و صنایع و حوزه‌های نوظهور نیاز است.

همزمان با تدوین قوانین، وزارتخانه‌ها و شعب باید بر تدوین احکام و بخشنامه‌ها برای تصریح قوانین تمرکز کنند. به طور خاص، لازم است بر تدوین احکام و بخشنامه‌ها برای تصریح قوانین مربوط به زمین، املاک و مستغلات، مسکن، اعتبار و غیره تمرکز شود و تلاش شود تا ماه مه 2024 تکمیل شوند تا به مراجع ذیصلاح گزارش داده شوند و قوانین به سرعت اجرا شوند.

نخست وزیر فام مین چین در این نشست سخنرانی کرد.

نخست وزیر از اعضای دولت خواست تا هوش و ذکاوت خود را متمرکز کنند، روحیه نوآوری را ادامه دهند؛ گزارش‌ها و نظرات خود را مختصر، واضح و مستقیم ارائه دهند؛ بر بحث در مورد مسائل جدید، "گیر افتاده" و مهم با نظرات مختلف که نیاز به بحث دارند تمرکز کنند و نظر دولت را جویا شوند و پیشرفت و کیفیت جلسه را تضمین کنند.

در این جلسه، دولت موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و امداد و نجات (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن؛ پیشنهاد تدوین قانون اصلاح و تکمیل قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی در تولید و تجارت در شرکت‌ها (اصلاح‌شده)؛ مصوبه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی طرح عدم تمرکز صدور سوابق قضایی به وزارت دادگستری تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح شهرستان‌ها در هانوی، شهر هوشی مین و استان نگ آن.

در خصوص پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و نجات (اصلاح‌شده)، دولت به شدت در مورد دامنه شمول قانون؛ اعمال استانداردهای بین‌المللی و خارجی در قانون؛ راهکارها و طرح‌های پیشگیری و اطفاء حریق برای کارهای نوسازی؛ مسئولیت‌های بررسی و ارزیابی طرح‌های پیشگیری و اطفاء حریق و غیره بحث کرده است.

در پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، اعضای دولت در مورد ضرورت قانون‌گذاری، رابطه، هماهنگی یا همپوشانی بین این قانون و سایر قوانین مرتبط با کار برنامه‌ریزی بحث و شفاف‌سازی کردند؛ محتوای سیاست در مورد نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی، ماهیت و نقش انواع برنامه‌ریزی شهری و روستایی در نظام برنامه‌ریزی ملی و برنامه‌ریزی فنی تخصصی را تحلیل و شفاف‌سازی کردند؛ مناطق شهری را بر اساس مقیاس و ماهیت شهری طبقه‌بندی کردند؛ موضوعات برنامه‌ریزی فضاهای زیرزمینی را گسترش دادند؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار در برنامه‌ریزی شهری و روستایی...

در خصوص پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و معادن، دولت به طور عمیق و با نظرات مختلف، مسائلی مانند دامنه مقررات مربوط به مدیریت فرآوری مواد معدنی؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت مواد معدنی؛ طبقه‌بندی مواد معدنی و تمرکززدایی در صدور مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی؛ مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری دولت در بهره‌برداری از مواد معدنی استراتژیک و مهم با ارزش اقتصادی بالا و تقاضای بالا؛ اخذ عوارض برای اعطای حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی... به منظور بهره‌برداری مؤثر از منابع معدنی کشور؛ حذف مکانیسم «درخواست و پیشنهاد» و مبارزه با منفی‌بافی و فساد در مدیریت و بهره‌برداری از مواد معدنی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

در خصوص پیشنهاد مجلس ملی برای تدوین قطعنامه‌ای جهت اجرای آزمایشی واگذاری صدور اسناد قضایی به تعدادی از ادارات دادگستری تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح شهرستان‌ها در هانوی، شهر هوشی مین و استان نگ آن، نمایندگان اظهار داشتند که ارائه این قطعنامه به مجلس ملی برای ابلاغ، به منظور نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد تمرکززدایی، اصلاح رویه‌های اداری و بهبود کارایی خدمات سازمان‌های دولتی به مردم و مشاغل، بسیار ضروری است.

اعضای دولت گفتند که این قطعنامه باید معیارهای انتخاب ادارات دادگستری برای شرکت در طرح آزمایشی؛ ترتیب و رویه‌های صدور سوابق قضایی؛ مسئولیت‌های سازمان‌ها و واحدهای هماهنگ‌کننده برای جستجو و تأیید اطلاعات جهت صدور سوابق قضایی؛ جمع‌آوری و استفاده از هزینه‌های مربوط به انجام مراحل اداری صدور سوابق قضایی؛ دامنه صدور گواهی‌ها ... را مشخص کند.

اعضای دولت در خصوص پیشنهاد تدوین قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در تولید و تجارت در شرکت‌ها - قانون ۶۹ (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که اصلاح قانون فوق با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، مجلس ملی و دولت در زمینه نوآوری و بهبود کارایی شرکت‌های دولتی، ادامه تکمیل چارچوب قانونی مدیریت و سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی در شرکت‌ها و رفع مشکلات و موانع گذشته، بسیار ضروری است.

به طور خاص، دولت بر بحث در مورد مدیریت سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در شرکت‌ها؛ فعالیت‌های سرمایه‌گذاری شرکت‌ها؛ ترتیب و تجدید ساختار سرمایه دولتی در شرکت‌ها؛ مقررات مربوط به آژانس‌ها و نمایندگان صاحبان سرمایه؛ حاکمیت شرکتی و غیره تمرکز کرد.

نخست وزیر فام مین چین، ضمن ارائه نظرات خود در مورد هر یک از مفاد پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها، از اعضای دولت، به ویژه وزارتخانه‌ها و بخش‌های مسئول تدوین و بررسی محتوای پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها، درخواست کرد تا از حداکثر انطباق و نهادینه شدن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در مورد مسائل مرتبط، هماهنگی و انطباق بین قوانین و قطعنامه‌ها و قوانین و مقررات صادر شده، و جلوگیری از تضادها و تناقضات، اطمینان حاصل کنند. به طور خاص، قوانین و قطعنامه‌ها باید بیشترین بهره را از منابع کشور ببرند؛ از اتلاف، منفی‌نگری، فساد و «دادن و طلب کردن» اجتناب کنند.

نخست وزیر درخواست کرد: «وزارتخانه‌ها و بخش‌ها باید در پیش‌نویس قوانین، به ویژه قوانین اصلاح‌شده، روشن کنند که کدام محتوا باید حفظ شود، کدام محتوا جدید است، کدام محتوا نیاز به بهبود دارد و کدام محتوا باید حذف شود. پیش‌نویس قوانین باید در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و کاهش رویه‌های اداری تدوین شود.»

نخست وزیر فام مین چین به وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه دستور داد تا به مشورت با کارشناسان، دانشمندان، مدیران و افراد تأثیرگذار ادامه دهند و در فرآیند تدوین قوانین و قطعنامه‌ها با سازمان‌ها، ادارات و بخش‌های مربوطه، به ویژه سازمان‌های مجلس ملی، هماهنگی نزدیکی داشته باشند.

نخست وزیر از وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی درخواست کرد که به تخصیص منابع و امکانات برای قانون‌گذاری و بهبود نهادی ادامه دهند؛ ارتباطات را برای جمع‌آوری گسترده نظرات از همه مردم ارتقا دهند و همزمان به تجزیه و تحلیل و تفسیر بپردازند تا مردم بتوانند مطالب مرتبط را عمیقاً درک کنند تا در تکمیل قانون مشارکت داشته باشند و هنگام اجرایی شدن قانون به اجماع برسند.../.

منبع